经过全市上下16年坚持不懈的努力，我市于2015年摘得全国文明城市荣誉。今年，我市将首次接受全国文明城市复检测评，面对新的测评体系，我市打造全国文明城市“升级版”，将面临哪些硬指标？为此，近日记者进行了深入采访。
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测评体系有新变化
从1999年“创建全国文明城市”目标提出，我市始终把创建为民、创建惠民作为创文的出发点和落脚点，各级各部门把创文工作的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实在行动上。在取得全国文明城市的桂冠后，我市更是坚持创文常态化建设，锻造了善打硬仗、敢于担当的干部队伍，形成了凝心聚力、团结拼搏的强大合力；实施“城市五拆”、老旧小区改造等工作，公厕、停车场等市政设施不断完善，城市品质和群众幸福感不断提升；一批又一批“最美宝鸡人”，一个又一个道德模范荣登“中国好人榜”，一朵朵文明之花盛开在西秦大地。
全国文明城市每三年评选表彰一届，今年是第五届全国文明城市评选表彰年，也是我市自2015年荣获全国文明城市称号后，首次接受全国文明城市复检测评。据市文明办工作人员介绍，因为复检与创建用的是一样的测评体系，所以复检并不比创建容易。而且今年7月，中央文明委颁发了《全国文明城市（地级以上）测评体系（2017年版）》。新版《测评体系》由牢固的思想道德基础、良好的经济社会发展环境、长效常态的创建工作机制3大板块、90项测评内容、188条测评标准构成，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面。
与老版测评体系相比，新版增加了众多内容，在指导思想上，强调建设崇德向善的城市、文化厚重的城市、和谐宜居的城市。在测评内容上突出了以同志为核心的党中央，在治国理政方面提出的一系列新思想新战略，特别是对精神文明建设和城市工作提出的新部署、新要求，增加了树立和贯彻新发展理念、推进全面从严治党、培育和践行社会主义核心价值观、提升城市规划建设管理水平、推进城乡统筹协调发展等内容。例如，新版测评体系要求加强智慧城市建设，建设数字化城市管理系统，提高城市精细化、智能化管理水平；要编制专项规划，逐步推进地下综合管廊建设；要开展城乡环境卫生整治行动，有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，推进城乡环卫工作一体化，防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染；要支持农村开展移风易俗、破除陈规陋习，开展星级文明户、文明村、文明镇创建。
市文明办工作人员介绍，在测评方法上虽然还是采用网上申报、实地考察、问卷调查三种方式，但在操作细节上更注重过程，将运用现代科技手段进行实地考察。例如，安排测评人员到城市公共交通指挥中心，随机调取某时段的监控录像，据此对市民文明交通行为进行测评打分。
高标准创建仍需努力
接受复检测评既是对我市全国文明城市常态化创建工作的检验，也是深化创建、补齐短板、整改提升、提高品质的需要。据了解，对照新的测评体系，我市的创建工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。
据介绍，新的测评体系标准更高、测评范围更广、测评方式更全、测评手段更新，复检测评对我市的常态化创建来说将是更为严格的考验。以交通管理为例，根据测评体系规定，市区主干道每 5公里违章停车不超过 2辆。车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象。显然在这些方面，我市创建工作还需继续加强，目前我市车辆乱停乱放问题仍比较严重，市区主干道行人横穿马路、闯红灯及人车争道现象也时有发生。对此，市公安交管部门增派警力严格管理，科学指挥，加大硬件投入，扩大监测范围，正进一步规范交通行为。同时，市规划、住建部门也加快新停车场建设进度，为优化交通秩序创造良好条件。
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城市管理也是新测评体系中的重要部分，特别是提出了城市精细管理的要求。例如，垃圾清运及时、分类处理，无脏乱差现象，公共厕所保洁及时、无明显异味；依法规范管理，公共秩序良好，无违章停车、占道经营、小广告乱张贴现象。虽然我市有较好的城市管理经验和基础，但是随着经济社会发展，城市管理也面临着许多新问题。今年以来，快速发展的“共享单车”本意是打通都市出行“最后一公里”，但乱停乱放、恶意损坏现象十分普遍。此外，有些道路旁的早市、夜市并未进入规定的市场，造成污水横流、垃圾遍地，影响了市容环境和交通顺畅。对于老问题，我市相关部门近期加大执法力度，狠抓出店经营、占道经营、流动摊贩、夜间烧烤整治，优化市容环境，目前已初见成效。而对于“共享单车”无序停放的问题，仍需有关部门和企业共同发力，创新方法大力整治。
新的测评体系对社区环境提出了更高要求。除了原来要求环境绿化美化、卫生状况良好、无脏乱差现象外，还增添了路面硬化、平整，排水设施完善，无明显坑洼积水等标准。而我市部分老旧小区未能及时改造，加之物业管理水平低下，仍存在楼道内乱堆乱放、小区内乱搭乱建，人行道地砖、健身器材存在脏、旧、破等问题。
常态化创建打造“升级版”
我市荣获“全国文明城市”称号后，出台了《关于进一步深化全国文明城市创建工作常态化的实施意见》，把创文工作纳入全市各级日常工作规范化、制度化、常态化管理，使软指标变成了硬杠杠。《实施意见》从体制机制常态化、四区及各部门工作常态化、创建活动常态化、重点工作常态化、宣传教育常态化、考核奖惩常态化六个方面提出明确要求，完善了一把手亲自抓、负总责，市级领导包抓网格、部门包抓片区、干部包抓点位、四区和市级各部门坚持创建文明城市工作例会等制度，做到思想不松、力度不减、标准不降。
因此，对照新的测评体系，我市许多工作已是未雨绸缪。例如，测评体系要求加强智慧城市建设，建设数字化城市管理系统。去年，我市对运行多年的数字化城管进行了升级改造，城市管理初步实现了由数字化城管到智慧城管的转变。今年初，我市又确定了35个市级智慧城市项目，年内建成智慧社保、智慧教育、智慧养老等项目。这些项目的实施建成，将最大可能实现信息多跑路、群众少跑路，让群众真正进入智慧生活。新测评体系提出要开展城乡环境卫生整治行动，支持农村改路、改水、改厕、旧村改造。近年来，我市突出重点，坚持净化先行，着力清“三堆”，治“三乱”，美“三口”。同时，还通过实施农村气化工程、农村路网建设工程、农村危房改造工程、森林围村工程等，带动环境卫生大改观、群众生活大提升，农村环境综合整治实现全域覆盖，农村人居环境质量明显改观。此外，在新测评体系中提出的倡导绿色生活反对铺张浪费，开展道德模范专题宣传，推进海绵城市建设，支持农村开展移风易俗、破除陈规陋习等方面，我市相关工作也都取得显著成效。
今年，我市在持续深化文明城市创建过程中，不但着力加快追赶超越步伐、提升宝鸡硬实力，更加注重提升文化软实力、城市美誉度、群众获得感，扎实开展城市公用基础设施完善行动、城市精细化管理水平提升行动、城乡环境综合整治提标行动、中华优秀文化传承行动、未成年人环境优化行动等“十项行动”，进一步动员社会各方力量，将常态化创建的触角，深入到机关、企业、校园、社区、村镇等基层单位，形成全民动员、全员参与的良好态势。
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