文/图 金羊网记者 彭纪宁 林翎 通讯员 何勇
前言：8日，第十二届中国农村发展论坛暨新兴农村一二三产业融合发展论坛在广东省云浮市新兴县开幕。在为期两天的活动中，众多国内知名专家学者、三产融合基层实践者、企业代表齐聚新兴，在这场思想的盛宴中，来自国内著名“三农”问题研究专家、经济学者等畅所欲言，汇聚群智，为农村三产融合发展把脉问诊，为广东县域三产融合发展建言献策。
论坛现场
作为六祖惠能的故乡，地处广东中西部的新兴县从来不缺乏创新的勇气和胆略。去年中央一号文靶心锁定“三农”，首次提出“推进农村一二三产业融合发展”的创新思路。国务院办公厅于2016年1月发布关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见。潮起正是扬帆时。这一新课题，从国家、省、市到县，相关研究实践与可借鉴的经验都很少，按照今年云浮市委全会定位，新兴县勇立潮头，求解这一国家“命题”。在广东率先提出争创农村一二三产业融合发展试点县，力争为全国创造更多新鲜经验，争取列入国家农村改革试点。
新兴县委书记唐谊表示，打造全国样本，新兴有基础有条件。近年来，新兴县扭紧“三大抓手”，积极承载产业转移，优化产业结构，提升产业布局，此外还打好三张牌，那就是“温氏牌”、“园区牌”、“六祖牌”。从而使一二三产业在蓬勃发展中呈现出融合发展的良好态势，目前新兴已出台一二三产业融合发展的路线图，力争到2020年产业融合发展总体水平明显提升，构建三大产业“你中有我，我中有你”的联合体。
论坛现场
三产融合龙头企业引领
在新兴，提到一二三产融合，人们都会提到温氏股份，这个当年以“七户八股”集资8000元起步，如今已发展成为亚洲最大的畜牧集团，市值接近1600亿元，版图覆盖大半个中国的创业板第一股。
作为全国农业龙头企业，温氏在一二三产业融合发展方面有着先行先试的成功经验，从最初的养鸡，横向向养猪、养奶牛、养鸭等多品种发展，纵向围绕产业链延伸，向上游的饲料、生物制药、农牧机械、粮食加工贸易等发展，向下游的屠宰、食品加工销售、物流配送等方面延伸，成为全产业链发展的一个示范。通过“接二连三”，其产业链延伸至兽药生产、农牧设备制造、乳制品生产、金融服务等多个业务板块，成为新兴一二三产业融合发展的模板。
近期，温氏股份与华为在云浮签订战略合作协议，双方将在云服务、农业云解决方案等方面进行深度合作。从最传统的行业一路走到“创业板第一股”，温氏股份被外界誉为“农业里的华为”，这次“两个华为”之间的合作会产生怎样的火花，备受期待。
广东省社会科学院教授丁力认为，“从一二三产业的关系来看，温氏股份的发展在很大程度上就是新兴未来发展的模板。温氏股份三大产业都已进入，但并不是什么盲目地进入，而是围绕着养殖这一条主线。温氏股份这两年之所以发展这么快，在于其不仅解决了生产，还解决了市场。有了市场，生产才有价值。在市场的条件下，任何投入都能转化为财富，这才是温氏股份最拿手的。”
温氏乃至新兴的发展经验，也是广东县域三产融合发展的典型。立足基础看优势，当前新兴一二三产业融合发展优势颇多，亮点纷呈。首先，三产均衡，各有龙头。目前，新兴县的一二三产业比重分别是24%、42%、34%。而且，一产有温氏股份，是全国最大的农业龙头企业，目前市值接近1600亿元，今年前三季度净利润总计逾108亿元，远超粤东西北不少县市一年的财政收入。二产有不锈钢制品，是全国最大的不锈钢餐厨具生产和出口基地；三产有禅文化和温泉。
融合发展扩至整个县域
在改革开放浪潮中，新兴是一个后发者，传统农业长期成为当地经济的主力军。但随着粤东西北振兴发展战略上升为全省战略，新兴加速跨越发展。最近几年，借助毗邻佛山优势，新兴承接珠三角产业转移，本地传统产业在温氏股份、翔顺集团、凌丰集团等龙头企业带动下延长产业链，实现产业增值。目前，随着江罗高速一期通车，新兴纳入广州2小时生活圈，区位优势愈发明显。尽管新兴地方不大，人口不多，但去年人均GDP已超过全国平均水平，这在欠发达地区中实属不易。根据今年6月公布的2015年度粤东西北振兴发展考核结果，粤东西北仅10个县区的人均GDP超过全国平均水平，除新兴县外，其余9个都是市辖区。
