【编者按：近年来，土耳其、新加坡、阿联酋、加拿大、澳大利亚等国家将槟榔认定为毒品。2020年2月，国家市监总局新修订的《食品生产许可分类目录》取消了食用槟榔类别。今年9月，国家广电总局要求停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。
作为槟榔加工大省，目前湖南很多槟榔企业的生产许可证已过期，产品处于无证生产的状态。对此，湖南市场监管部门表示，他们现在面临违规行政、执法无据。业内专家则指岀，该省槟榔协会新制定的《食用槟榔》团体标准无效。另外，槟榔作为列入《中国药典》的中药材，其食品的属性也备受质疑。
为此，记者围绕湖南槟榔产业的生产许可、食品属性、团体标准等，深入采访槟榔企业、行业协会、监管部门和业内专家，采写了一组“湖南槟榔产业调查”系列报道，欢迎大家关注。】
靴子终于落地，并不突然，且在预料之中。2020年2月，国家市场监管总局发布2020年第8号公告。公告规定，自2020年3月1日起，《食品生产许可证》中的“食品生产许可明细表”按新修订的《食品生产许可分类目录》填写。
而新修订的《食品生产许可分类目录》中，没有出现“食用槟榔”的身影。这意味着槟榔生产企业短期内再也无法取得监管部门的生产许可。
这一规定的出台，尽管早有先兆，但还是引起了槟榔行业一片哗然，尤其是槟榔加工大省湖南。
◎生产许可证曾被“延长一年”
据湖南省槟榔食品行业协会统计数据显示，目前该省槟榔食品生产企业主要集中在湘潭和益阳两地，槟榔产业及带动相关行业的年产值超过500亿元。我国槟榔主产区海南95%的鲜果都销往湖南再加工出售。
(湖南省市场监管局对人大代表李江南提出的《关于湖南槟榔产业突破瓶颈健康发展的建议》作出的答复。)
2021年5月21日，湖南省市场监督管理局“对省十三届人大四次会议第1247号建议的答复”中透露，2020年2月，国家市场监管总局的“新政”出台后，槟榔企业已无法办理食品生产许可证及老证的延续。面对多数生产企业食品生产许可证到期或既将到期，湖南省市场监管局决定，对2021年3月以前，该省正常生产、就业人员较多、且持续符合获证条件的生产企业，按照“六稳六保”的要求，经现场核查后对企业的食品生产许可证延长一年的有效期。湖南省市场监管局特别强调:“此举是为了保证企业正常的生产，保证槟榔产业发展不停滞”。
◎许可证过期的槟榔充斥市场
2021年11月10日，记者前往长沙市的芙蓉中路及五一广场的太平街和黄兴路步行街实地走访。
记者所到之处的小卖部、烟酒店、小百货店、小超市几乎都无一例外地，在进门的最显眼处摆放着一袋袋槟榔出售。由于这些产品的保质期均标示为两个月，所以，生产日期均为2021年10月底至11月初，价格在10元至50元之间。如湖南口味王集团有限责任公司生产的和成天下牌净含量50克的槟榔每袋零售价为50元，湖南皇爷食品有限公司生产的张新发牌净含量为40克槟榔每袋零售价20元，湖南宾之郎食品科技有限公司生产的老湘潭牌净含量68克的槟榔每袋50元。
(生产许可证过期的槟榔充斥市场。)
尽管槟榔厂家众多，产品应有尽有，但记者在网上搜索发现，不少厂家的食品生产许可证已经过期，但产品依然在市场上销售。如湖南皇爷食品有限公司、湖南口味王集团有限责任公司、湖南伍子醉食品有限公司、小龙王食品有限公司、湖南胖哥鑫鸿食品科技有限公司、湘潭觉之味食品有限责任公司、湘潭龙少爷食品有限公司等。这些企业的食品生产许可证到期日期依次是2021年8月25日、2021年10月13日、2021年9月7日、2021年9月8日、2021年9月7日、2021年10月13日、2021年10月13日。
◎市场监管部门面临违规行政
11月11日，记者联系了湖南省市场监管局食品生产监管处的工作人员。当对方得知记者身份后，没等记者开口就以：“我很忙，没时间”为由，挂断了电话。
随后，记者与湘潭市市场监管局食品生产监管科取得联系，当得知记者欲采访一些槟榔加工企业生产许可证已过期，为什么还在继续生产销售产品时，对方先是要求记者与宣传部门联系，后又改称要求记者与该局“槟榔办”联系。后经记者了解，“槟榔办”就设在该局食品生产监管科。当记者再次回拔电话给对方时，始终无人接听。
有关监管部门为何纷纷拒绝采访?记者在湖南省市场监管局对省十三届人大四次会议第1247号议案的公开答复函中，似乎已经看出了端倪。湖南省市场监管局在回函中称：“由于槟榔已列入《中国药典》，作为中药材定位，并且没有列入药食同源目录。2020年2月国家市场监管总局新修订的《食品生产许可分类目录》取消了食用槟榔类别，槟榔作为食品生产许可和监管缺乏必要依据。因此，槟榔产业行政监管陷入了尴尬境地，市场监管部门对食用槟榔的许可发证、生产监管面临违规行政，执法无据的风险。”
(记者 郝锦龙)
