编辑 / 杨琴
排版 / 小荆
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导语:2021年6月,最高检下发《关于开展企业合规改革试点工作方案》,正式启动第二期企业合规改革试点工作。企业合规不起诉开始逐步引发人们的关注。具体什么是企业合规不起诉呢?
一企业合规不起诉的具体内涵?
检察机关对于办理的涉及企业的刑事案件,在依法做出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时,针对企业涉嫌具体犯罪,结合办案实际,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实,促进企业合规守法经营,减少和预防企业犯罪。这就是具有中国特色的“企业合规不起诉制度”,事实上包括了“合规不批捕”“合规不起诉”“合规从宽量刑建议”“合规从宽处罚建议”等多重含义。
(一)合规不起诉制度的适用对象
企业合规不起诉制度的适用对象既包括企业犯罪案件,也应包括企业经营者等个人犯罪案件。企业合规不起诉制度一般适用于可能判处3年以下徒刑的轻微案件,但不排除作为部分重刑案件量刑的考量因素。同时适用合规不起诉制度的涉罪案件类型主要包括:商业贿赂、扰乱市场秩序犯罪;生产、销售伪劣产品罪;税收犯罪;地方金融组织犯罪;银行保险企业犯罪;污染环境罪;破坏自然资源罪;走私犯罪等等。
(二)合规不起诉的具体适用
最高检《方案》明确合规不起诉的启动主体只能是检察机关,但其他主体特别是公安机关也可以提出适用建议。对于制度启动的时间,最高检《方案》只明确应当与认罪认罚从宽制度、检察建议和依法适用不起诉结合起来,并没有规定具体的时间。辽宁省检等十机关《合规考察制度意见》则将启动时间限于移送审查起诉之日起30日内。
二企业合规改革的意义?
检察机关开展企业合规改革试点,旨在加大对民营经济的平等保护,更好落实依法不捕不诉不提出判实刑量刑建议等司法政策,既给涉案企业以深刻警醒和教育,防范今后可能再发生违法犯罪,也给相关行业企业合规经营提供样板和借鉴。
作为一项尚处于改革探索阶段的司法举措,对企业来说,如何应对企业合规不起诉制度,离不开律师等专业人士的解读与协助,需要律师参与到对企业涉罪的分析评估、适用合规不起诉制度的申请等等程序中。
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