9月10日俄罗斯24电视台播出一档纪念俄罗斯财政部 成立220周年的专题纪录片，在纪录片中，现任俄罗斯财政部长西卢安诺夫的一番话立即让很多人对俄罗斯的前途命运揪心不已西卢安诺夫表示，在未来三年内即2023年至2025年，财政部在编制预算时有一大困难，额外增加了一项预算资金支出，这便是俄罗斯总统普京提出的，要建立强大技术主权的预算西卢安诺夫表示，自从俄罗斯在乌克兰采取特别军事行动后，西方国家加大了对俄罗斯的技术制裁力度，很多关键技术俄罗斯本可以通过国际市场获得，但如今西方国家一刀切制裁，俄罗斯根本无法购买相关技术为了能够使俄罗斯在技术层面实现独立自主，普京总统特别提出，要加强对这方面的预算编制与投入，下面我们就来说一说关于俄罗斯经济计划草案?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!
俄罗斯经济计划草案
9月10日俄罗斯24电视台播出一档纪念俄罗斯财政部 成立220周年的专题纪录片，在纪录片中，现任俄罗斯财政部长西卢安诺夫的一番话立即让很多人对俄罗斯的前途命运揪心不已。西卢安诺夫表示，在未来三年内即2023年至2025年，财政部在编制预算时有一大困难，额外增加了一项预算资金支出，这便是俄罗斯总统普京提出的，要建立强大技术主权的预算。西卢安诺夫表示，自从俄罗斯在乌克兰采取特别军事行动后，西方国家加大了对俄罗斯的技术制裁力度，很多关键技术俄罗斯本可以通过国际市场获得，但如今西方国家一刀切制裁，俄罗斯根本无法购买相关技术。为了能够使俄罗斯在技术层面实现独立自主，普京总统特别提出，要加强对这方面的预算编制与投入。
作为掌握钱袋子的财政部长，西卢安诺夫认为，短时间之内要想获得这笔资金相当困难，而且关键技术也不是一两天就能够研发成功，需要持续性的大量资金投入才有可能见效。因此，西卢安诺夫重点强调，未来三年俄罗斯在编制财政预算时非常困难，不知道钱从哪里出来。当然在纪录片中，西卢安诺夫为安抚人心也表示，尽管面临额外开支，但俄罗斯还有另一额外收入，也能稍微解决面临的这一难题，俄罗斯的能源出口获得超额利润，在相当程度上仍可以缓解编制预算所面临的问题。
首先，必须承认的是，作为财政部长的西卢安诺夫能够在俄罗斯电视台以公开方式讲出目前俄罗斯财政部所面临的编制预算困难及其对未来三年俄罗斯经济形势的担忧，已经足以说明问题。
第一，作为财政部长一定要实事求是，毕竟财长掌握着政府的钱袋子，如果相关数据都不准确，财长对整个国家的收入与支出仍是一笔糊涂账，最终一定会反映在俄罗斯的内外政策上，并造成无可挽回的影响。如果财政部告诉总统普京称，俄罗斯收入很丰厚，足以支撑普京总统的雄心，结果按照高指标确立的计划无法实施，最终一定会变成烂摊子。从这一角度而言，作为财政部长经常与钱目打交道，一定要秉承实事求是，客观冷静的理性态度。在看到西卢安诺夫基于俄罗斯目前经济状况，对未来三年编制预算出现困难做出陈述，也表明西卢安诺夫是一位称职的财政部长，在俄罗斯经济问题上不说谎、不虚势。
第二，同时也可以看出，西卢安诺夫能够在公开的电视节目中表达未来预算的困难，实际上也说明一旦将问题说开，将问题摆在桌面上，真正把困难告诉社会时，已经表明能够有相当办法解决这一问题。否则以俄罗斯目前所处的内外环境，如果没有相当把握及解决能力，一味将困难描述为不可能完成的任务，只会造成俄罗斯社会的剧烈动荡。从这一角度而言，西卢安诺夫虽然承认未来三年俄罗斯的财政预算编制非常困难，但结合前后背景仍然可以看出，西卢安诺夫的这番话采取了先抑后扬的方式。实际上仍然表达出，即使如今的俄罗斯遭受西方国家的一致制裁，但俄罗斯经济依然坚挺，俄罗斯的目标也一定能够在各方面的配合之下完成，从形势上而言，西卢安诺夫的这番话虽然看似示弱，但表现出的却是俄罗斯的底气。
其次，西卢安诺夫表示，未来三年俄罗斯的预算辫子十分困难，也体现在诸多方面。
第一，目标的确定性。所谓预算是指，根据计划任务所做出的配套资金支持，如果在和平稳定时期，实际上财政部或其他部门在做年度预算时都比较容易，国家的利税收入、政府部门的日常开支都可以准确评估，在这种情况下，预算编制并不存在所谓的困难问题。如今，西卢安诺夫之所以表示，编制预算你比较困难，最主要的原因在于存在太多不确定因素。未来三年即2023年至2025年俄乌冲突到底能否解决，美国等西方国家是否会继续加大对乌克兰的支持，与俄罗斯打一场持久消耗战，俄罗斯在面对西方国家所发起的这场代理人消耗战争是否有其他的额外目标与开支，一系列问题均存在不确定因素。
