夫树国固，必相疑之势，下数(shuò)被其殃，上数(shuò)爽其忧，甚非所以安上而全下也。今或亲弟谋为东帝，亲兄之子西乡(xiàng)而击，今吴又见告矣。
1、树国:建立诸侯国； 2、数:屡次；被:受； 3、爽:受伤害； 4、亲弟:指汉文帝异母弟淮南王刘长，前174年勾结匈奴谋反。因其封地淮南在长安东面，故说谋为东帝； 5、亲兄:指汉文帝兄悼惠王刘肥的儿子济北王刘兴居，前177年起兵谋反，企图向西袭取荥阳，失败后自杀； 6、乡：通“向”； 7、吴又见告:指汉高祖刘邦的侄子吴王刘濞(bì)，在封国内铸钱、煮盐，扩张其势力，被人告发。
[译文]建立的诸侯国过于强大，必然导致天子与诸侯之间互相怀疑的趋势，臣下屡次被皇帝所疑，就会受讨伐而遭祸害，皇帝多次被臣下怀疑，就要忧思感伤，这实在不是使皇上安心、使臣下保全的势态。如今有的亲兄弟阴谋在东方称帝，亲侄子也向西发起攻击，近来吴王又被人告发。
天子春秋鼎盛，行义未过，德泽有加焉，犹尚如是，况莫大诸侯，权力且十此者乎！
1、春秋鼎盛:年龄正当盛年； 2、过:过错； 3、有加：超过； 4、莫大:犹最大。
[译文]天子现在年富力强，做事合乎道义没有过错，给他们的功德恩泽超过前代，而他们尚且如此，何况那些最大的诸侯，权力比他们还要大十倍呢！
然而天下少安，何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置傅(fù)、相(xiàng)方握其事。数年之后，诸侯之王大抵皆冠(guàn)，血气方刚，汉之傅、相称病而赐罢，彼自丞尉以上遍置私人，如此，有异淮南、济北之为邪(yé)？此时而欲为治安，虽尧舜不治。
1、少安:比较安定； 2、傅、相:即太傅和相国，是汉中央王朝派往诸侯王国辅佐的最高行政长官； 3、冠:古时男子二十岁举行冠礼，天子、诸侯则十二岁进行冠礼； 4、罢：免去。
[译文]虽然如此，但是天下还比较安定，这是什么原因呢？因为大诸侯国的国王年纪还小没有成年，汉朝安置在那里的太傅、丞相还掌握着政事。几年以后，诸侯王大都加冠成人，血气方刚，而汉朝委派的太傅、丞相都要称病辞官还乡了，而诸侯王会自下而上地普遍安插亲信，如果这样，他们的行为同淮南王、济北王有什么不同呢？到了那时，要想求得天下安定，即使是唐尧、虞舜在世也办不到了。
黄帝曰：“日中必熭(wèi)，操刀必割。”今令此道顺而全安，甚易；不肯早为，已乃堕(huī)骨肉之属而抗刭(jǐng)之，岂有异秦之季世乎！
1、熭:曝晒， 是说太阳当头赶快晒，意为要抓紧时机； 2、道:指黄帝所说的机不可失的道理； 3、全安:指安上全下； 4、已乃:以后就；堕:通“隳”，毁坏；5、 抗刭:指杀头； 6、季世:末世。
[译文]黄帝说：“到了正午一定要抓紧晾晒，拿着刀子一定要赶紧宰割。”现在要是能够抓住时机，削弱诸侯国的力量，那么安上全下便会很容易达到。假使不肯及早行动，到头来将毁掉骨肉之亲，而且还要引刀杀戮，这难道同秦朝末年的局势还有什么区别吗？
夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮(dàn)以危为安，以乱为治，假设陛下居齐桓(huán)之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又以知陛下有所必不能矣。
1、因:依靠； 2、惮:害怕、顾虑； 3、居齐桓之处:处在齐桓公的地位；齐桓：即齐桓公，姜姓吕氏 ，名小白，春秋五霸之首，前685~前643年在位，九合诸侯，一匡天下。
[译文]凭着天子的权位，趁着当今的有利时机，靠着上天的帮助，对转危为安、改乱为治的措施还有所顾虑，假设陛下处在齐桓公的地位，大概不会去会盟诸侯匡正天下吧？我知道陛下一定不能那样做的。
假设天下如曩(nǎng)时，淮阴侯尚王(wàng)楚，黥(qíng)布王(wàng)淮南，彭越王(wàng)梁，韩信王(wàng)韩，张敖王(wàng)赵，贯高为相(xiàng)，卢绾(wǎn)王燕，陈豨(xī)在代，令此六七公者皆无恙，当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。
