山 东 省 人 民 政 府
关于龙口市城市总体规划
（2018-2035年）的批复
鲁政字〔2019〕114号
烟台市人民政府：
你市《关于呈批龙口市城市总体规划（2018-2035年）的请示》（烟政呈〔2019〕23号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《龙口市城市总体规划（2018-2035年）》（以下简称《总体规划》）。《总体规划》实施要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好龙口市城乡规划、建设和管理各项工作。
二、重视城乡区域统筹发展，完善基础设施体系。要科学划定生态、农业、城镇三类空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。在《总体规划》确定的规划区范围内，实行城乡统一的规划管理。优化村镇体系布局，大力实施乡村振兴战略，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。完善交通设施建设，加强城市内外交通衔接，构建快速便捷的综合交通体系，推动区域重大基础设施互联互通。
三、合理控制城市规模，优化城市空间布局。到2035年，中心城区常住人口55万人，城市建设用地控制在63平方公里以内，近期建设要与土地利用总体规划确定的建设用地规模做好衔接。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要严守城镇开发边界，加大存量用地挖潜力度，完善中心城区布局，促进城市紧凑发展，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡空间格局。
四、建设资源节约型和环境友好型城市。要坚持以水定城、以水定人，实行最严格的水资源管理制度。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学划定城市绿线、蓝线保护范围。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》确定的各类环境保护目标。不断完善城市管理和服务，提升城区功能品质，改善城乡生态环境，努力建设宜居宜业的美丽家园。
五、重视文化传承和特色风貌塑造。要统筹协调发展与保护的关系，深入挖掘历史文化资源，注重历史文化传承和传统村落的保护。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，加强对自然保护区、水源地、海岸带等特殊生态功能区的保护，做好总体城市设计，保护和利用好自然山水格局和城市肌理，塑造山、海、林、田的滨海城市特色风貌。
六、加强规划组织实施。《总体规划》是龙口市城市发展、建设和管理的基本依据，要以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局，加快编制详细规划和有关专项规划，完善空间规划体系。你市和省自然资源厅要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
山东省人民政府
2019年6月22日
《龙口市城市总体规划（2018-2035）》
主要内容
· 规划期限
本规划期限为2018-2035年，近期规划至2022年；远期规划至2035年；远景展望至2050年。
· 规划范围
龙口市行政管辖范围，总面积941平方公里。
·城市定位
龙口市是山东半岛蓝色经济区新材料产业先行区、烟台市装备制造业升级创新示范区、滨海优秀旅游城市和宜居宜业生态城市。
（1）山东半岛蓝色经济区新材料产业先行区
以临港经济为主线，发挥区位交通优势，充分利用世界新能源革命的机遇，以新能源新材料大项目为增长引擎，打造中国新能源利用与新材料制造的产业集群，使其成为龙口经济发展倍增器、助推器。
（2）烟台市装备制造业升级创新示范区
以现有产业链为对象，以技术创新与更新为手段，以中国制造2025为主要目标，升级现有铝精深加工与装备制造产业板块，使其成为龙口经济发展的稳定器。
（3）滨海优秀旅游城市
发挥龙口市自然景观资源、历史文化资源优势，继续提升滨海景观生态特色，挖掘文化底蕴，逐步完善特色民俗村落的旅游设施建设，打造生态休闲、文化探寻、度假疗养、民俗体验于一体的北方旅游服务中心，完善各项公共服务设施，建设国家优秀旅游城市。
（4）宜居宜业的国家生态城市
优化提升城市环境品质，完善公共服务和基础设施，打造中国先进制造业基地，激发和保护企业家精神，吸引技术人才落户龙口，打造知识型、技能型和创新型劳动者大军，建设宜居舒适、产业发达的现代生态城市。
· 总体目标
贯彻新发展理念，将经济增长方式由高速增长阶段转向高质量发展阶段，加快发展先进制造业和现代服务业，扩大优质增量供给，优化存量资源配置，实现城乡社会和谐进步，将龙口建设成为山东半岛经济增长极，烟威城镇密集区中以新能源新材料、高端装备制造、生产服务业为主的现代化港口城市。
· 经济发展目标
2022年龙口市生产总值达到1500亿元，三次产业结构调整为3:53:44，人均GDP达到18万元。2035年龙口市生产总值达到2400亿元，三次产业结构调整为2：50：48，人均GDP达到22万元，城市居民人均可支配收入100000元，农村居民人均纯收入60000元。
· 社会发展目标
城镇化水平稳步增长，2022年龙口市城镇化水平达到71%，2035年龙口市城镇化水平达到79%。
建立设施齐全的现代国民教育体系，教育整体水平位居国内先进水平，全市16岁及以上人口的平均受教育年限达到10年以上，普及高中阶段教育；实施文化惠民工程，建立和完善公共文化服务体系；建立覆盖城乡的卫生保障制度和医疗卫生服务体系，全市居民健康水平的主要指标达到国家先进水平；建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系；落实城市保障性住房制度，做好城镇低收入家庭的住房保障工作。
统筹城乡基础设施建设，完善农村的基础设施和社会服务设施，建设新型农村社区。
人口规模与城镇化水平预测
2022年龙口市总人口为83万人，城镇化水平达到73%，城镇总人口61万人，2035年总人口为96万人，城镇化水平达到79%，城镇总人口76万人。
城市规划区空间结构
城市规划区包括中心城市规划区和滨海城市规划区，总面积272.5平方公里。
中心城市规划区界定为东起凤凰山路，南至南山风景区，西至府西六路，北至北外环路，面积102.3平方公里，包含东城区、高新技术产业园、南山产业园、南山旅游度假区（南山）四个部分。
滨海城市规划区边界沿龙口市西部、北部海滨布局，占地170.2平方公里，包含西城区组团、外向型加工园区组团、龙口海洋运输物流特色产业园组团、黄山馆镇、临港产业区组团、南山旅游度假区（东海）组团和滨海旅游度假区组团。
新型社区建设规划原则
（1）以《龙口市土地利用规划（2011~2020年）》为依据，使近期村庄布局与土地利用规划建设用地相一致。
（2）村庄布局中对于地表历史文化遗产丰富、地域风貌特色显著的村庄予以保留，对于地下遗址丰富并且历史价值高的村庄进行异地迁并。
（3）保留常住人口多、建筑质量好、公共服务设施比较完善、区位良好、交通条件良好的村庄作为新型农村社区的选址基础。
责任编辑：王蕾
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