2月21日,中国政府网发布《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》,《规划》有一句话引人注目:实施渐进式延迟法定退休年龄。
延迟退休喊了这么多年,终于有了实质性进展。此项政策涉及面广,影响深远。对于广大中小学教师来说,延迟退休是不是好事呢?关注这个话题的小伙伴比较多,因此抽出时间浅谈一下。个人认知有限,如有谬误还请不吝指正。本文逻辑:
- 什么是延迟退休
- 为什么要实施延迟退休
- 实施延迟退休对中小学教师有何影响
- 中小学教师应该如何延迟退休
网传渐进式延退退休年龄表
早在2012年,就有人提出要实施延迟退休。当时我国劳动人口数量达到顶峰,之后将面临逐年下降趋势。到2021年,十四五规划明确提出要推动实施渐进式延迟退休。可以说延迟退休这件事已经板上钉钉了。
什么是渐进式延迟退休?渐进式,就是小步调整,每年延长两三个月的退休年龄,而不把退休年龄突然一下从60岁调整到65岁(或从55岁调整到60岁),这样产生的痛感相对钝一些,大家更容易接受。
根据十四五规划,延迟退休的基本原则是“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”。也就是不搞一刀切,相关行业可根据职业特点确定是否执行延迟退休政策、什么时候执行延迟退休政策。
现行的退休年龄制度是从1951年颁布《劳动保险条例》开始确定下来的,已经超过七十年,早已与时代发展不相适应了。建国初期,我国人均预期寿命只有35岁左右。到2019年,我国人均预期寿命已达77.8岁。仍然实施1951年的退休年龄制度显然是不合理的,所以,推动延迟退休既是时势所然,也可以说是政策的正常优化。
当前,我国人口老龄化加速,出生人口逐年下降。很快将面临退休人口增加、劳动人口不够的情况。实施延迟退休,一方面可以增加劳动人口总量,从而提高整个社会的劳动生产率。一方面可以缓解人口老龄化带来的养老压力。
从世界范围来看,延迟退休也是大势所趋。日本的退休年龄是70岁,美国67岁,德国65岁。在世界主要经济体中,我国的退休年龄相对较低。
当然,个人层面,并不是所有人对延迟退休都持欢迎的态度。工作压力小、在职福利高、资源丰富的从业人员希望延迟退休,反之则希望提前退休。比如公务员,虽然有满30年工龄要申请提前退休的规定,但极少有公务员真的提出申请。因为大多数公务员岗位工作比较清闲,手中多多少少还有些资源。退休后不但收入少了很多,社会地位也明显下降。至于中小学教师这个群体,据我了解,大多数人普遍希望提前退休而不是延迟退休。老师们一致认为一线教学工作很辛苦,累了一辈子早点休息可以享受人生,最好是满30年教龄可申请退休。
然而,在延迟退休政策实施之前,也有一部分教师主动选择了延迟退休。一种是副高以上职称的女教师,根据政策可以延迟到60岁退休(女教师法定退休年龄为55岁)。副高以上职称女教师延迟退休,需个人申请,有的地方要求延退的女教师必须排满工作量,这是防止有人以延退的名义,占着岗位多拿工资津贴却不做事。一种是退休以后返聘(如银龄计划),当然这种情况与延迟退休差别很大。银龄计划的津贴并不高,但入选条件不低。由此可见目前政策支持延退的对象,都是具有一定教学教研能力的教师。
不少中小学教师满60岁退休后闲不住,继续到私立学校教书。难道教了一辈子还没感到厌烦?为什么口里说的、心里想的和实际上做的不一样呢?我跟多位退休老教师讨论过这个话题,出乎意料的是,他们选择继续工作的主要原因,并不是想多挣钱。
退休以后,确实有一段时间感到很舒服,没有任何压力,每天睡到自然醒,想干嘛干嘛。但时间一长就会空虚。看到别人都在忙,心里没有着落,有一种吃饱等死的感觉。身体素质比较好的退休教师,跟中年教师相比,工作能力并没有明显的衰退,继续工作既可以为社会发挥余热,在实现自身价值的同时还能增加收入。
我的一位前同事,退休以后一直在私立学校教书,今年72岁了,仍然在教学岗位上。别人认为他为了钱拼老命,事实上他根本不需要钱,孩子们都生活得很好,老俩口的退休工资加起来一万多,在小县城能过上很好的生活。老年人不怎么花钱,生病有医疗保险。为什么还要工作?因为对他们来说,工作已经成为了一种需要。
不过,中小学教师如果普遍延迟退休,对孩子们来说并非好事。老教师虽然教育教学经验丰富,但也存在很多方面的不足。一是精力衰退,无法胜任越来越繁琐的工作;二是知识陈旧退化,不能与时代接轨,课堂上难以调动学生的积极性;三是缺乏那种能感染学生的蓬勃向上的朝气,不利于学生的性格塑造;四是学习能力相对较弱,不能很好地使用现代化的教学工具,课堂效率较低。据我了解,大部分家长不希望老年人担任孩子的老师。调查数据显示,年龄在三十岁至四十岁的中青年教师最受学生和家长的欢迎。
所以我认为,实施渐进式延迟退休应充分尊重个人意愿,尤其是中小学教师这个行业,最好是通过工资制度调整等方式引导老师们自主选择是否延迟退休。
比如,南方某城市的张老师,退休前每月打卡工资6500元,公积金双边3800元,每月房补、课时绩效等6000元,年终奖7万元,年总收入近30万元。退休后每月退休金9000元,年终奖35000元,没有其它待遇,年总收入减半。如果有延迟退休的政策,只要身体还行,张老师一定不希望60岁退休。
内地某城市的李老师,退休前每月打卡工资5000元,公积金双边1800元,全年绩效6000元,年终奖8000元,全年收入10万元左右。退休后每月退休金6000元,年终奖4000元,全年收入8万元左右,与退休前差距不大。这种情况下,李老师延迟退休的意愿不会很强。如果提高内地在职教师的工资收入,应该有更多的教师选择延迟退休。
其次,延退的老师尽量安排到教学辅助、教学研究、指导青年教师等岗位,不要安排延迟退休老教师担任主课教学任务,尤其不要安排担任班主任工作。年龄大了,精力肯定不如从前,教学任务太重会影响老教师的身体健康。学生不喜欢老教师,教学效果也不会很好。让延迟退休的老教师担任合适的工作任务,既是对老教师的关爱,也是对工作负责,对家长和学生负责。
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