“在今年‘金融知识普及月’活动中，广东银保监局聚焦‘一老一少’、新市民等重点人群，持续打造广东特色教育宣传模式，着力提升消费者防范金融风险能力。同时，组织辖区银保监分局、银行保险机构结合区域特色和机构实际情况，开展形式多样的创新性宣传活动。”广东银保监局党委委员、副局长王吴庆接受南都记者独家专访时如此表示。
践行金融监管工作的政治性和人民性，做深做实金融消费者权益保护工作，是防范和化解金融风险的重要内容，也是推动金融业长期稳健发展的关键工作之一。今年以来，广东银保监局在消费者权益保护工作实践中有哪些举措？聚焦“一老一少”、新市民等重点人群，如何持续打造广东特色教育宣传模式？广东金融业在加强新市民金融服务、打击经营贷消费贷违规流入房地产领域、推动国家助学贷款触达覆盖等领域有哪些举措与工作成效？王吴庆接受南都记者专访时详细解答了上述问题。
多措并举做好消费者权益保护工作
促治本、提质效、见实效
南都：广东银保监局在消费者权益保护工作实践中有哪些工作重点？取得哪些工作成果？
王吴庆：2022年以来，广东银保监局坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众关心的热点、难点、堵点问题，多措并举做好消费者权益保护工作。
一是加强建章立制，“三项制度”促治本。广东银保监局编制局系统首个信访“十四五”规划实施方案，规划短、中、长期28项任务，绘制局系统信访工作高质量发展的路线图。出台《广东银行业保险业信访工作联席会议制度》，搭建银行业保险业信访工作交流协调平台，推进矛盾纠纷化解在源头、在基层。创新制定《广东银保监局机关消费投诉督查工作规程》，明确工作原则、适用范围、督查对象选择、督查重点及工作程序，填补督查制度空白。
二是强化监督检查，“三管齐下”提质效。广东银保监局通过“消保考评 投诉督查 现场检查”提高辖区消保工作质效。细化制定辖区银行业保险业消保考评标准，开发运用评分小程序，高于全国标准完成223家机构考评工作。深入开展投诉督查提高纠纷化解效率，2022年以来下发督查函521件，化解投诉纠纷249件。加大现场检查力度，将违规收费等侵害消费者权益行为纳入局系统现场检查重点内容，联合公安机关持续推进“代理退保”黑产治理，指导行业协会开展人身险公司客户信息安全三轮交叉互查。
三是深度教育宣传，“三个首创”见实效。今年，广东银保监局会同国家反诈中心、工信部反诈中心，在广东正和消保中心建成全国首个“蓝马甲”金融教育示范基地，开展多场老年人金融反诈体验活动，获得群众普遍欢迎和媒体广泛报道。举办全国首个最美金融消保人风采展示颁奖活动，联合南方都市报、N视频通过互联网展现111家机构、312个为群众排忧解难的真实感人故事视频，获611万消费者点赞认可。指导广东正和消保中心发布全国首个银行业保险业消费者权益保护蓝皮书，联合多部门开展“广东3·15晚会”等丰富多彩的教育宣传活动，被银保监会评为“3·15”优秀组织单位。
面向重点群体打造广东特色教育宣传模式
开展形式多样的创新性宣传活动
南都：在今年“金融知识普及月”活动中，广东银行业保险业有哪些特色亮点活动？有哪些侧重点？
王吴庆：在今年“金融知识普及月”活动中，广东银保监局聚焦“一老一少”、新市民等重点人群，联动广东省教育厅、南方都市报开立“广东金融知识云课堂”，联动国家反诈中心、工信部反诈中心、广东省公安厅等单位开展“蓝马甲广东公益行”等系列活动，联动广东省老龄委、广东省老年大学依托辖区55所社区老年大学开展金融知识宣传活动，建立“社区金融学校”，持续打造广东特色消保教育宣传模式，着力提升消费者防范金融风险能力。同时，组织辖区银保监分局、银行保险机构结合区域特色和机构实际情况，开展形式多样的创新性宣传活动。
具体而言，一是精准助“老”，护航老年群体“夕阳红”。我们组织分局、银行保险机构积极联动老龄委、老年大学，在社区、学校开展金融知识宣传活动，同时提升金融机构网点的“适老化”服务水平，切实解决老年人、残障人士等特殊群体在金融领域运用智能技术方面的困难，充分利用科技手段开展金融服务和金融消费者教育活动，大力推进金融服务数字化转型宣传教育，增强老年人金融风险防范意识。
二是精细爱“幼”，助力青少年健康成长。在疫情防控常态化形势下，广东银保监局联合广东省教育厅、南方都市报创设“广东金融云课堂”，创新非接触教育宣传模式。辖区银保监分局、银行保险机构积极联动当地教育部门及学校，线上线下多形式开展金融知识进校园活动。部分条件成熟的银行保险机构与学校组织共建了一个图书角、一个宣传栏、一堂金融知识课和一支宣传队“四个一”金融知识教育基地，形成普及常态化、阵地化、特色化的金融知识教育宣传新模式。