1、曩时:从前，指汉高祖统一天下的时候； 2、淮阴侯:指韩信，初封齐王，又改封楚王，后降为淮阴侯，前196年，为吕后所杀； 3、王:统治； 4、黥布:即英布，汉初封为淮南王，前196年造反被杀； 5、彭越:字仲，汉初封为梁王，因反叛被杀； 6、韩信:指韩王信 ，战国时韩襄王的后代，汉初封为韩王，勾结匈奴叛汉，被杀； 7、张敖:汉高祖的女婿，赵王张耳之子，张耳死后，他继为赵王，后因他的国相贯高谋刺高祖，被降为宣平侯； 8、贯高:赵王张敖的国相，因谋刺高祖被捕，自杀； 9、卢绾:汉初封为燕王，勾结匈奴反叛，并逃奔匈奴； 10、陈豨:汉初封为阳夏侯，统帅赵、代两地军队，反后立为代王，兵败自杀。
[译文]假如国家的局势还像从前那样，淮阴侯韩信统治楚国，黥布统治淮南，彭越统治梁国，韩王信统治韩国，张敖统治赵国，贯高做赵国的相，卢绾统治燕国，陈豨还在代国，假令这六七个王公都还健在，在这时陛下继位做天子，自己能感到安全吗？我判断陛下是不会感到安全的。
天下殽(xiáo)乱，高皇帝与诸公并起，非有仄(cè)室之势以豫席之也。诸公幸者乃为中涓(juān)，其次仅得舍(shè)人，材之不逮(dài)至远也。
1、殽乱:混乱； 2、仄室:古代卿大夫的妾所生的儿子为侧室；仄：通“侧”； 3、豫:通“预”，预先；席:依靠、凭借； 4、中涓:皇帝贴身的侍从官； 5、舍人:供奉官中的近侍官员； 6、逮:及。
[译文]天下混乱，高祖和这些王公们共同起事，并没有子侄亲属的势力做为事先的依靠。这些王公中幸运的当上中涓之类的官职，差一点的仅当个舍人，他们的才能远不及高祖。
高皇帝以明圣威武即天子位，割膏(gāo)腴(yú)之地以王(wàng)诸公，多者百余城，少者乃三四十县，德至渥(wò)也，然其后七年之间，反者九起。
1、渥:优厚； 2、反者九起:指黥布、彭越、韩王信、卢绾、陈稀、韩信、贯高以及前202年臧茶、利几的反叛，共为九起。
[译文]高祖凭着他的明智威武，即位做了天子，切割肥沃的土地给这些王公统治，多的有一百多座城，少的也有三四十个县，恩德是优厚之至，然而在以后的七年之间，反叛汉朝的事发生了九次。
陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王(wàng)之也。自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。
1、角材:较量才能的高低。
[译文]陛下跟这些王公，并没有亲自较量过才能而使他们甘心为臣的，也不是亲自封他们当诸侯王的。即使高祖也不能因此而得到一年的安宁，因此我知道陛下更不能得到安宁的。
然尚有可诿(wěi)者，曰疏。臣请试言其亲者。假令悼(dào)惠王王(wàng)齐，元王王(wàng)楚，中子王赵，幽王王淮阳，共(gōng)王王梁，灵王王燕(yān)，厉王王(wàng)淮南，六七贵人皆无恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。
1、诿:推托； 2、疏:疏远，指与异姓王的关系不亲； 3、悼惠王:刘邦的儿子刘肥，封齐王，谥悼惠； 4、元王:刘邦的弟弟刘交，封楚王，谥元； 5、中子:刘邦的儿子刘如意，封赵王，谥隐； 6、幽王:刘邦的儿子刘友，封淮阳王，谥幽； 7、共王:刘邦的儿子刘恢，封梁王，谥恭； 8、灵王:刘邦的儿子刘建，封燕王，谥灵； 9、厉王:刘邦的儿子刘长，封淮南王。
[译文]不过，上面这些情况，还有可以推托的理由，叫做“亲属关系疏远”。那就请允许我试着说说那些亲属诸侯王吧。假如让悼惠王刘肥统治着齐，元王刘交统治着楚，中子如意统治着赵，幽王刘友统治着淮阳，恭王刘恢统治着梁，灵王刘建统治着燕，厉王刘长统治着淮南，假如这六七位贵人都还健在，在这时陛下即皇帝位，能使天下太平吗？我又知陛下是不能的。
