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文|糖葫芦
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2019年，位于印度贾坎德邦的一处大坝突然倒塌。当地百姓的家园立刻就变成了一片泽国。
印度自古以来就是一个多雨多灾的热带国家，类似于这样的新闻，在印度其实并不少见。但这次大坝的倒塌事故却是一场完完全全的人祸。
因为距离贾坎德邦政府宣布大坝竣工的消息才过去了仅仅22个小时。当地人还沉浸在喜悦的氛围当中，就突然迎来了这一场飞来横祸。
更加令人感到不可思议的是，为了修成这座举世瞩目的贾坎德大坝，印度政府前前后后一共花费了42年的时间。但即便是过了将近半个世纪，印度人手下的工程质量还是没有一丁点的提高。
人们发现，导致这次大坝垮塌事故的直接原因是大坝上的一个蚁穴。但这样的原因显然是不能够令众人信服的。
事后，印度政府虽然组成了所谓的调查组，进入贾坎德邦负责调查本次事故的原因。但所有的人都明白，这次大坝的倒塌事故与贾坎德邦的政府脱不了关系。
那么，印度政府的这座大坝为什么会修建得如此缓慢？大坝又为何会在建成不到24个小时之内，因为一个小小的蚁穴就轰然倒塌了？这次倒塌事故的主要责任到底应该由谁来承担呢？
接下来，就让我们慢慢地道来。
印度人的“水坝梦”
众所周知，印度是一个位于热带地区的农业国。这里的水热资源虽然很丰富，但是降水规律却极不平均。因此，印度的农民几千年来一直饱受着旱涝灾害的影响。
1947年，印度从英国殖民者的统治下获得独立。印度的开国领袖尼赫鲁当即便承诺给印度人民修建几座水坝，以方便大家进行农业生产。
但是尼赫鲁是标准的西方选举政治下所诞生出的政客。像尼赫鲁这样的政客都有一个通病：说的永远比唱的好听，做的事情却不那么好看。
（尼赫鲁）
因此，在尼赫鲁承诺为印度人民修建水坝之后，印度政府非但没有投资一分钱去修大坝，反而将越来越多的精力和经费投入到了对外扩张的项目当中。
仅仅是在20世纪的六七十年代，印度就连续挑起了几场战争。虽然这些战争的结果有胜也有负，但是无论战争的结果如何，在战争中受伤最深的永远都是印度的农民阶层。
因为在战争时期，农民需要负责向前方的军队提供粮食。而且为了维持军队和政府机构的正常运转，印度政府还会大面积地向农民摊派税收。
因此，几场战争打下来，印度政府与底层农民之间的关系已经发展到了水火不相容的地步。整个印度社会之内都充斥着一股邪火，推翻政府的革命运动随时都有可能爆发。
尤其是在1962年的中印边境战争爆发之后，由于印度严重地低估了中国人民解放军的作战能力，导致前线的印度军队一败再败。
这个时候的印度高层官员难得地达成了一个共识：必须采取一系列对底层老百姓有力的措施来缓解社会矛盾，否则，将来印度一旦爆发革命，大家都不会有好下场。
经过反复商量，印度政府决定在贾坎德邦修建一座大坝。之所以大家会把修大坝的地点选在贾坎德邦，是因为这里本来就是印度国大党的重要票仓。
在印度奉行的选举政治之中，各路政客只会无限地讨好自己的选民。至于那些不愿意投票给执政党的地区，印度政府当然也不会关照他们的发展。
此时的印度政府虽然提出了要修建大坝的计划，但大家都明白，按照印度人的办事效率来看，这个计划想要实现还必须经过一段坎坷的过程。
因为印度是一个没有经历过彻底社会革命的国家。所谓独立之后的印度政府，至少还是由一群旧殖民时代的印度官僚组成的。
这些人过去就是英国殖民者的附庸和下属，现在他们突然之间成为了国家的主人。指望着他们能替老百姓着想，简直就是在白日做梦。