今年年初，云浮市委五届八次全会根据国务院的《指导意见》，要求新兴加快禅意生态名城建设，争创县域一二三产业融合发展试点县，为全国创造新鲜经验。
需要指出的是，国务院的《指导意见》仅提出“推进农村一二三产业融合发展”，但新兴并没有将之完全限定在农村，而是扩大到了整个县域层面，力争打造三产融合全国试点县。新兴县人口约49万，其中大部分是农村人口；12个乡镇中，除了县城所在地新城镇外，其他大部分乡镇仍是典型的农村地区。在这样一个农业大县做三产融合试点，更具典型意义，也是加快转变农业发展方式的重大创新思维。
布下“路线图”发展有期
第十二届中国农村发展论坛暨新兴农村一二三产业融合发展论坛上，云浮市委书记庞国梅表示，对于云浮来说三农工作做得好不好关系到农业强不强，农村美不美，农民富不富，最终关系到全面建成小康目标能不能实现。云浮一直把三农工作作为重要的工作来抓，以农民增收为核心，以改善农村人居环境为重点，以新农村示范片为带动，统筹推进三农工作，特别是近年来抓住国家赋予云浮建设全国农村改革试验区和创建全国农产品质量安全监管示范市的契机，大胆探索实践，在现代农业体制机制、农村社会治理等领域为全国、全省提供了鲜活经验，有效激发了三农发展的活力。去年年底，国务院出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，为云浮推动农业转型升级、发展现代特色农业指明了方向。
面对上至中央下至地方的支持，立足自身优势，新兴争创全国试点更有底气。目前，《新兴县创建县域一二三产业融合发展试点县的实施方案》已出台，划定了三产融合建设“路线图”。新兴县推进三产融合的基本原则和基本思路是，推动三大产业相互交融、相互促进，扶持农业企业向二、三产业发展，延伸产业链；引导骨干企业从工业向一、三产业两头拓展，降低产业成本；发挥旅游三产优势，为一产、二产增加文化魅力，提升产品知名度，形成三产交叉融合、互促互融的现代产业体系。
在最近召开的新兴十三次党代会、十六届人大第一次会议上，县委书记唐谊和县长梁子财明确提出争创县域一二三产业融合发展试点县，要打好温氏、园区、六祖三张牌。
打好“温氏牌”，就是要以工业理念发展农业，推动传统农业“接二连三”，重点抓好现代农牧装备产业园建设，打造中国最大的现代畜牧经济集聚区；打好“园区牌”，就是要推动工业化与信息化深度融合；打好“六祖牌”，就是要通过抓好龙山核心景区建设，争取把六祖故里旅游度假区创建为全国5A级旅游景区。
“新兴企业的转型带动了产业融合，二三产业的融合又带动了农村一二三产业的融合发展。”国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云认为，新兴的做法是发展理念的创新、发展方式的转变，起着示范引领作用。在他看来，新兴三产融合的特点可概括为“文化引领、创新为魂、三产融合、共享发展。”
专家建言
融合禅宗文化因素，发挥其影响力，这是其他地区所不具备的一大特色。同时，在对待一二三产业融合的关系上，不一定要“堆齐”一二三产业，但至少有两个产业进行融合，而且要存在紧密的联系。
——国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云
探索创建县域一二三产业融合发展试点县，具有十分积极的意义。新兴的一二三产业融合发展，有一个很好的模板，那就是温氏股份，它通过一产带动二产，二产带动三产，实现融合发展。温氏股份也不再是单纯的农业企业，而是农业综合服务提供商。
——广东省社会科学院教授丁力
一座城的故事
“禅意生态名城”呼之欲出
“交通、创新、产业、禅意、生态、名城、和谐、文明是打造禅意生态名城的应有之义。”新兴县委书记唐谊表示，近两年来，新兴围绕这些特有元素，突出重点，加快完备，全力加快禅意生态名城的建设进程，取得了显著成效。
●交通基础建设开入快车道
