乌克兰和俄罗斯的关系,是当今世界最受关注的国家关系之一,关系着整个世界尤其是欧洲的政治格局。

目前的俄、乌关系

乌克兰被称为欧亚大陆的“夹缝国家”,地理位置极其特殊,由同周边地区的地缘关系错综复杂。乌克兰北部同白俄罗斯相邻,西部与波兰相邻,南部同罗马尼亚和摩尔多瓦相邻,东部与俄罗斯接壤。但是,目前乌克兰的经济发展水平却十分缓慢,在能否加入欧盟的问题上也存在很大的变数。

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乌克兰历史上与俄罗斯渊源甚深,古代基辅就曾是俄罗斯的著名大城。但是在今天,俄、乌两国国却争执不断,关系紧张。双方在边界问题、黑海舰队划分和撤离问题、克里米亚归属问题上争议不断。

乌克兰采取了激进的亲西方政策,不顾俄罗斯的反对,把加入欧盟和北约看作外交战略中的优先,致使乌、俄关系迅速恶化。怎样处理与俄罗斯的关系,是乌克兰面临的政治难题,也是这一地区地缘战略中的核心问题。

乌克兰处在美国、欧盟与俄罗斯的夹缝中,是美俄、北约与俄罗斯竞争的重要对象。自苏联解体后,俄罗斯地缘环境出现大范围、大幅度的缩减,损失了很多战略缓冲带。随着北约和欧盟的东扩,俄罗斯西部的乌克兰对俄罗斯国家的安全影响更加深刻,所以俄罗斯需要止住乌克兰西倾的步伐。

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对俄罗斯来说,其北部与北冰洋相邻,东部与中国和朝鲜相邻,双边关系比较稳定,没有什么大的安全隐患。但是俄罗斯南部的地缘政治环境复杂,南部几个邻国除蒙古外,哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚素来被称为“欧亚大陆的巴尔干”,是各大势力争夺的热点地区。但是俄罗斯在这一地区的传统势力很是强大,加上上述几个国家实力有限,尚不足以对俄罗斯的国家安全构成重大威胁。

真正让俄罗斯担心的,是其西边的邻国。随着北约的势力范围逐渐东扩,俄罗斯的战略空间已出现大幅度收缩。由于乌克兰的独立,本就使俄罗斯失去了黑海主导权,加上乌克兰一直在寻求各种途径想要挣脱俄罗斯的控制加入欧盟,给乌俄关系未来的走向带来了很大的不确定性。

苏联时期,乌克兰在经济上对俄罗斯的依赖性较强。乌克兰的农畜产品丰富,在苏联时期,一直是俄罗斯食品的主要进口国。而俄罗斯的油气资源储量极其丰富,又是乌克兰能源的最大供应国。

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但是,苏联解体后,由于乌克兰的农产品质量较低,俄罗斯不愿以国际市场价格购买其农产品。乌克兰只得降低农产品的价格,以保证在俄罗斯市场的占有率。但是做为乌克兰的能源供给国,俄罗斯却可以通过能源去控制乌克兰,防止鸟克兰倒向西方。俄罗斯通过缩减对乌克兰的石油和天然气的供应量,以及提高石油和天然气的市场价格,可以影响乌克兰国内工业、企业的正常运转,进而控制乌克兰的经济,甚至成为俄罗斯对付乌克兰的一种外交武器。

由于历史的原因,乌克兰境内有近千万俄罗斯族人。仅克里米亚地区,便居住着约160万俄罗斯人。这也是为什么2014年克里米亚地区能够举行公投、选择回归俄罗斯的原因。普京曾公开说:“目前乌克兰生活着很多俄罗斯人,俄罗斯将会通过政治、外交和法律手段来保护他们的利益。”

独立后的乌俄关系

乌克兰和俄罗斯在历史、文化、宗教方面,都有过极其深刻的联系。但自从1991年8月乌克兰宣布独立后,采取“不结盟”的外交方针,想在最短的时间内,成为国际舞台上独立、完整的国家政治实体。

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但独立初期,乌克兰经济萧条,困难很多。为了争取西方国家的援助,乌克兰政府实行”亲西疏俄“的政策,优先发展与北约、欧盟的关系,与俄罗斯关系较为紧张。虽然两国在黑海舰队等问题上达成了协议,但在加入北约问题上有着重大分歧。

2004年,乌克兰爆发了“橙色革命”,亲西方的尤先科成为新总统,从此乌克兰走上了全面西倾的道路,与俄罗斯总体上处于对抗状态。2010年亚努科维奇出任总统后,虽然使乌俄关系有了一定的缓和,但自克里米亚问题爆发后,双方关系再次全面恶化。

总体上来看,2004年“橙色革命”后,乌俄关系总体上处于对抗状态。乌克兰迫切想脱离俄罗斯,成为北约成员国,使得两国的政治关系的极度恶化。

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在2008年的在俄罗斯与格鲁吉亚的”五日战争“中,乌克兰公开支持格鲁吉亚,谴责俄罗斯武装介入南奥塞梯,要求俄罗斯从该地区撤军。俄罗斯当局则指责乌克兰向格鲁吉亚提供武器装备,直接推动了局势的紧张。