直到今天，在印度想要让政府的工作人员替老百姓办事，都必须事先提供贿赂。否则，那些五大三粗的印度官员是绝不会为老百姓办案的。
（英国殖民时期的印度）
印度贾坎德邦的政府深知这一点，在一开始他们就向印度的中央政府申请了两亿美元的工程项目专款。其实，这笔钱根本不是用来修筑大坝的，而是用来贿赂贾坎德邦当地官员的。
虽然两亿美元听着很多，但是只要被贾坎德邦的几十万名官僚上下其手的瓜分一遍，这些钱也就不剩下多少了。
因此，虽然贾坎德邦大坝的修建工程已经开始了，但是从始至终，当地的老百姓连大坝修建的工地都没有见过。
每当印度中央政府问起贾坎德邦大坝修筑的事项时，贾坎德邦政府给中央政府的回复都是一样的：这座大坝我们确实在修，但是修建大坝的经费确实有些紧张。
印度中央政府被贾坎德邦的官员弄得哭笑不得。他们当然知道这些家伙是什么意思，可是，印度中央政府的税收本来就处在严重匮乏的状态之中。中央政府根本没有多余的钱拨给贾坎德邦。
贾坎德邦的官员也知道，中央政府不会在这个时候为他们掏钱。但这也给了贾坎德邦的官员一个很好的借口。只要中央政府不出钱，贾坎德邦的大坝就不可能被修起来。
于是，贾坎德邦大坝的修建工程就陷入了无限的拉扯与纷争当中。每一个官员都指着修建大坝的工程捞上一笔，至于大坝修好之后，老百姓获得的收益，他们却是毫不关心的。
但就在印度政府的各级官员为了大坝的修建工程无限拉扯的时候，北边的中国却传来了一个令他们感到不安的消息：
中国葛洲坝水利枢纽的一期工程已经于1981年修筑完毕了。接下来，中国政府还将主导建设葛洲坝的后续工程项目。而且，葛洲坝水利枢纽将给华中地区的人们带来无限的便利。
在得知了这个消息之后，印度政府在第一时间对国内民众封锁了相关的消息。但是纸里终究是包不住火的。
印度的建国时间明明比中国还要早，但现在中国的大坝被一座又一座地修了起来，印度的贾坎德邦大坝却还停留在规划阶段，根本就没有开工。
印度政府这下算是明白了，贾坎德邦大坝再不修建起来的话，自己可能就要成为全国舆论的众矢之的了。
于是，印度中央政府经过紧急协商之后终于同意了再向贾坎德邦的地方政府拨款100亿美元专门用于大坝的修建工程。
那么，在接下来大坝修建的过程当中，印度政府还会面临哪些意想不到的问题呢？在大坝开始修建之后，印度政府又是如何宣传这项工程的呢？
差强人意的“建设工程”
既然中央政府给贾坎德邦打了钱，那么贾坎德邦的这项水坝修建工程就不能再拖了。于是，贾坎德邦政府立刻召集了一批专家为这座大坝做设计。
但是到了执行环节的时候，贾坎德邦的政府又遇到了一个老生常谈的难题：印度的工人素质普遍较低，他们根本不愿意老老实实地给政府的工程干活。
虽然按照印度政府的说法，贾坎德邦大坝能够助力当地的农业生产，达到利国利民的效果。但印度的工人们往往只会在乎他们最终拿到了多少钱。
根据《印度斯坦时报》记者的调查数据显示，虽然政府给每个工人所发的工资已经达到了每天400卢比（约合33元人民币），但工地上的那些印度工人们干活却并不卖力。
要知道，普通的印度农民一天最多只能赚到200卢比（约合16元人民币）。这些工人的工资可是比印度农民们的收入整整高了一倍。
但一位印度工人在接受采访的时候，一语就道破了他们磨洋工的目的。
这位印度工人对记者说道：“反正他们（指印度政府）是按天给我们结算工资，我们与他们之间又没有长期的聘用关系，我们为什么不干久一点呢？”
原来，为了节省成本，贾坎德邦政府在修建水坝工程的时候，采用的就是本地招工的办法。这些工人大多都是贾坎德邦境内的无业游民或是农民。
