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报君说：滴滴出行、神州专车等网约车面世以来，身份一直饱受争议，包括南宁在内的多地主管部门一直将其列入“黑车”的范畴。不过，7月28日，网约车的合法化身份得到了明确。当天下午，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》终于“靴子落地”。新政出台后，对我们有什么影响吗？
1、网约车运价会上涨吗？
《暂行办法》明确规定了网约车运价原则上实行市场调节价，这给予了网约车经营者一定程度的服务定价权。那么，网约车的价格会上涨吗？
滴滴出行公关部华南区负责人李玫表示，作为合法经营的市场参与者，滴滴将遵循市场规律，根据不断变化的市场需求，对网约车服务进行合理定价。
对于“会不会提价”的问题，神州专车广西区域负责人杜洋回应称，神州专车目前提供“充100送20”的充返优惠，并经常举行优惠券发放活动，未来将开展更多优惠，让更多消费者享受到高品质的安全专车。
其实，新政还明确了：网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。
记者预计，新政所指的“有必要实行政府指导价”的情况主要会针对像雨雪恶劣天气时平台的涨价行为，如设置一个涨价的“天花板”等，对此不必过分担心。
2、以后打车会更难还是更容易？
可能会更难。若一座城市决定对网约车实行数量管控，专车数量一时间可能降下来。车少了，打车自然会更难。
也可能更容易。新政不明朗之前，很多想干专车的人犹豫彷徨，怕没合法身份、怕被查，如今专车合法了，顾虑打消了，可能就会加入专车大军。在那些不实行数量管控的城市，车多起来了，打车可能就更容易。
3、如何保障个人隐私及人身安全？
李玫表示，在新政出台前，滴滴对司机和车辆有严格的准入标准。在注册阶段，平台引入了第三方机构，通过网络形式协同查验审核，核对身份证、驾驶证、行驶证是否真实有效。同时，平台一直和公安机关对接和沟通，对司机的在逃、犯罪、吸毒、精神病等方面信息进行全面筛查。目前，滴滴已经可以对司机、乘客双方进行卫星定位，并且也上线了“行程分享”、“紧急求助”等安全功能，未来将会增加更多安全保障措施。
神州专车广西区域负责人杜洋也表示，神州专车司机的应聘者除了需具备3年以上驾龄、提供健康证明外，必须提供户口所在地公安部门开具的无犯罪记录证明，还会联合专业的第三方征信机构和权威部门核查，确保无犯罪记录。此外，应聘者还需要经过笔试、面试、路考等多重考核，才能担任神州专车司机。这些措施比《办法》的要求更加严格，进一步确保了乘客的出行安全。
4、私家车能不能作专车？
另外，对驾驶员也有要求：
5、专车能不能作兼职？
为满足网约车灵活用工的需求，专车新政提出，允许平台根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。根据交通运输部的说法，作出这一修改，就是因为考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营。
现在，我们可以明确地说，私家车可以作专车，司机也可以是兼职的。
6、专车数量要管控吗？
新政提出，服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按相关条件审核后，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对其另有规定的，从其规定。
也就是说，是不是给现存网约车都发证、总共发多少证、各家平台怎么分、对哪些车发证，将由各地政府决定。
7、还是8年就强制报废吗？
根据新政方案，私家车作专车，仍需变为营运车辆，但登记为“预约出租客运”。“预约出租客运”与“出租客运”两字之差，但报废标准不相同：
说白了，私家车作专车后，若行驶里程未达到60万公里，即便使用年限到了8年，仍可不报废，只不过丧失了作专车的资质。
8、网约车出了事故，平台要负责吗？
9、新政出台后，对出租车有什么影响？
南宁市九州出租车公司副总经理李振西说，由于网约车的出现，目前出租车司机队伍很不稳定，新政更好地规范了出租车行业及网约车平台，政策制定比较完善，对于出租车公司来说，“吃了一颗定心丸”。
他认为，新政最大的亮点是将网约车纳入政府管理，特别是不允许“烧钱”的营销模式。今后，出租车也将继续提升服务，与网约车公平竞争。
在南宁市康福交通有限公司副总经理顾春林认为，尽管网约车的合法地位得到了认可，但在未来很长一段时间内，普通出租车与网约车会同时存在，“双方互为补充，差异化经营，各有各的服务对象”。
10、出租车的份子钱能降下来吗？
一直以来，出租汽车企业向司机收份子钱，很大一部分要用于向政府交纳经营权使用费。但根据出租车改革方案，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了，份子钱也将大幅降低。
但是，原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。
南宁一家出租车公司负责人认为，相对于很多城市“一辆出租车炒到上百万”的价格来说，南宁这种情况并不突出，“12年的使用权，只交1.5万元”。此外，南宁的出租车“公车公营”，政府部门定了指导价，每天不超过200元的份子钱，在出租车司机与公司之间能很好地平衡。因此，他认为，新政中关于出租车的改革条款对南宁出租车行业影响并不大。
11、顺风车合法合规吗？
私人小客车合乘，也称为“拼车”、“顺风车”，属于典型的分享经济，有利于缓解城市交通拥堵和环境压力。为此，出租车改革方案中对其明确鼓励。
但受到鼓励的合乘需要满足：仅分摊出行成本或免费互助，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，即不能以盈利为目的。目前，各大网约车平台中的顺风车定价规则基本符合这一条件。
12、新政还要多久落地？
考虑到各地情况不同，专车管理办法目前只提出了大的框架，操作细则还需各地具体敲定，为此也留了3个月的政策过渡期，自今年11月1日起实施。
李玫说，滴滴将根据办法要求，与有关部门沟通，着手开展办证等相关工作。
来源 | 南国早报记者赵劲松、人民日报
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