2019年10月3日，长江隧道崇明往市区方向全线拥堵。记者驱车从崇明东平国家森林公园返回市区，平时1小时20分钟的车程，走了2小时30分。
去年国庆期间，警方启用三角形环岛“雨刷式”导流：民警和安保人员在南京东路、中山东一路路口站成三角形标兵线，将进入外滩和走出外滩的游客隔离，避免人流对冲。
今天下午，国庆出游车流开始启程。国庆假期，高速公路继续实施小客车免收通行费政策。据公安部门预测，长假期间，本市出入市境道口车流量将达580万—608万辆次，同比增长5%到10%，出城、返程高峰时段G40沪陕、G15沈海、G2京沪等部分高速路段可能出现车辆积压现象。
去崇明会“红”13小时
崇明回市区往年要六七小时
几天前，“国庆期间，上海市区到崇明要堵17个小时！”就在不少车主手机里刷屏,令准备回崇明过节或到崇明自驾游的市民有些慌：“这个时间都能从上海开到北京了……”
消息源自上海公安交警部门联合高德导航发布的假期出行提示。公安交警部门表示，国庆长假期间，上海多条高速路将在假期头尾出现较为严重的拥堵排队现象。据预测，国庆出行高峰将提前，9月30日下午2时至晚上8时为高速出行拥堵高峰。返程高峰同样比往常提前，预计10月5日、10月6日为返程拥堵高峰，拥堵高峰均为下午2时至晚上7时。其中，“五洲大道立交桥至沪崇苏立交，在9月30日11时—24时，拥堵时长可达13个小时以上”“陈海公路至G1503上海绕城高速出入口，10月6日预计将拥堵17个小时”。
一名交警告诉记者：“拥堵13或17小时，并不是市民行车时间，而是指此路段从开始出现拥堵到拥堵结束的‘红线时间’。”据往年经验，节假日返程高峰，G40长江隧桥出现极端拥堵的情况下，从崇明回上海市区的行车时间一般在六七个小时左右。“道路拥堵存在动态变化。‘拥堵17小时’是指上述路段可能在一定时段内会出现车辆缓行的状况，但这个过程不一定是连续的，拥堵程度也不是一成不变。”据介绍，拥堵可分为轻度拥堵、拥堵和严重拥堵，当某一路段的平均车速低于20公里每小时，即为“红色拥堵”，“‘红色拥堵’也不代表车辆停在路上不动。面对假期头尾的极端车流高峰，我们将通过各项管理手段，‘拥而不堵、堵而不死’。”
还有一些交警表示，交通流量预测情况也可能跟实际情况有所出入。以今年“五一”为例，交警部门原本预计假期最后一天将迎来返程高峰，G40崇明往市区方向将出现严重拥堵，“实际上‘五一’假期最后一天G40的路况好到让人诧异。从崇明出发到浦东不到2小时……因为很多市民选择错峰返程，原本预计的车流集中出行压力被分散了。”跟天气预报类似，长假交通流量预测跟实际情况不一定完全相同，“市民出发前可关注实时交通情况。”
“13小时”“17小时”这样的数据是如何推算出来的？据一些交警介绍，借助智慧管理手段，交通管理部门构建了大数据模型，通过与其他政府部门、社会企业的合作，收集各类交通数据，并结合往年假期车流量增长比率情况，作出科学预测。“越来越科学严谨的道路交通情势预测系统，能为交通管理和市民出行提供决策依据。”
漏斗通行成瓶颈
隧桥难以消化来自各方车流
“堵是肯定的。”每逢节假日都要赶回崇明老家的市民陈鸿已经习惯了“漫长的回家路”。特别是今年迎来“最长国庆假期”，加之受疫情影响积累的自驾出游需求，长江隧桥的通行压力显而易见。“逢节易堵”已成为G40沪陕高速长江隧桥的“标签”。这究竟由哪些原因造成？公安交警部门做了哪些探索来缓解拥堵？
