近年来，食品级rPET（回收的PET，PET是应用最广泛的塑料之一）在美国、欧盟和日本已被广泛接受，韩国、印度等国家对于食品接触再生塑料的接受度也相继出现转机，但我国至今还没有打开由“瓶”到“瓶”的市场。
图为威立雅在浙江省湖州市安吉县的塑料回收项目通过回收废弃塑料瓶制成的再生聚酯瓶片。资料图片
在我国塑料饮料瓶回收体系中，存在一种有趣的反差：一边是有赖于我国发达的化纤行业和“拾荒大军”，带来超过95%的废弃塑料瓶高回收率；另一边是回收来的塑料没有得到充分再利用，存在一定程度的浪费。这到底是怎么回事？
8个瓶子再加点其他材料，就能制成一件冲锋衣
我国是化纤生产大国，世界排名靠前。“我国化纤厂对废塑料瓶的需求量大，每年约两千万到三千万吨。而目前我国拥有食品级塑料生产工艺的企业只有4家，产能加起来只有大概10万吨，所以没有定价权。换句话说，回收行业塑料瓶的价格取决于化纤行业。”北京盈创再生资源回收有限公司（以下简称盈创回收）副总经理高兴告诉记者。
她用了一个形象的比喻：“我们相当于是在塑料原料的河流里舀了一点点水。”
“而且我们的原料价格比化纤厂的原料价格更高，化纤厂拉丝制作衣服，剥标分色都没那么高要求，所以对化纤厂来说，以3500元/吨—4000元/吨的价格便能买到很好的原料了。但我们是生产食品包装的，要求更高，只用净白瓶。我们首先要挑颜色，白瓶子要占总量的45%—50%，所以原料来源就更窄。这也意味着我们需要承担4500元/吨—5000元/吨的原料成本。同时，化纤厂使用废弃塑料的经济附加值很多时候比我们高，比如他们用8个瓶子再加一些别的原料，就能制成一件冲锋衣。”高兴说。
塑料瓶循环利用的最优路径是先做食品级的流转，流转一次大概损耗10%，流转多次以后塑料的透明度、粘度等达不到食品级的要求之后再降级利用，如降到化纤级，加入棉纺等用作布料生产。一旦制成衣服，就很难再回收利用，大部分产品最终的去向是焚烧或者填埋。
盈创回收的困境背后，是我国法律法规和相关政策目前还不允许再生塑料用于生产食品可接触材料。这导致即使一些企业拥有相关生产工艺，其生产的食品级再生聚酯切片只能销往国外市场或卖给国内的化纤厂。
“我们的工厂是按照生产食品级聚酯切片设计的，标准更高、能耗更高，但最终不能卖成品，只能卖中间产品，即卖切片，利润很低。”一家资源回收企业的相关负责人告诉记者。
但早在十六七年前，我国便已经成为世界上较早大规模使用再生塑料的国家之一，每年大约使用200多万吨。那么如今，是什么原因限制我国打开由“瓶”到“瓶”的市场？
同济大学环境与可持续发展学院教授、循环经济研究所所长杜欢政详细分析了其中的原因。
首先，禁止“洋垃圾”入境之前，日本、美国等国家的废弃塑料瓶大多流向我国市场。但是当时国内再生塑料的市场价格较低、产品质量较差，所以在老百姓心中留下了不好的印象。盈创回收最初引进国外的装备，想推广食品级再生塑料的使用，但面临人们观念上的排斥。
第二，要考虑经济性。我国再生PET塑料主要用于化纤行业，比如制作短纤、中空棉、服装里的填充层、长纤等，后来又制成各类服装，所以这条产业链比较顺畅，已经实现规模化且能盈利，而且成本较低。也就是说，再生塑料产品有出路，这导致很少有人投资由“瓶”到“瓶”的相关技术和设备。
第三，由“瓶”到“瓶”的技术、装备没有产业化、规模化，导致市场接受度低，难以形成产业体系，因此要出台行业标准就很难。没有行业标准，没有检测、认证等一整套环节，国家政策很难承认其合规合法。反过来，没有国家政策的支持，行业的发展就很困难。所以这成为一个“先有鸡还是先有蛋”的问题。
世界500强企业集体承诺，由“瓶”到“瓶”的产业链会火吗？
有专家预测，再生塑料作为减轻塑料污染的主要路径，或成为继碳中和之后又一全球焦点，尤其是食品包装行业对再生塑料的需求十分迫切，食品级再生塑料有望站上风口。
杜欢政也明确地告诉记者：“虽然我国目前还没有形成由‘瓶’到‘瓶’的产业体系，但现在形势已经发生变化了，有外在的推动力了。”
这种推动力的信号来自今年2月底左右举办的一次大会。
当时，第五届联合国环境大会续会在肯尼亚首都内罗毕召开，塑料污染治理成为此次大会的重要议题之一，来自175个国家的元首、环境部长和其他代表批准了题为《终结塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书》的决议，成为载入史册的重要时刻。
“我们处在一个非常重要的当口。”清华大学环境学院长聘教授、巴塞尔公约亚太区域中心执行主任李金惠说，“我国作为全球最大的塑料制造、消费和出口国，我们的塑料行业如何发展，对全球的塑料价值链有巨大影响。”
“有了这个决议，在循环经济的舞台上，出场方就不同了，不是原来的‘游击队’和小工厂，而是世界500强企业了。所有的世界500强企业都已经作出承诺，将使用更多的再生材料。比如，可口可乐承诺其瓶子将使用50%的再生PET，宜家承诺其34种产品到2030年使用50%的再生材料，我和我的团队参与为耐克品牌制定了‘鞋’到‘鞋’的闭环生产线方案等。这些举措的目的就是延长塑料为人类社会服务的时间，这是最好的保护环境、资源节约的方式之一。”杜欢政说。
世界500强企业的参与，一方面，将使再生材料成为刚需，另一方面，其需求量大、给价高。“这必然改变产业生态，带动产业链的形成，国家相关政策也有望突破。另外，2023年，联合国将启动除气候变化、生物多样性以外第三个国际公约的签约，就是《塑料污染公约》。”杜欢政告诉记者，在这种情况下，我国推动塑料循环经济发展是大势所趋。
来源：中国环境
作者：刘良伟
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