商务部部长钟山日前签发商务部2017年第1号令，《汽车销售管理办法》已经商务部第922次部务会议审议通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。经商务部、国家发展改革委、工商总局同意，《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、发展改革委、工商总局令2005年第10号）同时废止。
品牌授权模式世界通用
2005年4月1日实施的《汽车品牌销售管理实施办法》的修改，嚷嚷了好几年，几易其稿，终于水落石出。
新版《汽车销售管理办法》公布后，各界有很多解读。有人说，新的管理办法打破了原来的汽车4S店单一授权模式， 汽车电商将迎来发展机遇。还有人解读说，按照新的管理办法，以后非授权企业也可以经营汽车销售。
其中一些解读显然是不完全的。虽然新版《汽车销售管理办法》和《汽车品牌销售管理实施办法》相比，去掉了“品牌”二字，不再强调必须授权经营。但是，从实际情况来看，今后相当长一个阶段，以4S店为主体的品牌授权经营，仍将是汽车销售的主要业态。
至于汽车电商、汽车大卖场、汽车超市等新业态，都是建立在4S店这一基础上的。因此可以说，新的管理办法依然维持了原办法的核心内容。
4S店模式保障消费者利益
目前国内汽车销售普遍采用4S店的销售模式，据估算，通过4S店销售的车辆占到全国汽车总销量的95%以上。
所谓 4S店，是一种以四位一体为核心的汽车特许经营模式，包括整车销售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服务(Service)、信息反馈等(Survey)。
经过十几年的实践，以4S店为主体的品牌授权经营模式，已经成为汽车销售的主流业态。
作为汽车生产厂家的服务延伸，4S店有其特有的优势：一是能够确保消费者买到货真价实的原厂汽车产品；二是能够享受汽车厂家承诺的免费保修或保养；三是能够更换到原厂零配件，保证了零配件的纯正性和质量；四是能够保证修车的质量和汽车的安全；五是能够保证该品牌正常的销售秩序。
最关键的一点是，由于4S店都是汽车整车厂家授权经营的。如果车辆出了质量问题，消费者可以通过4S店一直追到产品的源头。
《汽车销售管理办法》总则第五条规定： 在境内销售汽车的供应商、经销商，应当建立完善汽车销售和售后服务体系，保证相应的配件供应，提供及时、有效的售后服务，严格遵守家用汽车产品“三包”、召回等规定，确保消费者合法权益。
这一规定和汽车4S店的要求是一致的。在当前国内假冒伪劣汽车零部件泛滥，路边店坑蒙消费者时有发生的情况下，4S店这种集销售、维修、服务一体的营销模式是适合中国国情的，不会轻易改变。
品牌授权动了谁的奶酪
2005年出台的《汽车品牌销售管理办法》规定，汽车供应商对未经汽车品牌销售授权或不具备经营条件的企业，不得提供汽车资源。
按照这一条款，在合法渠道购买汽车的消费者如果车子出了问题，可以直接找到授权的汽车供应商，不会扯皮没人管。有效地保护了消费者的利益。
但是，这一条款堵住了没有得到授权的企业，他们不能再经营汽车销售，《办法》动了这些人的奶酪。
《汽车品牌销售管理办法》开始实施就遭到了利益集团的围攻。十几年来，他们顽强地时不时发难。在种种压力下，商务部开始对《办法》进行修改，但由于意见分歧过大，拖了好几年才出台。
实事求是地说，新版《汽车销售管理办法》是一个折衷的产物。有没有这个办法，现行的汽车销售模式都不会发生根本变化。
那些不顾消费者利益，只想赚钱的利益集团，也不会得逞。即使非授权经销商可以卖汽车，可是汽车供应商敢把汽车资源提供给你吗？消费者敢去你那里买车吗？
新版《汽车销售管理办法》第二章第十二条明确规定，经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，应当以书面形式向消费者作出提醒和说明，并书面告知向消费者承担相关责任的主体。
先不说供应商会不会向非授权经销商提供汽车，即使提供了，消费者敢买吗?
这些非授权的经销商，有完善的汽车销售和售后服务体系吗？能保证相应的配件供应，能提供及时、有效的售后服务吗？能严格遵守家用汽车产品“三包”、召回等规定吗？如果没有，如何确保消费者合法权益？
从最近几年的实践来看，汽车大卖场、汽车超市，实际上是4S店的延伸。至于汽车电商，则必须和线下的4S店结合起来，才能够生存下去。
品牌授权并不带来垄断
有人说汽车品牌授权经营模式带来了垄断，这种说法是不懂《反垄断法》。
目前国内以4S店为主体的汽车品牌授权经营模式，其实是特许经营的一种方式。
根据2007年国务院颁布的《商业特许经营管理条例》，所谓特许经营，指的是一家企业（特许人）有期限地或永久地授予另一家企业（被特许人）使用其商标、商号、专利权、专有技术等专有权利，按照合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动。
汽车厂家和汽车经销商的关系，实际上是特许人和被特许人之间的关系。 品牌授权经营模式，并不一定构成垄断。是否存在垄断行为,和采用什么营销模式没有关系，而是看这家企业是否具有垄断地位并加以滥用,是否参与价格同盟等违法行为。
所谓价格垄断，必须是有竞争关系的几个汽车品牌联合起来制定统一价格，这才叫垄断。而单一汽车品牌执行统一的指导价格，并非垄断，只是商品经济的普遍做法而已。
新的汽车销售管理办法加大了对经销商的保护力度，明确规定主机厂不得压库、搭售，不得限定地域等。这是一个进步。
随着国内汽车市场日益成熟，汽车销售模式也在多元化。但是在相当长一个时期，以4S店为标志的品牌授权经营模式，仍将是中国汽车销售的主要业态。（作者系中国汽车工业协会专家委员会专家）
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