首先，自去年底新兴高速通车后，今年迅速完成汕湛、高恩两条高速的征地拆迁工作，确保高速建设无障碍施工，江罗高速新兴段年内可全线通车；连接高速与城区之间的二环路建设全面加快，西二环二标段9.6公里建成通车，从高速下来，可以从筠洲路直接进入西二环，直达六祖旅游度假区，另外，东二环也开始动工建设，西二环一标段年内可建成通车，促进城区、景区、镇村之间便捷连通。
●产业基础夯实 招商引资显效
其次，建成了不锈钢创新中心，引进中科院、华南理工大学、广东工业大学等五所科研院校，带动了一系列的转变，上半年不锈钢企业用电量增长4.3%，产量增长6.8%。同时，根据去年出台的不锈钢“20条”优惠政策，上半年共兑付奖补447万元给企业，扶持不锈钢企业“机器换人”，如凌丰集团全国首条不锈钢锅自动化生产线建成投产，万事泰智能传感器、智能家居应用取得新突破，南牧机械建成全自动“互联网”猪设备生产线。目前，广东凤铝已有落户新兴的意向，顺德5家企业也落户园区。
●城市宜居宜业
同时，加快县城东部文教园区建设，通过二环路建设，将县城架构从16.8平方公里拉大到39平方公里，同时在去年成功创省卫的基础上，今年继续向创国卫目标进发，完善城区道路，增加市政配套，推动县城美化、亮化、绿化，规划建设城东、城南、城西、城北和城中五大城市公园，配套建设一批休闲小公园，增加市民身边绿化，宜居宜业环境初步形成。
●民生事业蓬勃发展
此外，今年上半年，新兴用于民生支出14.19亿元，占一般公共预算支出的76.84%。重点是深入推进教育现代化工作，把新兴一中打造成粤西区域名校，和湖北黄冈中学签订协议，引进建设黄冈中学新兴分校；制定卫生强县方案，融资5亿元抓好县人民医院新院建设，力争在2018年前建成一间三甲医院；落实县、镇、村三级党政一把手抓扶贫，使精准扶贫、精准脱贫真正落地见效。
绿色增长建设区域名城
新兴县委书记唐谊提出，今年，新兴从更高起点推动禅意生态名城建设。按照“禅意、生态、名城”的内涵和外延，以“文化引领”彰显禅意，以“绿色增长”优化生态，以建设魅力新兴打造区域名城；重点是抓好“两大攻坚”，擦亮“三张牌子”。
建设秀美乡村 抓好交通建设
所谓“抓攻坚”，就是要抓好交通和改革攻坚。今年新兴共安排投资27.8亿元，占云浮全市的35.18%，除了江罗、汕湛、高恩3条高速外，还把二环路、西一环、惠能南路北段、翔兴路等县城连接高速的公路，和大江至里洞、三宝寺至凤山、天堂至黄沙等县镇公路，以及惠中路等15条城区道路列入改造升级计划。
另外，以创建县域一二三产业融合发展试点县为契机，引导企业跨行业、跨产业延伸产业链发展，促进产销衔接；重点以抓好簕竹镇省级新农村示范片建设为契机，通过公路沿线、簕竹河沿线的景观改造和广场升级，把秀美乡村、农牧企业、家庭农场、景观节点、观光驿站等串联起来，形成“一轴引领、两岸同步、三产融合、四大示范、五村争辉”的现代农牧新村落，以点带面探索三产融合发展新模式。
加大向温氏招商力度
至于“亮牌子”，即是要亮“温氏牌”、“园区牌”、“六祖牌”。亮“温氏牌”，主要是去年温氏整体上市，资金比较充足。新兴正要抓住这个机会，加大向温氏招商力度，成立项目对接领导小组，围着温氏转，把更多核心项目留在新兴，当前重点是抓好总规3000亩、首期500亩的农牧装备产业园建设。
力促重点园区建设
亮“园区牌”，重点是抓好新成工业园、禅文化创意产业园、现代农牧装备产业园、信息产业基地等园区的规划建设，加快广东凤铝的征地拆迁，推动项目尽快落地建设；以创新中心和“20条”优惠政策为纽带，加快“机械换人”进程，鼓励凌丰集团上马第二条、第三条不锈钢锅自动化生产线，引导万事泰加大对智能传感器的研究应用，推动南牧机械公司加快建设鸡设备自动化生产线，推动传统产业转型升级。
形成全域旅游发展新格局
亮“六祖牌”，就是要按照广东省委书记胡春华“核心区建设要慎重”的指示，吸收借鉴各地先进经验，抓好禅文化创意产业园核心区概念规划，按照5A景区标准，把集成河“一河两岸”大地景观和坛经桥、般若桥做起来，把周边环境整治好，盘活绮景湖建设水上乐园，同时抓紧金台寺、禅宗文化产业基地、禅净园、六祖故居、香灯岗、藏佛坑等景点的布局建设，打造国际级朝圣寻根大道，同时把县域内的天露山、象窝山、狮子腰、悦天下等项目串联起来，大力发展乡村旅游，形成全域旅游发展格局。