这也是西卢安诺夫在考虑编制预算时比较困难的首要核心因素，正如此次编制预算时，根据普京总统的命令，要将加强俄罗斯自有技术主权资金编制进来，但领导一动嘴，下面执行的人就得跑断腿。作为财政部长的西卢安诺夫不得不绞尽脑汁地思考，如何去寻找这笔发展技术主权的资金。一旦在未来三年中因为俄乌冲突再出现其他方面的额外开支，这笔钱到底从哪来成了关键问题，毕竟预算都是固定的，因此，西卢安诺夫作为财政部长感到挠头的地方在于，目标任务存在不确定性。
第二，除了目标确定性外，影响编制预算的另一重要因素在于，可控且可支配的收入到底在哪。俄乌冲突爆发之前，俄罗斯的财政收入主要来源于能源出口，这是从苏联时期就已经形成的国民收入基本结构。尽管全球能源市场价格上下有波动，但作为能源大国，俄罗斯对全球能源市场有着极大影响力，因此仍然有相当把握，确保自己的能源收入不至于出现过山车般的局面。
在俄乌冲突爆发之前，俄罗斯有稳定的收入来源，那就是欧洲市场，如今因为一场俄乌冲突，欧洲市场在短时间之内已经关上大门。尽管还有印度、中国等其他国家仍然在购买俄罗斯石油，但据芬兰能源清洁与空气研究所评估，俄罗斯采取特别军事行动的半年时间以来，花在军事行动层面的开支已经达到1000亿美元。与此同时，俄罗斯又通过大量出口石油、天然气又获得1500多亿美元的收入，两相冲抵便会发现，俄罗斯竟然还有500多亿美元的盈余。
尽管外界认为，俄罗斯打这一战并不亏，但作为掌控俄罗斯钱袋子并负责编制预算的财政部长，西卢安诺夫之所以表示预算编制困难，主要还是因为担心。如果在2023年至2025年随着欧洲逐渐摆脱对俄罗斯能源的依赖，并逐步建立起独立于俄罗斯的新化石能源供给机制后，俄罗斯的能源战略及收入必然会出现巨大变动。在这种情况下，必然会导致两种结果，一方面，俄罗斯将失去现有的稳定能源市场；另一方面，俄罗斯要想重建新的稳定能源市场，必须拿出大量资金投入、改造现有的能源对外输出管道等基础设施。
最典型的例证便是卖给中国的天然气，当时，因为日本入场及捣蛋，同时也因为中俄关系还没有发展到如今这种地步，中俄之间的管道设计及通过管道输入中国的天然气，实际上有着相当大的限制。如今，即使中国想大量购买俄罗斯天然气，如果俄罗斯不能够将这些基础设施进行进一步扩容，在已经丢掉西方市场的情况下，东方市场如何能够弥补这方面损失。前段时间也听到新闻，中国、蒙古、俄罗斯准备修建一条经过蒙古的天然气管道，但据蒙古总理奥云额尔登表示，2024年才能完成基本验证工作，随后才能开工建设，可谓远水救不了近火。因此，西卢安诺夫不得不感到忧心忡忡，如果2023年至2025年俄罗斯对外能源市场真的发生巨大变化，一笔可控且可支配的收入突然出现不明前景，作为财政部长的西卢安诺夫在编制预算时显然会感到忧虑。
最后，西卢安诺夫表示，2023年至2025年俄罗斯未来三年编制预算将会非常困难，这句话非常值得认同，当然俄罗斯财长既然已经把话说出来，把问题摆出来，把困难讲清楚，实际上，也是在向外界表明，俄罗斯又信心解决这一问题。
第一，俄罗斯到底是能源大国。在新能源还没有根本改变全球化石能源结构时，俄罗斯作为化石能源大国，在全球市场的影响力依然存在且十分强大，从这一角度而言，这就是俄罗斯的底气。
第二，由俄乌冲突引发的全球地缘政治动荡及国际力量分化组合。事实证明，俄罗斯并没有被西方国家的制裁逼入绝境，反而破茧重生，对于俄罗斯而言，这虽然是痛苦且善变的过程，但与此同时也是挤掉资金国内经济泡沫，重新调整国内经济产业布局的绝好时机。在强大的外部压力及内部企业生存发展的需要面前，俄罗斯借助其他友好国家的支持与合作，也一定能够克服这种困难。
第三，全球化是不可逆转的过程。虽然美国一直叫嚣着脱钩断链，但在面对俄罗斯或中国时，美国基本遵循同一原则，嘴上吵得很厉害但是身体却很诚实。美国及欧洲国家一方面要制裁俄罗斯的石油、天然气；另一方面，却通过其他的中间渠道大量购进俄罗斯的石油、天然气。这也说明在全球化发展的当今世界，任何国家想要脱钩断链、以邻为壑都只会杀敌一千自损八百。因此，对于2023年至2025年俄罗斯预算编制困难归根结底一句话，前途是光明的，道路确实是曲折的，真正考验俄罗斯人智慧与能力的时刻已经到来。
