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税收收入增幅回落,非税收入面临短收,国有土地出让收入增加……2018东莞钱袋子厚了还是薄了?

今日(14日),东莞市政府官网挂出《关于2018年市级财政预算调整方案的报告》(简称“《报告》”),提及2018年以来,国家减税降费的政策对东莞一般公共预算收入造成了一些影响,当年税收收入增幅回落、非税收入面临短收,但东莞办理往年结存的增值税免抵调库收入大幅增加,预期东莞一般公共预算收入依然能够完成年初648.24亿元、增长9.5%的目标。另外,国有土地出让收入预计增加收入227亿元。

东莞工业土地增值税(税收收入增幅回落)(1)

公开信息截图

税收收入增幅回落

“一般公共预算收入结构发生变化”。《报告》表示,2018年以来,国家减税降费的政策对东莞市一般公共预算收入造成了一些影响,当年税收收入增幅回落、非税收入面临短收,但东莞市办理往年结存的增值税免抵调库收入大幅增加,预期东莞市一般公共预算收入依然能够完成年初648.24亿元、增长9.5%的目标。

具体:

①税收收入完成544.24亿元,增长13.6%,比年初超收6亿元。

②非税收入完成104亿元,下降8.1%,主要是一方面按照上级要求医疗卫生类收入不能作为非税收入,镇街卫生医疗收入18亿元转为财政专户管理后造成减收,另一方面残疾人就业保障金、罚没收入、土地净收益计提资金收入、利息收入等项目实现了一定增收,预计全年非税收入仅比年初短收6亿元。

而2018年一般公共预算总收入从年初预算的779.36亿元调整为837.63亿元,增加58.27亿元。分别包括需增加调入松山湖归还市财政19.1亿元、镇街卫生医疗收入31.9亿元、增加调入以前年度存量资金3.46亿元、预算稳定调节基金4.12亿元、减少从国有资本经营预算调入一般公共预算资金0.31亿元。

东莞工业土地增值税(税收收入增幅回落)(2)

增加一般专项支出51.24亿元

而在支出方面,《报告》介绍,2018年需增加拨镇街及园区分成支出9.5亿元、增加一般专项支出51.24亿元、减少基建支出8.05亿元、增加预备费支出4.12亿元、增加专项上解支出1.46亿元。因此,全市一般公共预算总支出从年初预算的779.36亿元调整为837.63亿元,增加58.27亿元。也就是说,东莞2018一般公共预算实现收支相抵,实现平衡。

另外,值得关注的是,东莞2018年分别对三家公司增加资本金,分别为增加滨海湾控股公司资本金1.08亿元、水务集团资本金43亿元和东莞金控集团资本金16亿元。

其中,增加水务集团资本金是用于水环境治理项目。原因是水务集团下属公司陆续中标了各镇街水生态三期、四期、五期的PPP项目。根据PPP协议,水务集团需要全额承担项目资本金投入,约50亿元。目前,水务集团自有资金无法满足PPP项目所需的资本金投入,同时受中央关于PPP项目资本金不得为债务性资金的政策限制,也无法通过举债解决资金缺口。为了确保水务集团对中标的水生态PPP项目出资及时到位,满足项目贷款的放款条件,计划向水务集团增加资本金,增强企业的运营和融资能力。

东莞工业土地增值税(税收收入增幅回落)(3)

资料图

国有土地出让收入预计增加227亿元

《报告》介绍,政府性基金预算的预算调整金额共计267亿元,资金来源如下:上级增加分配东莞市专项债券收入40亿元;国有土地出让收入预计增加收入227亿元。本次调整后,国有土地出让收入预算从年初预算159亿元,调整为386亿元。

而由于国有土地出让收入增收,根据市与镇街园区的财政体制分成规定,增加拨镇街及园区分成支出208亿元。另外,增加基建支出19亿元,增加新增债务支出40亿元。总支出相应从190.61亿元调整为457.61亿元,增加支出267亿元。收支相抵后,2018年市级政府性基金预算结余2.77亿元。

另外,国有资本经营预算收支相抵后,实现平衡。2018年社会保险基金收支相抵后,预计当年结余由288.89亿元调整为267.68亿元,调减21.21亿元,年终累计滚存结余1970.39亿元。

采写 南都记者 梁锦弟

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