若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑无不帝制而天子自为者。擅(shàn)爵人，赦(shè)死罪，甚者或戴黄屋，汉法令非行也。
1、布衣:平民，意为其实都把与天子的关系看作一般的兄弟关系； 2、帝制:皇帝的仪制。这句意为他们没有一个不想采用皇帝的仪制，把自己看成天子一样的人； 3、擅爵人:擅自授爵位给人； 4、黄屋:古时皇帝车上丝织的黄色车盖，用以指帝王的车； 5、非行:不能推行。
[译文]像这些诸侯王，虽然名义上是臣子，其实都把与天子的关系看作一般的兄弟关系，大概没有不想采用天子的制度，而把自己当做天子的。他们擅自把爵位赏给别人，赦免死罪，甚至有人乘坐天子的黄屋车。他们不执行汉朝的法令。
虽行，不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎！幸而来至，法安可得加！动一亲戚，天下圜(yuán)视而起。陛下之臣虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此？
1、不轨:不遵法制； 2、厉王：淮南王刘长，谥号厉王； 3、圜视:眼睛圆瞪着看，即怒目而视； 4、悍:勇猛； 5、冯敬:汉文帝时任御史大夫，曾揭发淮南王刘长的不轨行为； 6、适:刚； 7、领此:治理这些诸侯王。
[译文]即使执行了朝廷的法令，但是行为不合法令像厉王那样的，现在如此不肯听从，一旦要召见他，又怎么能来呢！幸而召来了，法律怎么能施加到他身上呢！动了一个近亲，天下诸王都怒目而视、起来反对。陛下的臣子即使有冯敬那样勇敢的人，但是他刚要开口检举，刺客的匕首已经刺进他的胸膛了。陛下虽然贤明，谁能和您一起来治理这些人呢？
故疏者必危，亲者必乱，已然之效也。其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征矣，其势尽又复然。殃(yāng)祸之变，未知所移，明帝处之尚不能以安，后世将如之何！
1、已然:已经这样；效:证明、验证； 2、不易其所以然:不改变造成危乱的原因和根源； 3、同姓袭是迹而动:同姓诸侯王沿袭异姓王的老路进行反叛； 4、征:征兆； 5、尽:完全；复然：指恢复过去那样的叛乱局面； 6、未知所移:不知道转移到什么地方，意即不知落到哪个诸侯王身上。
[译文]所以说，关系疏远的诸侯王必定危险，关系亲近的诸侯王也一定作乱，这是事实所证明了的。那些自负强大而发动叛乱的异姓诸侯王，汉朝已经侥幸地战胜他们，可是却没有改变造成他们恃强叛乱的根源。同姓诸侯王也袭用了这种做法，发动叛乱，如今已有征兆了，形势又将重演！灾祸的变化，还不知道要转移到何处，英明的皇帝处在这种情况下，尚且不能使国家安宁，后代又将怎么办呢！
屠牛坦(tǎn)一朝(zhāo)解十二牛，而芒刃不顿者，所排击剥割皆众理解(xiè)也。至于髋(kuān)髀(bì)之所，非斤则斧。
1、屠牛坦:相传为春秋时善于宰牛的人，名坦；一朝:一天；解:剖割； 2、芒刃:锋利的刀刃；顿:同“钝”； 3、排:切除； 4、理解:指肌肉的纹理、支节； 5、髋:胯骨；髀:大腿骨； 6、斤:砍刀。
[译文]屠牛坦一早晨宰可以宰割十二头牛，而屠刀的锋刃并不变钝，这是因为他切、剔、割、剥，都是顺着肉的肌理下刀。等碰到胯骨、大腿骨的地方，那就不是用砍刀就是用斧头去砍了。
夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋(kuān)髀(bì)也，释斤斧之用，而欲婴以芒刃，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北？势不可也。
1、婴:触碰。
[译文]仁义恩厚好比是君王的刀刃，权势、法制好比是君王的砍刀、斧头。如今的诸侯王好比是胯骨、大腿骨，如果放弃砍刀、斧头不用，而要用刀刃去碰，我认为刀子不是出缺口就是被折断。为什么仁义恩厚不能用在淮南王、济北王的身上呢？因为形势不容许啊！
臣窃迹前事，大抵强者先反，淮阴王(wàng)楚，最强，则最先反；韩信倚胡，则又反；贯高因赵资，则又反；陈豨(xī)兵精，则又反；彭越用梁，则又反；黥(qíng)布用淮南，则又反；卢绾(wǎn)最弱，最后反。
