以“滴滴出行”为代表的网约车平台
早已成为大家日常熟练使用的出行工具
不仅丰富了出租汽车服务方式
又给公众提供了
高品质、差异化的出行需求
为规范网约车经营服务管理行为
保障运营安全和乘客合法权益
市政府于2018年6月28日正式印发了
《包头市网络预约出租汽车经营服务管理办法 (暂行) 》
（以下简称《管理办法》）
并将于9月28日起正式实施
8月1日上午市政府新闻办举行新闻发布会
市交通运输局党组成员、副局长郭茂
就《管理办法》的相关内容
进行了新闻发布
网约车车辆准入标准
•车辆应为本市号牌，车辆使用性质登记为“预约出租客运”，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录；
•7 座（含7 座）及以下乘用车，车辆注册登记日期为3年以内；
•安装固定的且符合国家有关规定的具有行驶记录功能的卫星定位装置、应急报警装置，并接入公安治安监控平台；
•车辆通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验，车辆综合性能技术等级评定应当在二级以上；
•增压发动机排量在1.4T 及以上，自然吸气1.8L 及以上，车辆轴距不低于2656mm；
•车辆运行信息实现与市级道路运输管理机构网约车监管平台联网；
•车辆应当投保承运人责任险、第三者责任险、乘客意外伤害险等不低于巡游车标准；
•车辆近两年内无非法经营处罚记录；
•不得设置与巡游出租汽车相同或相似的车辆外观和颜色，不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备；
•符合本市机动车排放标准；
•鼓励使用新能源汽车。
网约车驾驶员准入条件
•取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
•无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
•无暴力犯罪记录。
我市的《管理办法》在60号令共性要求的基础上，明确了三点属地化管理要求：
•具有包头市户籍或持有本市有效《居住证》；
•未达到国家规定的法定退休年龄，身体健康；
•《网络预约出租汽车驾驶员证》被吊销的，自吊销之日起三年内不得在本市从事客运出租汽车营运活动。
对规范私人小客车合乘有哪些具体规定
•私人小客车合乘（亦称拼车、顺风车），是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或者免费互助的共享出行方式。
•私人小客车合乘出行属于互助自愿、不以盈利为目的的民事行为，不属于经营性客运活动，相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。
•通过合乘信息服务平台公司发布合乘出行信息提供合乘服务的，合乘信息服务平台公司和合乘服务提供者应当遵守本市有关私人小客车合乘相关规定。具体规定由市人民政府另行制定。禁止合乘信息服务平台公司、合乘服务提供者以合乘的名义开展道路运输经营活动。
《管理办法》出台能够给老百姓带来什么实惠？
此次《管理办法》出台，首要原则就是“乘客为本”，让老百姓有实实在在的获得感。优化供给结构，满足老百姓高品质、多样化、差异性出行需求，让广大老百姓出行更加便捷顺畅；推动传统行业转型升级，出租汽车服务效率和服务质量将得到改善；规范网约车发展，明确各方权责，守住安全底线，切实保障老百姓出行安全。
对网约车实行三项许可，会不会走上传统出租汽车管理的老路，造成垄断或权力寻租?
按照《行政许可法》规定，提供公共服务并直接关系公共利益的职业、行业事项可以设置行政许可，对网约车设置行政许可是对市场准入最基本的要求，目的是为了保障运输安全。传统出租汽车行业存在的利益固化、经营权管理等问题并不是许可制度造成的，为了避免形成利益固化局面，交通运输部等七部委2016第60号令对网约车管理进行了相应的制度设计：
•建立了进入和退出机制，防止利益固化；
•充分发挥政府的引导作用和市场资源配置作用，价格和运力配置更加灵活，让市场发展更健康有序；
•新的技术运用使生产组织方式和分配方式都发生了很大变化，对网约车有关服务和经营行为的监管更为有效，服务质量得以保障。
总体上，坚持把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为网约车管理的出发点和落脚点，依法进行管理。网约车发展更注重发挥市场作用，不会走上传统出租汽车管理的老路。
网络预约出租汽车经营者应当承担哪些主体责任？
网约车经营者是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人，是运输服务的提供者，承担承运人责任和相应社会责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台公司应当对乘客的损失先行赔付，不得以任何形式向乘客和驾驶员转移运输服务风险。应当保证提供服务车辆和驾驶员具有合法资格，为乘客提供安全、优质的服务，同时应该在市场公平竞争、驾驶员权益保护、提升服务、安全管理、保险保障、投诉处理、依法纳税等方面承担相应的责任。
巡游出租汽车和网络预约出租汽车两者的业务边界如何划分？
两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别，实现两者的差异化发展。巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识，主要通过扬招等方式巡游揽客，在机场、火车站、汽车站等站点候客，也可通过电话、互联网等方式提供预约服务；网约车不喷涂明显标识，不能扬招和站点候客、只能通过网络预约方式提供服务；巡游车运价实行政府定价，逐步向政府指导价过渡，具有一定的基本保障功能，网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。
政府如何建设网络预约出租汽车监管平台？
按照“统分结合”的思路，在交通运输部搭建部级网约车数据交换平台，由部级平台按照统一的标准协议与网约车平台公司进行数据对接，实现对全国网约车行业数据的接入汇聚；同时，根据行业管理的属地化需求，实现数据向各地管理部门转发。此外，包头市将建设符合本地监管要求的监管信息平台系统，实现相关管理部门对网约车的有效监管。
驾驶员申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》的程序？
申请从事网约车经营服务的驾驶员应登录包头市交通运输局网站http://www.btjt.gov.cn/，向市级道路运输管理机构意见提出申请，初审合格后参加考试。市级道路运输管理机构按规定审核后，为考核合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员须按《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的规定，到申请部门办理注册手续后方可上岗营运。其从业考试、变更注册、延续注册、注销注册、继续教育等事项按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》执行。
相信网约车新政的出现
会让包头的网约车市场更加的规范化
乘客们的安全也更加有保障
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