9月22日，市政府新闻办召开“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第三场，重点介绍青岛市打造“宜居宜业宜游高品质湾区城市”的有关情况。市政府副市长常红军，市住房城乡建设局局长毕维准，市人力资源社会保障局局长刘学俊，市文化和旅游局副局长、二级巡视员蔡全记出席发布会并回答记者提问。
发布人
常红军 市政府副市长
毕维准 市住房城乡建设局局长
刘学俊 市人力资源社会保障局局长
蔡全记 市文化和旅游局副局长、二级巡视员
打造“宜居宜业宜游高品质湾区城市”总体情况
市政府副市长 常红军
“打造宜居宜业宜游高品质湾区城市”是贯彻落实指示精神的重要举措，是建设现代化国际大都市的应有之义，也是全体市民的共同追求，对于统筹生产、生活、生态三大空间布局，完善城市功能，提升城市品质具有重要意义，与其他“五个城市”也有十分密切的联系。
前期，经过多轮专家咨询，综合国内和本土高水平专家学者意见，鲜明的海洋特质、多元的文化特色、包容的城市情怀、优质的人居环境、幸福的生活感受是宜居宜业宜游高品质湾区城市的基本内涵。我市对标东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区和粤港澳大湾区等世界级湾区，形成了“1355”的总体工作思路，其中：“1”就是一个核心，即打造高品质湾区城市；“3”就是三条发展主线，即宜居、宜业、宜游；第一个“5”就是五个具体目标，即打造城市更新建设新示范、蓝天碧水净土新形态、文旅繁荣发展新高地、市民安居乐业新家园、美丽宜居乡村新图景；第二个“5”就是对应目标的五个攻坚方向。
一是提升城市建设管理水平，聚焦市民群众迫切需求，全面打好城市更新和城市建设攻坚战，着力完善城市功能、提升城市品质，为高品质湾区城市提供关键支撑。
二是坚持绿色低碳发展，珍惜自然禀赋，厚植绿色发展理念，着力保护生态安全，提升生态环境质量，推进形成节约资源和保护环境的生产生活方式，筑牢高品质湾区城市生态本底。
三是加强文化和旅游建设，坚定文化自信、塑造湾区人文精神，聚焦推动城市文化繁荣发展、旅游服务品质升级、历史文脉传承保护、文化和旅游深度融合，凸显高品质湾区城市重要特质。
四是提高公共服务供给质量，以完善现代化公共服务体系为方向，切实兜牢基本民生保障网底，聚力完善人才发展政策体系，为高品质湾区城市提供根本保障。
五是实施乡村振兴战略，以城乡融合为导向，构建激励相容的城乡融合发展机制，补足农村基础设施和公共服务短板，实施乡村建设行动，为高品质湾区城市提供战略空间。
未来，青岛将以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出“共享型”城市发展导向，坚持以人为本、公平普惠、绿色发展、系统观念的基本原则，从城市更新建设、生态环境改善、文化和旅游建设、公共服务供给、乡村振兴发展五个领域入手，推动高质量发展，赋能高品质生活，努力打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。
一是打造城市更新建设新示范。一批基础性全局性的重大城市建设工程、利民惠民的民生项目落地见效，一批制约高品质发展的城市建设难题得到有效解决，城市功能不断完善，城市景观显著提升，城市空间更具活力，城市交通更加顺畅。到2026年，城市更新和城市建设取得整体性、突破性成果，现代化国际大都市应有的城市风貌基本呈现。
二是打造蓝天碧水净土新形态。推进生产生活方式绿色转型，生态环境质量持续向好，空气质量全面优化，水环境质量稳步改善，土壤安全利用水平巩固提升。到2026年，绿色低碳生产生活方式初步形成，人与自然和谐共生的美丽青岛基本建成，青山绿水碧海蓝天成为常态。
三是打造文旅繁荣发展新高地。树立主客共享理念，旅游为民、旅游带动作用全面凸显，旅游消费环境不断优化；坚持文化铸魂、文化赋能，推动国家历史文化名城特色更加鲜明，城市文化软实力显著增强。到2026年，国际滨海旅游目的地基本建成，年接待游客达1.7亿人次，实现旅游总收入3100亿元，文化产业增加值突破1000亿元。
四是打造市民安居乐业新家园。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数，居民收入增长和经济增长基本同步，城市住房、教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施充足、均等、便利，社会保障体系覆盖全民。到2026年，健康舒适、多元包容的美好家园初步建成，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，打造全域共同富裕先行城市。
五是打造美丽宜居乡村新图景。深化国家城乡融合发展试验区建设，推进城乡要素均衡化配置，有序改善农村基础设施，持续优化农村人居环境，着力提升农村公共服务水平，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。到2026年，部省共建乡村振兴示范县取得积极成效，打造100个省级美丽乡村示范村和10个乡村振兴示范区。