1、窃迹:私下考察； 2、韩信:指韩王信； 3、胡:指匈奴； 4、用梁:掌握了梁国。
[译文]我私下里考察从前的事件，大体上是势力强大的先反：淮阴侯韩信统治着楚，势力最强，就最先反叛；韩王信依靠匈奴的力量，就又反叛了；贯高借助赵国的条件，就又反叛了；陈豨部队精锐，也反叛了；彭越凭借梁国，也反叛了；黥布凭借淮南，也反叛了；卢绾势力最弱，最后反叛。
长沙乃在二万五千户耳，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩(nǎng)令樊(fán)、郦(lì)、绛(jiàng)、灌据数十城而王(wàng)，今虽以残亡可也；令信、越之伦列为彻侯而居，虽至今存，可也。
1、长沙:指长沙王吴芮； 2、乃在:只才； 3、完:全； 4、樊:指樊哙 ，汉初封舞阳侯； 5、郦:指郦商，汉初封曲周侯； 6、绛:指绛侯周勃，汉文帝时为右丞相； 7、灌:指颍阴侯灌婴，曾任太尉、丞相； 8、彻侯:亦叫通侯、列侯，只吃封邑的租税而不掌封邑的政权。
[译文]长沙王吴芮才有二万五千封户，功劳少，却保全了下来，权势最小而对汉朝最忠顺；这不是由于性情和别人不同，而是形势使然。倘若从前让樊哙、郦商、周勃、灌婴占据几十个城为王，那现在他们由于作恶而亡国，也是可能的。假使让韩信、彭越之流，只居于彻侯的地位，即便今天也还能保全，也是可能的。
然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王，欲臣子之勿菹(zū)醢(hǎi)，则莫若令如樊、郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。
1、菹醢:剁成肉酱。
[译文]既然如此，那么天下大计就可以知道了。要想使天下诸侯王都忠心归附汉朝，那最好让他们都像长沙王一样；要想让臣下不至于像韩信那样被杀掉，那最好让他们像樊哙、郦商那徉；要想使天下安定，最好多多建立诸侯国而使他们的势力减小。
力少则易使以义，国小则亡(wú)邪心。令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐(fú)凑(còu)并进而归命天子。虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。
1、义:合理的法制； 2、制从:服从； 3、辐凑:像辐条聚集于车毂，比喻归顺听命于中央。
[译文]力量弱小易于使用合理的法制去指挥他，国土小就不会有反叛的邪念。这样就使全国的形势，如同身体使唤手臂，手臂使唤手指似的，没有不听从指挥的。诸侯王不敢有反叛的想法，如同辐条聚向车轮一样，都归顺天子，即使是老百姓，也会知道这样安定，天下也就都知道陛下的英明。
割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼(dào)惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕(yān)、梁他国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。
1、毕依次:全都按长幼的次序； 2、分地:分内的土地，指诸侯王的封地； 3、须:等待； 4、举使君之:意为全部交给他们的子孙去统治。
[译文]分割土地，定出制度，把齐、赵、楚三个王国分成若干侯国，让齐王、赵王、楚王的子孙，全都依次受封先人的那份封地，一直到分尽为止。对燕、梁等其他王国也是这样。有些封地大而子孙少的，也都分成若干侯国，暂时空着搁置起来，等着他们的子孙出生以后，再封他当君主。
诸侯之地其削(xuē)颇入汉者，为徙其侯国及封其子孙也，所以数偿之；一寸之地，一人之众，天子亡(wú)所利焉，诚以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孙莫虑不王，下无倍畔(pàn)之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。
