2022年10月24日,《上海主城区（宝山部分）淞宝单元规划（含重点公共基础设施专项规划）》正式获得市政府批复（沪府规划〔2022〕281号）。
作为宝山区国土空间规划体系中承上启下的关键层次，淞宝单元规划将成为落实“宝山2035”要求，统筹引领宝山主城区空间发展战略和布局的重要抓手，也是深化市区重大发展战略的纲领和强化引导管控的空间治理平台。
深入贯彻新发展理念
科学谋划宝山主城区新图景
淞宝单元位于上海主城区北翼，居宝山东部，地处长江入海口，长江、黄浦江、蕰藻浜三江交汇地带，是宝山发展较早的老城区，规划范围18.36平方公里。基地内的吴淞口国际邮轮港为全球第四邮轮母港，是上海建设国际航运中心的重要组成部分。作为上海主城区的重要组成部分和宝山区科创主阵地建设中“北转型”的重要区域，淞宝单元面临存量有机更新、城市品质提升、产业、功能升级、交通完善等诸多发展挑战。
规划编制过程中，全面落实“上海2035”提出的“底线约束、内涵提升、弹性适应”空间模式转型要求，紧密围绕“北转型”空间格局发展战略，从长三角一体化发展的国家战略视角高起点谋划功能定位，对标国际化大都市建设要求，分析地区发展的问题、需求及发展目标。同时对接新一轮“三区三线”划定成果及国土空间用途管制要求，形成涵盖发展规模、服务设施和历史文化、综合交通、生态低碳安全、城市经济五个方面的引导管控指标体系含四十余项发展指标。
该单元规划于2021年10月27日到2021年11月26日开展了规划草案公示，就淞宝地区未来的发展愿景广泛征求公众意见。根据公众意见修改完善后，于2022年2月14日通过区规委会审议，并于2022年2月18日通过市规委会审议以及市级相关部门审查。
后续规划管理实施中将切实维护好该法定规划的严肃性和权威性，以单元规划为依据来开展控制性详细规划编制或深化相关建设计划，高水平推进规划实施。持续优化主城区空间布局，提升城市内涵品质，在满足近期发展实际需要的同时，为长远发展预留好战略空间，切实保障宝山北转型发展。
主城区单元规划核心内容
一 发展目标与战略
发展目标：衔接全市“十四五”空间发展格局中“北转型”和全市“一江一河”公共空间建设的发展要求，规划提出建设“吴淞第一湾、活力滨江城”的发展愿景和“上海主城北翼多元融合的活力滨江城区”的总目标，以及“邮轮领航的世界级滨水区、百年港城文化传承区、创新活力的科创先行区、品质魅力的宜居生活区”的分目标。
发展战略：规划提出通过“水岸联动、彰显魅力；水绿交融、开放共享；文化彰显、塑造展示窗口；文化引领、激发城市活力；科创赋能、多元发展；中心集聚、TOD引领；有机更新、品质提升；多措并举、织密绿网；内联外畅、交通突破”九项发展策略实现四大分目标。
发展规模：至2035年，单元内建设用地总规模控制在15.5平方公里。
二 空间格局
空间结构：深化区总规空间结构，规划形成“绿带环抱、三心聚力、轴带联动、四片缝合”的空间结构。“绿带环抱”为沿长江、黄浦江、蕰藻浜、南北泗塘和马路河组成的滨水绿环；“三心聚力”为淞宝地区中心、滨江活力中心、滨江休闲旅游中心联动发展；“轴带联动”为“两轴、一带”，包括宝杨路功能发展轴、同济路创新发展轴以及长江、黄浦江、蕰藻浜滨水地区构建的T形滨江综合功能发展带；“四片缝合”包括前沿产业创新区、滨江活力集聚区、滨江旅游度假区与多元融合宜居区。
三 建设用地与开发容量
建设用地：规划建设用地总规模15.5平方公里，优化用地结构，规划提高绿地、水域用地比重；增加公益性设施用地以及承载科创产业发展的研发用地比重；控制经营性用地比重（居住、商业、商办）；减少工业仓储用地、特殊用地比重。
四 空间管制
生态空间：落实宝山区总规的生态空间要求，划定生态空间总规模约4.4平方公里，规划河湖水面率11.2%。
历史文化保护：衔接全市风貌保护街坊要求，划定“大中华纱厂、华丰纱厂风貌保护街坊”和“吴淞工业区风貌保护街坊”两处风貌保护街坊。
城市开发边界：落实宝山区总规的城市开发边界要求，至2035年，规划城市开发边界规模17.1平方公里。
五 重大专项统筹
住房保障：严控住宅总量，优化住房结构，重点推进保障性租赁住房的供应，规划城镇住宅组团用地面积440.1公顷。
公共服务设施：规划重点在长江、黄浦江、蕰藻浜滨水沿线增补高等级公共服务设施；按照15分钟社区生活圈要求，至2035年，文教体卫、养老等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率为100%。
公共空间：规划形成以楔形绿地、大型公园、地区公园、社区公园和滨水廊道为重点的公园和开放空间体系，形成“2 2 9 N”多层次公园体系。至2035年，规划人均公园绿地面积7平方米/人。
产业发展：依托吴淞创新城和国际邮轮旅游发展示范区等板块，构建“以特色旅游为引力、以文化创意为魅力、以科技创新为动力、以商业商务为活力”多元融合的产业体系。
综合交通：完善干路网络系统，加强宝山主城片区东西向交通联系，推进南北向跨蕰藻浜桥梁建设，增强与蕰藻浜南岸的联动，加密支路网和公共交通网络，规划全路网密度达8公里/平方公里（不含黄浦江区域）。构建“大运量轨交 中运量 低运量公交”的多层次公共交通系统。
市政基础设施：与全区相关专业规划相衔接，补充完善了各类设施，实现一体化的水资源、能源和信息基础设施保障体系，提升城市生命线安全运行能力。不断完善防灾减灾系统规划与设施建设，提高应急响应能力和灾后恢复能力。加强水环境治理和保护。
六 单元规划
对接街道和镇事权，规划范围内划分12个城镇单元和1个乡村单元。
（来源：宝山区资源局）
,
