为什么会调整？
首先，2019年养老金调整是毫无悬念的，而且上调概率较大。原因有以下几点：
1、职工人均工资水平
根据国家统计局近10年的统计数据来看，职工人均工资水平每年都呈持续增长趋势，而且一涨就是好几百，上涨幅度可不小。
2、物价水平
国家统计局发布的2018年居民消费价格比上年上涨2.1%，说明物价水平也在温和上涨。
3、养老基金的支撑能力
2018年9月份，人社部相关负责人答记者问时，答复到：据统计，截至2018年8月底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余为47264亿元，基金总体运行平稳。
并且，根据《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》要求，自2018年7月1日起，企业职工基本养老保险在现行省级统筹基础上，建立中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，均衡地区间基金负担，重点缓解少数困难省份的基金收支压力，确保基本养老金按时足额发放。
4、国家的财政收入
财政部1月23日在官网发布2018年财政收支情况，数据显示，1-12月累计，全国一般公共预算收入183352亿元，同比增长6.2%。
因此，综合上述因素，2019年养老金不上涨都说不过去，而且国家一直提倡在保障退休人员基本养老金的基础上，要让广大的退休人员合理的共享社会经济发展的成果，所以，上涨基本是能确定的。
哪些地方在上涨？
从2018年11月至今，已有广西、宁夏、山西、贵州等地发文，提出将建立养老金正常调整机制，稳步提升基本养老保险待遇，有些省份已明确基础养老金上调金额，并将于2019年1月1日起执行。
广西是把城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月90元提高至每人每月116元，增加26元，增幅达28.89%，惠及广西全区领取待遇人员约618.5万人，其中65岁以上领取待遇482.9万人。
宁夏是适当增加了65周岁及以上参保城乡老年居民基础养老金。其中：年满65周岁不满70周岁的，每人每月增加2元；年满70周岁不满75周岁的，每人每月增加4元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加6元；年满80周岁及以上的，每人每月增加8元。此外，宁夏还提出建立长缴多得奖励机制，参保人员缴费年限达到15年以上的，每增加一年缴费，每月增加基础养老金不少于2元。
山西增加的金额比宁夏略高，提出对全省65岁及以上参保城乡老年居民增发基础养老金，最低标准为每人每月5元；累计缴费满15年的，每多缴费一年，月加发年限基础养老金1元。
贵州在2018年已经两次提高城乡居民基础养老金标准。第一次调整时间为2018年1月1日，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在原每人每月70元基础上提高至88元。第二次调整时间为2018年10月1日，在原每人每月88元基础上提高至93元，两次调整共增加23元，提高幅度为32.86%。
但需要注意，这一轮养老金上涨，主要针对的是城乡居民基础养老金。
城乡居民基础养老金有别于城镇职工退休人员的养老金，主要是指城乡居民中，那些没有缴纳过养老保险的人群，到退休年龄时，农民和城市人一样只享受基础养老金，各地金额不等，有的几十元的，有的上百元，北京2018年城乡居民基础养老金每月已经增加到710元。
对此，中央党校（国家行政学院）研究员胡仙芝说，这是根据人社部和财政部印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发［2018］21号）和《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》精神，为进一步保障和改善民生，逐步提高城乡居民养老保障水平的惠民之举。
退休人员基本养老金调整是好事，但现实的问题是，如果养老连续增长，社保基金能承受得了吗？
保值增值不焦不虑
根据人社部最新公布的数据，2018年我国职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，基金结余可满足17个月支付，总体上可保障养老保险支付持续没有问题。
而养老金待遇能否实现稳步提升，有赖于养老保险基金投资运营工作的积极开展。人社部公布的最新数据显示，截至2018年底，已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，到账资金6050亿元；其中，9个省份启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资，合同金额773亿元。
人社部新闻发言人卢爱红表示，2018年以来，无论是养老保险基金委托投资、还是到账资金都有较大幅度增加，特别是城乡居民基本养老保险基金投资工作取得实效。此外，人社部还积极协调相关部门制定了基本养老保险基金投资运营的税收优惠政策，明确了养老保险基金投资运营享受免征增值税、企业所得税，印花税先征后返等优惠，为基金的保值增值发挥了很大作用。
“建立居民养老保险个人账户的意义，在于调动居民积累养老金的积极性，满足养老金保值增值需求。开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现养老基金保值增值，能够激励居民多缴费、长缴费，增加个人养老金积累，提高居民养老保险的支付水平。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥说。
卢爱红透露，2019年，人社部将稳步推进基本养老保险基金投资运营，推动城乡居民养老保险基金委托投资运营，以增强社保基金的支撑能力。
养老保险制度的可持续发展，还有赖于充分发挥基础养老金和个人账户养老金的结构效应和共同保障功能。多地在确定城乡居民基本养老保险待遇的同时，还相应调整了个人缴费的档次标准。
如辽宁省城乡居民基本养老保险缴费标准调整为每年200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元7个档次；黑龙江省从2019年1月1日起，将城乡居民养老保险个人缴费档次标准分为12个档次，最低缴费档次提高到每人每年200元，最高缴费档次提高到每人每年3000元；新疆提出，依据农村居民人均可支配收入增长情况适时调整最低缴费档次，依据城镇灵活就业人员最低年缴费额增设最高缴费档次，2019年增设3500元缴费档次，2020年前，最低缴费档次提高到200元。
此外，根据地方人社系统反馈，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。主要是基于既要保障城乡居民缴费负担适度，又要促进个人账户储存额正常增长，提高个人账户养老金水平。
杨燕绥指出，个人缴费档次标准根据城乡居民收入和经济发展等因素调整，有利于缴费整体水平“水涨船高”；同时动态调整政府缴费补贴，激励个人多缴费；缴费年限与计发养老金待遇相关联，激励个人早缴费、长期缴费。
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