俄罗斯仅用五天,就结束了与格鲁吉亚的战争,这使得乌克兰更加担心来自俄罗斯的大国主义威胁,他们也更迫切地想尽快加入北约,寻求庇护。此举招来了普京的强烈抗议,并声称要把导弹对准鸟克兰。俄罗斯表示,乌克兰加入北约,破坏了两国友好、合作和伙伴关系条约,如果乌克兰一意孤行,俄罗斯将撕毁该条约。正是因为俄罗斯的强硬态度,北约没有同意乌克兰的请求。

奉行“全面西倾”的乌克兰,与俄罗斯的期望背道而驰。两国关系的恶化,也影响了双方的经济往来。俄罗斯就以乌克兰的畜产品违反兽医卫生法规为由,停止进口乌克兰包括奶制品在内的所有畜产品,致使乌克兰企业受到前所未有的打击。

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如果说,停止进口乌克兰农副产品还可以忍受的话,那么俄罗斯将出口乌克兰的天然气价格,每千立方米的上涨180美元,才是真的釜底抽薪之举。由于谈判破裂,俄罗斯还曾停止对乌克兰的天然气供给,造成鸟俄“断气风波”。最后,在欧盟的调解下,俄罗斯同意将天然气高价给予双方共同的能源公司,再由这个公司供给乌克兰,但是其价格大大高于俄罗斯出口其他国家的价格。

天然气之争不仅仅是双方在经济领域的争端,更是两国政治领域的较量。面对乌克兰西倾的外交倾向,俄罗斯利用天然气作为武器回敬,不过是想以此阻止其西倾的步伐。

乌克兰危机后的乌俄关系

2014年2月,乌克兰国内出现严重骚乱,乌克兰议会决定于5月25日进行总统大选。就在基辅局势混乱之时,克里米亚发生大规模的群众游行,并于3月16日举行全民公投,最终以近97%的赞成票宣布并入俄罗斯。之后,普京与克里米亚领导人签署了克里米亚加入俄联邦的条约,完成了克里米亚入俄的法律程序。虽然美国、欧盟和联合国都纷纷宣布此次公投结果无效,但俄罗斯态度坚决,予以强烈反对。

克里米亚地缘政治地位的战略价值十分重要。这里自古以来就是俄罗斯的战略要地,如果乌克兰真的最后加入北约,西方国家必然会利用克里米亚的地缘优势遏制俄罗斯的复兴。

俄罗斯向来喜欢先发制人,将主动权牢牢掌控在自己手中。克里米亚公投,对乌克兰来说,是一种破坏自己领土和主权完整的行为,自然不可能忍受。而且在克里米亚之后,乌东部地区的顿涅茨克州、卢甘斯克州也纷纷效仿,纷纷成立共和国,与乌政府军发生武装冲突。乌克兰不得不动用军队进行清扫,可俄罗斯却向冲突地区派遣人员进行所谓的”道主义援助“,这让乌克兰大为光火,称俄罗斯借人道主义援助为名,暗中支持乌克兰国内的独立势力。

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乌克兰危机以来,两国政治、经济关系全面恶化,俄罗斯先后对乌克兰进口的奶制品、酒精制品、果蔬等实施禁令;乌克兰也宣布停止与俄罗斯在军工领域的合作,双方制裁与反制裁愈演愈烈。

乌俄关系背后的大国博弈

苏联解体后,北约与欧盟依靠东扩,挤压俄罗斯的生存空间。俄、美、欧三大势力对于乌克兰有着不同的利益需求,也有着无法调节的矛盾,形成了复杂的地缘政治关系。乌克兰危机并不是俄罗斯坚决反对鸟克兰寻求欧洲一体化,以及俄罗斯对克里米亚的占有,而是俄、美、欧三大势力的竞相角逐。

长久以来,乌克兰都是俄罗斯的战略切身利益区,是地区繁荣与稳定不可替代的地缘政治力量。俄罗斯想实现其大国复兴的梦想,就必须重视和维护乌俄之间这种独特的国家关系。

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北约东扩,前沿阵地已经推进到了俄罗斯边界,触碰到了俄罗斯的“核心利益区”,对俄罗斯的边界乃至国家安全构成了极大威胁。作为夹在俄罗斯和北约之间的缓冲区,乌克兰对俄罗斯的国家稳定与安全具有至关重要的战略价值。所以,俄罗斯必须保持在乌克兰的政治影响力,争取一个不反对俄罗斯的乌克兰的存在。

就美国而言,争取乌克兰是削弱俄罗斯实力、打压俄罗斯,维护美国在全球范围内主导地位的有效手段。美国虽然远离乌克兰,但是通过北约东扩和扩展战略,已经把触角伸到了俄罗斯家门口,对俄罗斯的稳定与安全产生巨大的威胁。所以俄罗斯出于对本国安全的考虑,坚决抵制北约东扩。

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乌克兰期望在北约和俄罗斯之间能够找到平衡,通过加强与北约的联系,减缓来自俄罗斯的高压,但也要避免形成与俄罗斯的敌对态势,卷入大国纷争之中,这对乌克兰的发展也是不利的。

不过,在经历了克里米亚等问题之后,乌俄仍然存在缓和的可能性。乌克兰并不愿看到与俄罗斯的关系持续恶化,所以采取了渐进的方式加入欧盟,尽可能地避免引起俄罗斯反感。而美国一些重要领域,也需要来自俄罗斯方面的支持,所以短期内美国不可能做出刺激俄罗斯的事,导致乌俄关系更加恶化。所以,在很长的一段时间内,“合作”和“斗争”,仍然是未来乌、俄关系的主旋律。

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