1、削:剥夺；颇:很多、大量； 2、徙:搬动，这里是“ 调整”的意思。这句意为汉朝廷替他们把被剥夺的土地调整为小诸侯国； 3、所以数偿之：意为把剥夺了的土地如数全部偿还给他们的子孙； 4、倍:背。
[译文]诸侯王的封地，有不少已被削除收归朝廷所有的，那就替他们调整侯国所在的地区，等到要封他的子孙到别的地方去的时候，按侯国的应有户数，给以补偿。一寸土、一口人，皇帝也不沾他们的，确实只是为了安定太平罢了。这样，天下就都知道陛下的廉洁。分封土地的制度一旦确定，宗室子孙没有不考虑保住自己的统治的，臣子没有背叛的念头，皇帝没有讨伐的想法，所以天下就都知道陛下的仁德。
法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几(jī)之谋不生，柴奇、开章之计不萌，细民乡(xiàng)善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。
1、利几:原为项羽部将，后降汉封为颖川候，前202年叛乱被杀； 2、柴奇、开章:均是淮南王刘长的谋士，曾参与谋反；萌:发生；
[译文]法令确立而不触犯，政令推行而不违反，贯高、利几一类的阴谋不会出现，柴奇、开章那样的诡计不会萌生，老百姓都向往良善，大臣都向皇上表示恭顺，所以天下就都知道陛下的道义。
卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝(cháo)委裘，而天下不乱。当时大治，后世诵圣。一动而五业附，陛下谁惮(dàn)而久不为此？
1、赤子:刚生的婴儿。这里指年幼的皇帝； 2、植遗腹:立遣腹子； 3、朝委裘:朝拜先帝 的遗衣。一说朝拜幼君； 4、诵圣:称颂圣德； 5、一动:指“众建诸侯而少其力”的这一措施； 6、五业:指上文所述的明、廉、仁、义、圣等五项功业。
[译文]这样，即使让幼儿当皇帝，天下也很安定；即使立一个遗腹子作天子，让臣子朝拜先帝遗留下来的皇袍，天下也不致于混乱。当时使天下太平，后代也称颂先帝的圣明。只要采取这样的措施，上述五个方面的业绩也就随之而来了，而陛下又怕什么而久久不这样办呢？
天下之势方病大瘇(zhǒng)。一胫(jìng)之大几(jī)如要(yāo)，一指之大几(jī)如股，平居不可屈信(shēn)，一二指搐(chù)，身虑无聊。失今不治，必为锢(gù)疾(jí)，后虽有扁鹊，不能为已。病非徒瘇(zhǒng)也，又苦跖(zhí)戾(lì)。
1、瘇: 脚肿病； 2、胫:小腿； 3、要:通“腰”； 4、股:大腿； 5、信:通“伸”； 6、搐:牵动； 7、身虑无聊:全身感受到难受；无聊:无所依赖； 8、锢疾:久治不愈的顽症； 9、扁鹊:姓秦，名越人，战国时名医； 10、跖戾:脚掌扭折。
[译文]当今，天下的形势像得了严重的浮肿病：小腿粗得差不多像腰，脚趾粗得差不多像大腿，平时都不能伸屈自如，一两个指头抽搐，浑身就觉得无所依赖。丧失了今天的机会而不医治，一定要成为难治的顽症，以后即使有扁鹊那样神医，也都无能为力。这个病还不只是浮肿，还苦于脚掌扭折不能走动。
元王之子，帝之从弟也，今之王者，从弟之子也。惠王之子，亲兄子也，今之王者，兄子之子也。亲者或亡(wú)分地以安天下，疏者或制大权以逼天子。臣故曰：非徒病瘇(zhǒng)也，又苦跖(zhí)戾(lì)。可痛哭者，此病是也。
1、元王之子:指汉高祖弟楚元王刘交之子刘郢； 2、从弟:堂兄弟； 3、从弟之子:指楚夷王刘郢之子刘戊； 4、惠王之子:指齐哀王刘襄。因齐倬惠王是汉文帝的亲兄； 5、兄子之子:指齐文王刘则； 6、亲者:指同姓诸侯王中汉文帝的近亲； 7、疏者:指同姓诸侯王中汉文帝的远亲，如刘戊、刘则等； 8、制:控制； 9、逼:威胁。
