从最近公布的2021上半年我国城市GDP排名来看,作为北方老二的天津,目前GDP已经被南京超越,跌出全国十强,至此,我国南北经济差距越来越大,GDP全国十强城市,北方只剩下北京一棵独苗了。
而雄安新区的横空出世,能否改变南北经济发展不平衡的格局呢?
这里面,我们首先要从《河北雄安新区条例》说起,这份管理条例是前两天刚刚通过的,将从2021年9月1日开始正式实施,大致内容就是告诉大家,雄安新区管理级别属于副部级,跟深圳前海自贸区、重庆两江新区的管理级别是一样的,所以证实了一点,坊间流传雄安属于省级管理权限,纯属错误解读。
那为什么不把雄安升级为省级行政区,或者直辖市呢?
原因很简单,因为在京津冀地区,已经有了北京、天津两大直辖市,如果再增加雄安,那么沟通成本、行政成本就会加高,其实对发展经济是不利的。
而且从全国的直辖市分布来看,华北有两个,华东一个,华西一个,华南一个都没有,如果再在华北增加一个,其实也不均衡。
因此,雄安新区不管是现在,还是未来,都很难再升级为直辖市。
接下来的问题是,央视主持人白岩松说过,雄安新区有望在本世纪中叶,乃至更靠前的时间内,跻身中国一线城市之列,那么雄安到底有没有机会成为一线城市呢?对此,蒋老师从时间、空间、质量三个维度上给大家分析一番:
第一,时间
目前,我国一线城市里面,发展最快的就是深圳,从1980年深圳特区成立,大概到2005年,全国开始出现“北上广深”的说法,说明深圳用25年的时间努力,从一个默默无闻的渔村,发展成为了一线城市。
随着高科技的发展,交通越来越便捷,中国想再从零打造一个一线城市,用25年的时间不是没有可能,甚至时间还可以缩短一些。
所以,从时间这个维度来看,雄安确实有望在本世纪中叶之前,成为一线城市。
第二,空间
当然,一线城市不能光喊口号,光给政策,如果本身的资源(空间)承载力不行,那也没法发展成为一线城市。所以,我们要先了解雄安发展空间的中短期规划与长期规划。
中短期来看,到2029年,雄安建成区面积达到100平方公里,新增人口超过100万。
远期来看,到2049年,雄安建成区面积要达到660平方公里,总人口接近700万。
这个面积和人口规模来看,在国内一线城市里面,显得确实有些袖珍了,但是放眼全球来看,这个体量跟新加坡相当。所以从雄安发展空间的远期规划来看, 成为一线城市,也不是没可能。
第三,质量
所谓质量,就是用来提高单位面积的GDP产出值(地均GDP和人均GDP),目前四大一线城市里面,地均GDP最高的是深圳,人均GDP四大一线城市差不多,基本在2.5万-3万美元区间。
也就是说,雄安要在本世纪中叶,达到一线城市水平,人均GDP要达到深圳的3倍。
这个目标能否实现呢?就要看雄安的产业定位了。
目前来看,雄安承接的主要是北京的产业转移,包括:北京高校的分校、研究生院、事业单位、国家级科研院所、国家实验室、工程研究中心等创新平台、高端医疗、软件信息、设计、创意、咨询、现代物流、电子商务企业总部、银行、信托、证券、生物制药、大健康、高新材料等等。
可以发现,这些产业定位都是非常高的,其实最大的分歧,就是在于北京的金融机构,是否会搬迁到雄安,一旦雄安拥有国家大银行总部、保险公司总部,新三板,那么从这个意义上来看, 雄安就是整个北方,乃至全中国的金融中心。
金融乃百业之母,这个要能落实了,雄安用30年的努力,大概能跻身一线城市。
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