在规划实施过程中，将以城市体检为抓手，强调城市的可评估性，建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估机制，研判发展优势，发现城市短板和“城市病”，形成“动态监测、定期评估、问题反馈、决策调整、持续改进”的城市建设管理闭环，推动城市高质量发展，不断提升城市宜居宜业宜游水平，让广大市民群众生活得更方便、更舒心、更美好！
打造“宜居宜业宜游高品质湾区城市”的基础条件和具体安排
市住房城乡建设局局长 毕维准
青岛坐拥得天独厚的魅力湾区，拥有蓝绿相融的一流生态基底，美丽的海洋和海岸线是青岛最亮眼的财富、最宝贵的生态资源。近年来，青岛依托湾区形态的独特优势，落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，积极顺应市民对高品质生活的美好追求，在城市更新建设、生态环境改善、文化和旅游建设、公共服务供给、乡村振兴发展等方面取得明显成效。
一是城市建设提速增质激发发展活力。中山路、馆陶路等历史城区加速蝶变，老四方工业区、楼山后等重点低效片区持续盘活，城市骨干路网、轨道交通等基础设施不断完善，老旧小区、棚户区旧貌换新颜，城市发展方式由规模型、外延型向质量型、内涵型转变，城市功能品质和综合承载能力实现跃升，入选“中国十大宜居城市”。
二是生态环境持续改善彰显发展品质。全面打赢污染防治攻坚战，主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量显著改善，环境空气质量稳居全省前列，全面达到国家二级标准，近岸海域水质优良面积比例达到98%以上，自然岸线保有率达到40%，生物多样性和生态系统功能总体保持稳定，入选中国最具生态竞争力城市。
三是文化和旅游深度融合释放发展动能。全域旅游功能逐步增强，旅游产业效能持续提升，旅游彰显城市文化、赋能美好生活、展示城市形象取得显著进步，文化和旅游实现双向赋能，先后入选首批国家文化和旅游消费示范城市、国务院文化产业和旅游产业工作激励城市。
四是公共服务供给高效高质树立发展典范。始终坚持人民至上，不断织密纵贯教育、就业、医疗、养老、住房、社会救助的“民生网”，民生投入占财政支出比重保持在70%以上，居民人均可支配收入突破5万元，居民主要健康指标处于全国前列，居家社区养老服务“青岛模式”全国推广，城乡低保标准持续提高，上榜“中国最具幸福感城市”“中国美好生活城市”。
五是城乡融合稳步推进厚植发展优势。扎实推动“三农”工作提质增效，重要农产品综合产能位居全国同类城市前列，圆满完成农村人居环境整治行动，清洁乡村覆盖率达40%，农村生活污水治理保持全省前列，农村无害化卫生厕所普及率达95%，基本实现村内道路“户户通”。即墨、平度、莱西入选国家城乡融合发展试验区。
在深入研究分析我市基础条件的前提下，按照“六个城市”总体部署，综合全市和各行业“十四五”规划、城市更新和城市建设攻坚行动等重点任务，形成了《青岛市打造宜居宜业宜游高品质湾区城市五年规划（2022-2026年）》《青岛市打造宜居宜业宜游高品质湾区城市三年行动方案（2022-2024年）》。《五年规划》包括发展基础、总体要求、重点任务、保障措施等四部分内容，《三年行动方案》从五个攻坚方向提出具体67项重点任务，由五个牵头单位分别负责落实，通过补短板、强弱项、锻长板，努力建设具有青岛特色的宜居宜业宜游高品质湾区城市。
一是实施城市更新建设行动。包括着力提升城市品质、有序完善城市功能、推进城市韧性建设、强化城市精细管理等四方面，统筹推进旧城旧村改造、市政设施建设、城区积水点改造等18项重点任务。
二是加快生态环境改善行动。包括持续改善生态环境质量、积极推进碳达峰碳中和、切实维护生态环境安全、推动形成绿色生活方式等四方面，包含加强大气污染防治、推进绿色城市建设发展试点、持续提升生态系统质量、倡导绿色低碳生活等15项重点任务。
三是开展文旅提升行动。包括推动城市文化繁荣发展、提高城市旅游服务品质、保护传承城市历史文脉、推动文旅深度融合发展等四方面，包含促进文化产业发展、丰富旅游产品供给、加大非遗保护传承力度、大力发展文旅融合业态等13项重点任务。
四是优化公共服务供给行动。包括全面促进居民就业增收、持续优化公共服务体系、不断健全社会保障体系、加速构筑人才聚集高地等四方面，包含调整优化收入分配、推进公共服务均等化、深入推进全民参保计划、营造一流人才服务环境等11项重点任务。
五是推进乡村建设行动。包括有序改善农村基础设施、持续优化农村人居环境、着力提升农村公共服务等三方面，包含推进农村公路提档升级、整体提升村容村貌、推进城乡基本公共服务均等化等10项重点任务。
同时，对标联合国可持续发展指标、世界湾区发展指标、中国人居环境奖、“上海指数”综合指标等国内外先进指标体系，建立了以8个一级指标、21个二级指标、89个三级指标为支撑的监测评估指标体系，结合社会满意度调查工作，每年形成评估报告，直观展现和评价高品质湾区城市建设成效。
下一步，市住房城乡建设局将按照市委、市政府工作部署，会同各相关部门切实抓好“宜居宜业宜游高品质湾区城市”建设工作，服务好打造“六个城市”总体布局，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。
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