唐朝，我国封建社会发展的鼎盛时期。无论是政治还是经济都有了较大的发展。与此同时，与之相对应的监察制度也与整个封建制度一样，得到了较大的发展，进入了成熟期。
在紧邻中国的日本飞鸟、奈良、平安时代也有一套地方监察制度，那么对中国和日本的地方监察制度做一个横向比较，可以让我们更加了解历史，对中日地方监察进行深度剖析，也可以看出地方监察制度对中国和日本的历史影响。
唐王朝监察制度——御史台唐朝初期就已经出现了地方监察，唐代设立了“御史台”，“御史台”既是国家的法律监督机关，也是国家行政监察机关，是最高的监察机构，唐代的御史台监察范围广泛，从监察中央官僚到地方各级官吏，御史台机构有一套完整的管理体系。
“御史台”的长官职位为御史大夫，下面设立台院、殿院以及察院，这三院分别由侍御史、殿中侍御史和监察御史进行管理，由此可以看出，唐代的“御史台”职责明确，层次清晰，是一个十分严密的监察系统。
根据史书记载，《唐六典》卷十三《御史台》云：“监察史十人，正八品以上”。“监察御史分察百僚、巡按州县、纠视刑狱、整肃朝仪”。在唐代，审理重大案件或涉及五品以上的官员，由大理寺、御史台以及刑部形成三司审理，共同负责案件审理工作，被称为“三司推事”。
由此可以推断出，唐朝皇帝对“御史台”这一机构非常重视，御史大夫的主要职责是对“御史台”机构的总体进行负责，同时，也对国家法律的实施负责，台院的负责人是侍御史，其主要职责是分管京城百官以及各州的审问工作，并且具有弹劾京城官吏的职能。
殿院是由殿中侍御史负责，为从七品上，殿中侍御史的主要职能是掌管纠察殿、检查百官的仪表仪态、维护朝廷的秩序以及皇帝的威严，并且也参与司法审判等工作，察院的“监察御史”就是专门针对地方的监察史，监察御史的主要职能是巡察郡县、纠错各种冤假错案以及整肃朝纲等。
例如贞观四年监察御史王凝出使益州，高宗显庆三年监察御史胡元范出使越阳等，根据上述论述，唐代的“三院”拥有广泛的监察职权，并且各司其职、分工明确，各有侧重点，但又相互联系，共同行使监察权，维护国家统治。
日本监察制度——弹正台日本的监察机构是“弹正台”，是日本中央的官职之一，同时，也独立于日本的朝廷之外，负责管理日本官僚的不正行为，整肃中央风纪，以及拥有揭发并弹劾官僚的权利，同时也负责管理日本礼仪和风俗等。
根据史书记载，《养老令·职员令·弹正台》一书中这样写道：弹正台“弼一人，大忠一人，掌巡察内外纠弹非违，……巡察弹正十人，掌巡察内外，纠弹非违”。“弹正尹”是“弹正台”的首席长官，相当于中国的“御史大夫”，负责“弹正台”所有的事宜，“巡察内外，纠弹非违”，监察除了左大臣以下的所有官员违法等事，“弹正台”下设大、少弼，大、小忠及大、小疏。
监察各级官吏，巡察弹正的范围主要是在畿内，不仅如此，在日本“弹正台”的监察弹劾形式非常庄重，与中国的御史台弹劾仪式相似，中国是由御史大夫向皇帝禀报弹劾违法官员，而日本是由“弹正尹”向日本天皇汇报，可以看出，日本的监察机构的设置与中国唐代的监察机构类似。都是为了维护朝廷秩序，塑造风清气正的官僚氛围，同时，也加强了皇权统治。
唐王朝与日本监察体系的发展及比较1、唐王朝监察体系的发展变化
监察制度是唐朝中央为了控制地方的重要手段，唐朝初期，虽然设有“御史台”监察机构，但是“御史台”中的官吏人数较少，其不能对地方进行很好的监察，皇帝为了加强对地方的控制，就会派遣临时的监察使臣到地方行使监察权，其临时派遣的监察使臣代表中央对地方官吏的监察，初步建立起了中央对地方各级官吏的监察体系。