他们的收入本来就很低，现在政府给了他们一个按天结算工资的工作，这对于他们来说也算是一件好事了。
可是一旦工期结束了，他们的收入也就没有了着落。所以，绝大多数的人在工作中故意磨洋工，为的就是能从贾坎德邦政府手上尽可能地拿到更多的钱。
但贾坎德邦政府也不是吃素的。他们一看工人居然敢磨洋工，就威胁工人们要降薪。
这下双方的矛盾被彻底激化了，贾坎德邦的工人开始举行抗议示威活动，逼迫贾坎德邦的政府让步。
从1977年人们为贾坎德邦大坝设计出第一张图纸，到1982年大坝的工程正式开工，中间已经经历了五年的时间。
结果到了1985年的时候，因为工人与政府之间的矛盾大坝又陷入了停工状态。
对于当地的印度政府来说，大坝停工其实也没有什么大不了的。反正他们又不是真心诚意地要为老百姓修建这座大坝。既然工人们选择罢工，那么就干脆让大坝的工程停工。
工人与政府之间的矛盾爆发之后，贾坎德邦的地方政府马上又向印度中央政府报告称，他们的经费又出现了严重不足的情况。
然而经过《印度斯坦时报》记者的调查，其实，在工人与政府发生矛盾的时候，贾坎德邦政府手上的资金还是绰绰有余的。
但这些资金后来都被当地的官员给挪用了。所以到了贾坎德邦政府向印度中央政府打报告要钱的时候，当地政府的手上也确实是没有多少钱了。
其实，像贾坎德邦大坝工程这样的事情，在印度都根本不能算一个新闻。
政府官员到普通百姓，大家都在一个劲地薅财政的羊毛，只为了能让自己多捞一点，至于贾坎德邦大坝本身，只是一个要钱的噱头而已。
然而，在贾坎德邦大坝开始修建之后，印度政府就请来了各路国际媒体到贾坎德邦进行实地走访和调查。
当着各家国际媒体记者的面，德邦政府的官员直接声称这座大坝将是印度制造的终极标杆，它将完美的体现印度人民的智慧。
也就是说，印度政府在国际媒体的面前已经把牛给吹出去了。现在就算是有天大的困难，印度政府也必须把自己吹出去的这个牛给实现。
无奈之下，印度中央政府只能给贾坎德邦进行了第三次拨款。而拿到这笔拨款之后，贾坎德邦政府的官员也毫不例外地先拿出了一部分转到了自己的账户中，再将剩余的钱打入工程账户。
同时，为了防止工人再次罢工，贾坎德邦政府直接将工人的工资提高到了每天1000卢比（约合84元人民币）。按照政府的构想，这回大坝的施工进度应该是万无一失了。
可是，贾坎德邦政府的官员还是过高的估计了所谓的“印度效率”。从1993年政府第三次给贾坎德邦大坝的工程项目拨款开始，工人们又开始不断向政府抗议，要求提高薪资待遇。
而且，工资被提高之后，那些印度工人的工作效率反而更低了。在这些工人看来，贾坎德邦大坝工程只不过是一张变得更值钱了的长期饭票而已。
到了2001年，贾坎德邦政府终于受不了了。他们决定将大坝的施工工程交给专门的建筑公司去承包。同时，马上遣散那些光伸手要钱又不干活的闲散工人。
那么，在采取了新的措施之后，贾坎德邦大坝的工程是否会迎来改变呢？为什么在历经几十年的工程建设之后，贾坎德邦大坝的质量还是那么差呢？
垮塌的大坝和“印度制造”
令印度政府没有想到的是，虽然他们将大坝的修建工程交给了承包商。但是这件事情充其量也只不过是换了一个薅羊毛的对象而已。
在换了新的承包商之后，项目的负责人就在不断要求贾坎德邦政府为项目追加投资。但这回贾坎德邦政府不会再向承包公司让步了。
他们强硬地告诉承包公司，合同上明明已经写好了承包的费用。目前，贾坎德邦政府不会多为项目花一分钱。哪怕是工程资金真的不够了，也需要承包公司自己的工作人员去想办法。
在接到这个回复之后，承包公司果然没有再继续向贾坎德邦的政府索要经费。不过，承包公司却还是将工程的期限往后拖了一段时间。