三是精心护“民”，满足新市民金融新需求。今年7月，广东银保监局与8个部门共同发布“广东版”新市民金融服务工作实施方案。活动期间，广东银保监局组织辖区分局、银行保险机构聚焦新市民创业就业、住房安居、教育培训、医疗保障、养老保障、基础服务等重点领域开展新市民金融服务，建立健全金融产品和服务体系，运用科技手段，提升金融服务精准性，加强特色产品服务供给，不断提升“新市民”获得感、幸福感和安全感。
聚焦新市民金融服务均等性、精准性、系统性
南都：“广东版”新市民金融服务工作实施方案对哪些工作方向进行了细化？未来将如何引导银行保险业推动相关政策落地见效？
王吴庆：新市民群体是广东改革开放的见证者和奋斗者，是推动广东构建新发展格局、实现高质量发展的重要力量。
今年7月，广东银保监局联合省民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅共9个部门联合发布了《关于加强新市民金融服务工作的实施方案》(以下简称《方案》)，围绕新市民创业就业、住房安居、教育培训、医疗保健、养老保障、基础服务等6方面的重点需求出台20条政策措施，为新市民在广东施展才华、安居乐业提供全方位金融支持。
针对新市民对金融服务的需求和痛点，《方案》提出提升金融服务均等性、精准性、系统性等三大目标，鼓励银行保险机构合理减少新市民办理业务时不必要的证明材料和手续，扩大“线上办”和“跨区通办”业务范围，引导银行保险机构从制度体系、产品设计、业务模式、风控机制、信息系统等方面加快变革，提高服务能力水平。
总体上，《方案》既保持与银保监会政策的有效衔接，又结合广东实际进行了适度创新。例如，支持新市民在创业地申请创业担保贷款，加大对“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程的金融支持力度，鼓励机构对接“粤省事”等地方政务服务平台，提高金融服务效率，助力搭建广东省数字住房(粤安居)一体化平台等。
新市民金融服务是一项系统工程，需要多方协作、久久为功。广东银保监局将加强与相关政府部门的工作联动，探索在“粤省事”平台建立新市民金融服务专区，不断提升金融服务的便利性和可得性。同时，加大政策宣传力度，指导银行保险机构加快产品创新，扩大金融供给，推动广东新市民金融服务“20条”落地见效。
警惕“贷款中介”
诱导违规套取经营贷、消费贷购房
南都：此前，经营贷、消费贷违规流入房地产领域等市场乱象给消费者带来极大风险隐患。为筑牢消费者保护安全网，广东银保监局开展了哪些工作？消费者应如何防范相关风险？
王吴庆：近年来，广东银保监局持续保持严厉打击各类违法违规行为、整治市场乱象的高压态势，多措并举强化房地产金融风险防控。为保护消费者合法权益，广东银保监局通过组织辖区银行保险机构开展“3·15教育宣传周”“7.8保险公众宣传日”“9月金融知识普及月”活动，制作系列教育宣传海报、折页、视频，开展以案说险教育，积极向消费者普及金融知识和防骗知识，提高消费者金融风险防范能力。
目前，针对社会上一些不法分子，以“贷款中介”为幌子冒用银行名义诱导消费者通过经营贷、消费贷等方式购房等违法违规行为，我在此提醒广大金融消费者，要选择银行业金融机构和正规渠道获取金融服务，警惕“贷款中介”诱导购房者违规套取贷款背后隐藏的风险或陷阱，注意从以下四个方面提高风险防范意识:
一是提高风险防范意识。消费者对于陌生来电、非正规网络途径诱导套取贷款，推销“低息快捷”“免抵押担保”贷款业务等行为，应保持警惕，不要轻信，要注意保护个人重要信息，防范上当受骗、资金受损。
二是维护良好的信用记录。消费者应诚实守信，爱护自己的信用记录，增强契约意识，依法依约参与金融活动，共同营造良好的社会诚信环境，而不能违反合同约定，更不能采取欺诈手段骗取贷款，以身试法。
三是通过正规渠道申请贷款。消费者如果有资金融通需求，应通过正规渠道从银行业金融机构申请贷款买房。如对金融业务存在疑问，可通过官方渠道向有关银行业金融机构咨询核实。
四是妥善应对并及时反映情况。消费者如与此类“贷款中介”性质的主体发生纠纷，可向当地市场监管等有关部门进行投诉维权。如“贷款中介”非法从事银行业金融机构业务活动的，可向银保监会派出机构举报。如遭遇此类“黑中介”诈骗，应及时向公安机关报案提供线索，或向中央网信办违法和不良信息举报中心(网址http://www.12377.cn)举报投诉，维护自己的合法权益。
