时间进入5月，朝鲜再度开启了久违的导弹试射模式，而且一射就“根本停不下来”。4日，朝鲜在半岛东部海域试射了被称为朝鲜版“伊斯坎德尔”的“火星-11”近程弹道导弹；9日，朝鲜在其北部地区再次试射两枚该型导弹，射程分别达270公里和420公里。
在美朝两国围绕半岛无核化路线分歧明显、关系僵化的背景下，朝鲜的新动作是否表明其已对美国特朗普政府深深失望，对外政策再次趋向强硬？
图说：金正恩指导试射。GJ
一
朝鲜上次试射弹道导弹，还是一年半以前。
4月下旬，朝鲜曾高调试射了新型“战术制导武器”，但其并非政治敏感性较强的弹道导弹。而根据朝中社高调公布的高清大图，朝鲜最高领导人金正恩不仅在4日和9日亲临现场指导试射，而且试射的还是实战性能较强的“火星-11”。
图说：4日，朝鲜在半岛东部海域试射的“火星-11”近程弹道导弹。GJ
朝鲜早前试射的远程导弹虽然理论上已具备对美国领土的打击能力，但是生存能力有限，精度低，实战性能较差。相比之下，“火星-11”虽然射程有限，但在两次试射中分别采用了轮式底盘与履带式底盘，生存力大幅提高。鉴于朝鲜已经研发“战术制导武器”，那么“火星-11”的打击精度很可能有了进一步提高。
韩国庆南大学远东问题研究所教授金东叶对韩媒评论道，（9日试射的两枚导弹）50公里的射高表明它们是按实战要求试射的战术制导武器，从朝鲜内陆发射（而非面向大海发射）则表明了新武器的稳定性和可靠性。
可以说，面对南部常规军事力量占优的美韩军队，“火星-11”使朝鲜可以从距离军事分界线更远的北部纵深对南部实施精确打击，拥有了更能实打实地对对手构成威慑的武器装备，堪称名副其实的“杀手锏”。在美朝关系改善陷入僵局的情况下，“火星-11”的高调亮相无疑迫使对手在做任何决定时都必须仔细掂量一番。
二
朝鲜在5月4日试射导弹后，美国国务卿蓬佩奥指称此举发生在金正恩同俄罗斯总统普京首次会晤归来后，暗示俄罗斯与此相关。
但在笔者看来，这是一向口无遮拦的蓬佩奥又忍不住冤枉别人了。虽然无法证实金正恩是否在“金普会”上就此事与普京做过沟通，但是朝鲜扭转过度寄望于美国的姿态在4月初已有显现，这个“锅”显然不能由俄罗斯来背。
4月11日，朝鲜第14届最高人民会议第一次会议正式召开，而会议的主旨之一就是强调“自力更生的旗帜”，发展自主经济，以“给企图以制裁使朝鲜屈服的敌对势力以沉重打击”。
这一会议发生在2月第二次“金特会”不欢而散之后。在第二次会晤中，朝鲜方面提出了逐步弃核与逐步解除制裁同步推进的提案，希望减轻国际制裁造成的经济压力。但是美国总统特朗普毫不妥协，坚称在朝鲜弃核前不会放松制裁，导致会晤无果而终。
朝鲜对解除制裁的期待有多少，那么对美国的失望就有多少。因此，朝鲜时任外务省副相崔善姬3月15日在平壤举行的记者会上发出严厉警告，称在美方没有谈判诚意的情况下，朝方对是否有必要继续这样的磋商存有疑虑。因此，在首次“金普会”上，尽管明知俄罗斯经济状况并不理想，金正恩还是与普京深入探讨了在制裁框架之外扩大经济合作的可能性，包括铺设输电新管线、石油和天然气运输管线的可能性。
金正恩同普京会晤时说：“因美国在前不久举行的第二次朝美首脑会谈中采取单方面、非善意的态度，最近朝鲜半岛和地区形势陷入僵局……朝鲜将对一切可能做好准备。”
显然，既然是对一切可能做好准备，那么军事上的自强与经济上的自立自然不可偏废，缺一不可。而重新试射“杀手锏”武器，无疑是彰显战略决心、团结内部的不二法门。
三
但是，这绝不意味着朝鲜放弃了与美国改善关系的希望。9日的两次试射看似搅动风云，但270公里和420公里两个数字却显示了朝鲜高超的外交艺术。
图说：9日，朝鲜在其北部地区再次试射两枚“火星-11”近程弹道导弹。GJ
对于美国来说，朝鲜导弹的远程打击能力是其颇为忌惮的，但这主要是针对500公里以上、可对驻日美军基地实施打击的中程导弹和洲际导弹。而朝鲜5月来的多次试射，基本将射程控制在200多公里左右，最远的也不过420公里，对500公里的“红线”似碰未碰。
美国对此自然明白。因此，尽管特朗普9日在朝鲜接连试射后表示“我不认为他们做好了谈判准备”，但还是坚称“(与朝鲜的)关系仍在继续”。此外，刚刚被提名为五角大楼正式掌门人的代理防长沙纳汉9日也表示，虽然已知晓朝方早些时候试射的“飞行器”是什么，但美国将继续坚持外交途径来解决相关问题。
实际上，虽然美国9日首次以违反联合国和美国的相关制裁为由扣押了一艘朝鲜货船，但美国是否因朝鲜重启导弹试射改变了对朝政策取向，是否会对陷于饥荒的朝鲜进行粮食援助设阻就是一个极好的观察窗口。
世界粮食计划署和联合国粮农组织3日公布的报告指出，由于自然灾害频发、燃料电力短缺和处理存储不善等原因，朝鲜2018年全年粮食产量刷新了2008年以来的最低水平，而今年的情况更加严峻。若要缓解上千万人口面临饥荒的威胁，朝鲜需要从国外至少进口159万吨的粮食，但目前仍有136万吨缺口。
世界粮食计划署考察团成员表示，假如不及时采取人道主义援助措施，情况在今年5-9月将进一步恶化。
7日晚，自上台以来积极推动半岛南北关系缓和的韩国总统文在寅与美国总统特朗普通电话，就是否对朝提供相关援助探听口风。特朗普对此表示，韩国出于人道主义考虑对朝提供粮食援助“非常切合时宜”，这将成为一项积极措施。之后，韩国青瓦台高官8日表示，对朝粮食援助将进入具体讨论的阶段。
除了韩美两国，一向对朝鲜导弹试射活动最为敏感的日本也仿佛“免疫”了一般。在朝鲜9日试射导弹后，日本防卫省发布消息称其不影响日本本土安全。稍早前，日本首相安倍晋三一改既往的对朝强硬立场，首次表示为了消除日朝之间的不信任，愿意“无条件”同金正恩举行会晤。
其实，朝美日韩四方近日一系列的举动，强硬也好，示好也罢，都给彼此间继续外交接触和试探留足了充分的空间。尽管朝鲜劳动党机关报纸《劳动报》已发表多篇与农作物、饲养相关的文章，强调自力更生的决心，但是多达4位外交人士在四月进入朝鲜核心领导层已表明，朝鲜不会轻易放弃以外交渠道突破制裁困境的局面。
而且无论怎样，军事实力首屈一指的美国才是半岛能否突破僵局的关键。借用朝鲜外务省第一副相崔善姬4月30日的表态，就是：“奉劝美国一句，还是仔细琢磨一下朝鲜提出年底期限的含义，选定今后的方向为好。”
新民晚报记者杨一帆
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