[译文]楚元王的儿子，是陛下的堂弟，当今的楚王，是陛下堂弟的儿子。齐悼惠王的儿子，是陛下亲哥哥的儿子，当今的齐王是陛下哥哥的孙子。陛下自己的子孙，有的还没有分封土地以便安定天下，旁支的子孙倒有人掌握大权来威胁皇帝。所以，我说：不仅是害了浮肿病，还苦于脚掌扭折了不能走动。令人痛哭的，就是这样一种病啊！
《治安策》全文：
夫树国固，必相疑之势，下数(shuò)被其殃，上数(shuò)爽其忧，甚非所以安上而全下也。今或亲弟谋为东帝，亲兄之子西乡(xiàng)而击，今吴又见告矣。天子春秋鼎盛，行义未过，德泽有加焉，犹尚如是，况莫大诸侯，权力且十此者乎！
然而天下少安，何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置傅(fù)、相(xiàng)方握其事。数年之后，诸侯之王大抵皆冠(guàn)，血气方刚，汉之傅、相称病而赐罢，彼自丞尉以上遍置私人，如此，有异淮南、济北之为邪(yé)？此时而欲为治安，虽尧舜不治。
黄帝曰：“日中必熭(wèi)，操刀必割。”今令此道顺而全安，甚易；不肯早为，已乃堕(huī)骨肉之属而抗刭(jǐng)之，岂有异秦之季世乎！夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮(dàn)以危为安，以乱为治，假设陛下居齐桓(huán)之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又以知陛下有所必不能矣。
假设天下如曩(nǎng)时，淮阴侯尚王(wàng)楚，黥(qíng)布王(wàng)淮南，彭越王(wàng)梁，韩信王(wàng)韩，张敖王(wàng)赵，贯高为相(xiàng)，卢绾(wǎn)王燕，陈豨(xī)在代，令此六七公者皆无恙，当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。
天下殽(xiáo)乱，高皇帝与诸公并起，非有仄(cè)室之势以豫席之也。诸公幸者乃为中涓(juān)，其次仅得舍(shè)人，材之不逮(dài)至远也。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏(gāo)腴(yú)之地以王(wàng)诸公，多者百余城，少者乃三四十县，德至渥(wò)也，然其后七年之间，反者九起。陛下之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王(wàng)之也。自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。
然尚有可诿(wěi)者，曰疏。臣请试言其亲者。假令悼(dào)惠王王(wàng)齐，元王王(wàng)楚，中子王赵，幽王王淮阳，共(gōng)王王梁，灵王王燕(yān)，厉王王(wàng)淮南，六七贵人皆无恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。
若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑无不帝制而天子自为者。擅(shàn)爵人，赦(shè)死罪，甚者或戴黄屋，汉法令非行也。虽行，不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎！幸而来至，法安可得加！动一亲戚，天下圜(yuán)视而起。陛下之臣虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此？故疏者必危，亲者必乱，已然之效也。其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征矣，其势尽又复然。殃(yāng)祸之变，未知所移，明帝处之尚不能以安，后世将如之何！
屠牛坦(tǎn)一朝(zhāo)解十二牛，而芒刃不顿者，所排击剥割皆众理解(xiè)也。至于髋(kuān)髀(bì)之所，非斤则斧。夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋(kuān)髀(bì)也，释斤斧之用，而欲婴以芒刃，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北？势不可也。