一直到2019年，承包公司才将最终的工程建设完毕。到此为止，这座让印度人引以为傲的贾坎德邦大坝已经耗费了印度政府将近500亿美元的资金。
但为了在全世界媒体的面前好好的风光，贾坎德邦政府还是请来了世界各国的记者对大坝的竣工仪式进行全程报道。
在竣工仪式的现场，贾坎德邦的官员们还故意在大坝上蹦了几下，以表示大坝的质量完全没有问题。他们将贾坎德大坝称为是整个印度的骄傲。一时之间，台下掌声雷动，台上的印度官员更是无比风光。
但就在贾坎德邦大坝宣布建成的22个小时之后，这座寄托了贾坎德邦政府无数资金与希望的大坝就在一场大雨过后轰然倒塌了。
本来贾坎德邦并不是印度旱涝灾害比较严重的几个邦之一。但在大坝发生倒塌之后，当地的百姓第一次见识到了洪水的恐怖。成千上万栋房屋被洪水吞没无数，当地居民只能栖身在荒野之中。
（莫迪）
在大坝垮塌事件发生之后，印度中央政府立刻派出调查组进入贾坎德邦大坝的事故地带。最后，人们发现贾坎德邦大坝的垮塌事故居然是由一个小小的蚁穴引发的。
而根据大坝的损毁程度来看，这个蚁穴已经存在了至少有三年的时间。也就是说，在大坝完工之前，这个工程本身就已经存在质量问题了。
但是贾坎德邦大坝居然能够堂而皇之地通过印度政府的验收，这不得不说是一件充满了黑色幽默的事情。而印度中央政府随后给出的处理意见，更是让人们笑掉大牙。
根据印度中央政府公布的文件显示，这次贾坎德邦大坝的垮塌事故是因为一个蚁穴引起的。
因此，中央政府认为，贾坎德邦境内存在着大量白蚁，这需要贾坎德邦政府花大力气对当地的白蚁进行消杀工作。
印度中央政府公布的这份文件显然是有些避重就轻了。明明就是大坝在建造的过程中出现了质量问题，结果印度政府却将大坝垮塌的原因全部都归结到白蚁的头上。
其实，在大坝建造的过程当中，建设资金早就已经被各级印度政府的官员给贪污完了。而交给承包公司之后，又经过了公司管理人员的一阵瓜分。
所以，原本计划投入几百个亿建成的贾坎德邦大坝，实际上的质量却是大打折扣的。这样的大坝发生垮塌事故是迟早的事情，只不过白蚁的洞穴成为了垮塌事故的导火索而已。
印度政府不对外公布根本原因的心态也是显而易见的。自印度总理莫迪上台以来，莫迪政府就在反复强调振兴印度制造的必要性。无论在什么时候，莫迪政府的官员都绝对不会说印度制造不好。
毕竟，在各种国际会议当中，印度的莫迪政府早就已经将印度制造的水平吹上了天。他们希望以这样的方式吸引各大跨国公司到印度去投资。
但是时至今日，也没有多少公司愿意去印度开展业务。因为一旦有公司去印度发展，他们不仅会面临员工的“花式讨薪”，还会被政府以各种各样的名义处以罚款。
说到底，所谓的印度制造只不过是印度政府用来捞钱的一个手段而已。印度的官员们从来就不是想真的振兴印度的制造业，只不过是想打着这个名头骗取国际投资而已。
所以，当今天有人走在印度街头的时候，会产生一种奇妙的感觉。这里不仅有现代化的高楼大厦，还有各种简陋的贫民窟。
一位美国作家曾经用一种无奈的语气评价过印度社会：“同样生活在一座城市当中的印度人，却有着截然不同的命运。因为他们有的人生活在非洲，有的人却生活在欧洲。”
印度失败的基建计划背后，看似是各种官员的漠视和百姓的无知。说到底是因为印度缺乏一个真正为人民着想，为民族造福的政府。
当印度政客们一心只想着自己的选票，当官员们一心只想着自己的钱包……
国家和人民的利益在他们的眼中只不过是牟利的工具。在这一切荒唐表象的背后，真正受苦受难的还是最为广大的普通印度百姓。
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