国家助学贷款领域
实现应贷尽贷、全面覆盖
南都：今年国家助学贷款又迎来新政策，普惠性进一步凸显。广东银保监局在推动生源地助学贷款触达、加强助学贷款诚信教育等方面有哪些举措？取得哪些工作成效？
王吴庆：今年以来，为推动生源地助学贷款触达、加强助学贷款诚信教育，广东银保监局结合广东省教育厅有关文件精神，向银行保险机构下发了《广东银保监局办公室关于开展2022年学生资助诚信教育主题活动的通知》，要求辖区银保监分局、行业组织按照因地制宜的原则，结合辖区实际情况，制定切实可行的活动方案，主动与各地市教育部门、普通高校对接，积极开展学生资助诚信教育主题活动。
在广东省教育厅、广东银保监局联合推动下，国家开发银行广东省分行等机构以“精准解读助学贷款政策、提供精准对接服务、实现生源地助学贷款精准投放”为目标，推进助学贷款工作取得显著成效。
一是应贷尽贷，实现全面覆盖。国家开发银行广东省分行等机构不设助学贷款规模和人数限制，在广东省国家助学贷款领域已经实现了“应贷尽贷”，对预科生、本专科和研究生各类学生覆盖“零死角”，对高职高专、本科院校、科研院所、党校等各类学校覆盖“无空白”，确保只要家庭经济困难，家庭收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用的学生，均能获得国家助学贷款支持。
二是提升服务，实现“一次办结”。国家开发银行广东省分行等机构从群众所想所盼入手，优化申贷流程、前移申贷节点、下沉申贷服务，切实将好事办实、实事办好。今年，广东省已有19万名学生通过预申请提前获得了贷款资格。
三是科技助力，解疫情灾情之困。为有效应对新冠疫情及暴雨等灾情影响，国家开发银行广东省分行等机构不断完善助学贷款IT系统群，借款学生可以线上办理续贷，减少了奔波和聚集，实现了“让信息多跑路，让学生少跑路”。通过推行合同电子化，远程续贷后，学生可以在互联网直接下载借款合同和受理证明，确保“入学无忧”。
同时，考虑到疫情和灾情可能导致学生返乡或返校时间推后，对受疫情、灾情影响的学生延长受理时间，简化贷款手续；对因受灾导致办贷材料不全的学生，先办贷款，后补材料；对首次贷款时学生或共同借款人无法到现场办理的，由一方先行办理，待条件允许再补齐手续，确保助学贷款支持“不落一人”。
南都：广东银保监局在消保方面有哪些工作计划与创新？
王吴庆：在新形势下，广东银保监局以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持金融监管工作的政治性和人民性，做深做实消保工作，进一步加大消费者权益保护力度。
首先是持续健全消保体制机制。将推动辖区银行保险机构深入贯彻《信访工作条例》，督促机构党委班子定期研究信访和消保工作，落实定期接访、下访和包案化解责任。督促银行保险机构按照信访联席会议制度要求，定期研究行业重点消保工作，构建形势联判、问题联办、工作联干的“一体化”消保工作格局。同时，加大消费者权益保护领域查处和通报力度，督促银行保险机构建立健全侵害消费者权益行为内控机制。此外，开展制度落实交叉检查，督促银行保险机构切实履行消保责任，健全消保体制机制。
同时，大力打击侵害消费者权益行为。广东银保监局将深入开展全辖区重大敏感信访件和信访积案专项清理，采取领导包案、通报督办、源头快处、联合接访、主动约访等机制督促化解信访突出问题。推动投诉督查提质扩面，对问题突出机构通过现场和非现场形式及时启动投诉督查，深化投诉督查结果运用。加强与政法、公安、网信、市场监管等部门协同，推动打击“代理退保”黑产、反催收工作向纵深发展。对现场检查发现的违规行为，及时推动立案处罚，强化震慑。
我们还将着力完善纠纷多元化解体系。推动广东正和消保中心完善数字化建设，发挥消保中心带动作用，建立调解工作规范标准，按照因地制宜、分类推进的工作思路推动地市建立健全调解机构，构建全省“一个龙头 多市协同”的纠纷化解工作格局。落实第二十一届粤港澳深四地保险监管联席会议要求，推动调解组织建立跨境调解合作机制。
此外，在深化金融知识教育宣传方面，将继续组织全辖区开展好9月金融知识普及月活动，持续开展常态化教育宣传，推动辖区银行保险机构提升适老化服务，开展金融助力“友好型养老社区”“蓝马甲金融教育示范基地”“社区金融学校”建设等特色活动，推动辖区消费者教育工作再上新台阶。
采写：南都记者 许爽
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