臣窃迹前事，大抵强者先反，淮阴王(wàng)楚，最强，则最先反；韩信倚胡，则又反；贯高因赵资，则又反；陈豨(xī)兵精，则又反；彭越用梁，则又反；黥(qíng)布用淮南，则又反；卢绾(wǎn)最弱，最后反。长沙乃在二万五千户耳，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩(nǎng)令樊(fán)、郦(lì)、绛(jiàng)、灌据数十城而王(wàng)，今虽以残亡可也；令信、越之伦列为彻侯而居，虽至今存，可也。
然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王，欲臣子之勿菹(zū)醢(hǎi)，则莫若令如樊、郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。
力少则易使以义，国小则亡(wú)邪心。令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐(fú)凑(còu)并进而归命天子。虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。
割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼(dào)惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕(yān)、梁他国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之。诸侯之地其削(xuē)颇入汉者，为徙其侯国及封其子孙也，所以数偿之；一寸之地，一人之众，天子亡(wú)所利焉，诚以定治而已，故天下咸知陛下之廉。
地制一定，宗室子孙莫虑不王，下无倍畔(pàn)之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。
法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几(jī)之谋不生，柴奇、开章之计不萌，细民乡(xiàng)善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。
卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝(cháo)委裘，而天下不乱。当时大治，后世诵圣。一动而五业附，陛下谁惮(dàn)而久不为此？
天下之势方病大瘇(zhǒng)。一胫(jìng)之大几(jī)如要(yāo)，一指之大几(jī)如股，平居不可屈信(shēn)，一二指搐(chù)，身虑无聊。失今不治，必为锢(gù)疾(jí)，后虽有扁鹊，不能为已。病非徒瘇(zhǒng)也，又苦跖(zhí)戾(lì)。元王之子，帝之从弟也，今之王者，从弟之子也。惠王之子，亲兄子也，今之王者，兄子之子也。亲者或亡(wú)分地以安天下，疏者或制大权以逼天子。臣故曰：非徒病瘇(zhǒng)也，又苦跖(zhí)戾(lì)。可痛哭者，此病是也。
清 金圣叹《天下才子必读书》评：
幼闻人说，韩昌黎如海，苏东坡如潮，便寻二公文章反复再读，深信海之与潮，果有如此也。既而忽见贾生列传，读其治安全策，乃始咋舌怪叹。夫此则真谓之海矣：千奇万怪，千态万状，无般不有，无般不起；则真谓之潮矣：来不知其如何忽来，去不知其如何忽去。总之韩、苏二公文章，纵极汪洋排荡时，还有墙壁可依，路径可觅。至于此文，更无墙壁可依，路径可觅。少年初见古文，便先教读一万遍，定能分外生出天授神笔。
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