在武则天称后时期，出现了“巡察使”的名称，在武后光宅元年684年，随着朝廷的统治者越来越重视监察制度，监察中央和地方的御史人数越来越多，“专察京师白官及军旅，增置右肃政台，专察京师及意外文武百官，加右台大夫、中丞各一人，侍御史、殿中侍御史和监察御史各二十人”。
根据史书记载，可以看出，这一时期的监察机构的人数增加，机构内部也得到进一步扩大，在唐睿宗时期，继承了武则天时期的监察制度，推行了“按察使制度”，在一定程度上提高了监察效率。
在玄宗先天二年713年，“御史台”监察机构在唐代基本稳定下来，在唐玄宗时期，国家政局稳定，经济繁荣昌盛，虽然朝廷对监察有不同意见，但唐玄宗为了能掌握和了解地方，将按察使改名为按察采访处置使，“御史台”监察机构及其官吏设置基本上固定了下来，并且确立了台院、殿院和察院“三院制度”。
在唐肃宗时期，将按察采访处置使又更名为观察使，纵观唐代的设置监察使臣的过程，可以看出，巡察使、按察使、采访使以及观察使，不管名称如何变化，但在其监察职权以及工作性质并没有改变。
监察制度之所以在唐代盛行，究其原因是多方面的，一方面唐朝时期国家强盛，但是官僚体系并不健全，监察制度可以为唐朝肃清朝廷官僚，同时也是对唐朝官员制度的一个补充，也进一步加强了中央集权制度。
另一方面由于监察使得职能具有“事权专一”的特点，能有效对百官进行监督，提高了办事效率，再加上唐朝统治者对于地方各州县非常重视，加强对百官的监察，可以清楚地了解官吏在百姓中的形象，州县的官吏关乎国家兴衰，关乎百姓安危，唐朝统治者意识到监察的重要性，所以，监察制度在唐朝盛行也就不言而喻。
日本监察体系的发展变化及比较日本的监察体系是在内忧外患的环境之中随之而建立的，在7世纪的日本，国家内部政局不稳，贵族之间频发战事，战争不断，在这一时期，日本是一个动乱的时代，反观唐朝，经济强盛、国家繁荣，于是有日本学者向唐朝学习，还形成了“唐风文化”。
其中最耳熟能详的就是僧旻留学中国25年，学习了中国唐朝的一套完备的封建统治政治制度，并且大规模吸收唐王朝先进经济制度和科学文化知识，特别是日本的“弹正台”监察制度，就是模仿唐朝时期的“御史台”，由此可以推断出，中国唐朝对日本的官僚制度、监察制度等的影响意义深远。
根据上文的分析，唐朝与日本在地方监察上有许多相似之处，但也有不同，根据历史的记载，在公元686年，唐朝为了加强中央对地方的监察，便派监察使监察地方，日本在公元694年，也派遣监察使到各道进行巡察，由此可以看出，唐朝和日本都有派遣监察使巡察地方。
虽然日本的留学者在唐朝学习唐朝的政治制度，但并没有将唐朝的政治制度全部生搬硬套地带回日本，而是进行分析研究，再结合日本本国的实际情况制定地方监察的官职。
例如，巡察使在日本不仅和唐朝的名称一样，连职能职权也是一样的。但是按察使则不同，在唐代，按察使不过就是巡察使的一个改名而已，而日本虽然借用了唐朝官吏的名称，但是在日本按察使的实质已经发生改变，其不仅身份不同，连官阶也不相同。
可以看出，日本对一些官职用其名，不用其实，也可以从侧面看出，唐朝与日本在一些时期的监察制度是一样的，但在一些时期又存在着不一样，如按察使的身份和地位存在着差别。
综上所述，根据唐朝与日本监察制度的比较，可以看出，唐朝对日本政治的影响意义巨大，并且日本在学习唐朝的过程中，结合本国的国情，正是由于这种文化融合，才使得日本在监察制度上既有唐朝巡察使的影子，同时，也体现了日本独有的特点。
参考文献1、《唐代中日两国地方监察制度的比较研究》
2、《唐代地方监察使的产生及流变研究》
3、《唐代地方监察制度探析》
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