公安交警部门提供了一组数据——上海市区往崇明方向，外环8条车道、G1503上海绕城高速及五洲大道8条车道，总计16条车道的车流量集中进入长江隧桥内3条车道；崇明往上海方向，陈海公路4条车道、崇启大桥3条车道，总计7条车道的车流量集中进入长江隧桥内3条车道。来自各方的车流并入长江隧桥，就像进入一个巨大的漏斗，拥堵在所难免。“隧桥的承载量根本消化不了这么大的车流量。”
车辆集中出行、道路承载能力有限，是导致G40沪陕高速长江隧桥“逢节易堵”的根本原因。以长江隧道为例，设计流量为3200辆/时，但此前多个节日高峰实测车流量达4900辆/时甚至超过5000辆/时。据崇明公安交警部门预测，今年国庆长假期间，上海长江大桥和上海长江隧道、G40沪陕高速崇启大桥日均车流将达8万辆次，相比去年同期明显增加。
道路拥堵导致车辆易发碰擦事故。一旦发生交通事故，G40长江隧桥的拥堵将雪上加霜。“一起简单的追尾会导致车流瞬间积压，5分钟就能堵上1公里。”记者从一线交警处获悉，G40沪陕高速长江隧桥是事故易发地段，80%的交通事故都发生在隧桥“进出一公里”处。记者实地采访发现，从G1503上海绕城高速高东收费站出口到隧道入口约1公里车程，除了车道骤减，路况也颇具挑战。既有坡道又有弯道，车速上不去，如果发生交通事故，道路通行更加困难。
红波效应保安全
越堵红灯越长以减缓车流量
为进一步减少G40隧桥出入口的交通事故数量，今年国庆长假期间，浦东交警部门将在五洲大道、S20和G1503等道路重要节点增派警力加大疏导力度，进一步增加警用摩托车和应急拖车数量，每15分钟一次对长江隧道进行巡逻，发现事故及时处置。此前，交警部门已在隧道出入口处道路增加多条横向齿轮线减速带，相应延长并加装提醒标志，禁止车辆变道。
针对长江大桥上的交通事故，崇明交警部门从陈海公路收费口至潘园收费口设置4处事故接警点，现场布置交警和牵引车驻守。一旦发生交通事故，最近的接警点民警立即前往处理，备勤民警则同步“补位”至接警点。采取“梯次接警”模式后，节省了一半以上事故处理时间。
今年“五一”假期从崇明回市区时，陈鸿感觉“越是堵车，红灯时间越长”，这其实是公安交警部门有意为之。“‘隧道安全’在G40沪陕高速长江隧桥交通保障中处于优先地位。”据业内人士介绍，隧道属于特殊的封闭式交通，发生事故后赶赴现场、清障作业的速度远低于地面道路。如果隧道内车流量处于饱和甚至超饱和状态，疏导速度将呈几何级下降：“更重要的是全封闭空间内的公共安全问题——一旦发生紧急事件，饱和车流量不利于隧道内被困人员疏散。”
为实现长江隧道内车流量“非饱和”状态，崇明公安交警部门采取三个不同等级处置模式：“当隧道内车流量达六成，就会用‘分段控流’来控制进入高速主线车流的速度。”“分段控流”正是陈鸿感受到的“红灯延长”。在城市交通中，手动干预绿灯时间以增加通过的车流量被称为“绿波效应”，在G40长江隧桥管理上则反其道采用“红波效应”：以崇明通往G40长江隧桥的主干道陈海公路为例，日常东西向绿灯时间约45秒—55秒，“红波效应”将绿灯时长降至30秒左右，以减缓进入G40沪陕高速主线的车流量。
不减客流减车流
打通崇明岛内交通换乘系统
尽管交通管理部门已采取一系列措施，但G40沪陕高速长江隧桥在节日前后仍然拥堵。“现场管理手段有‘天花板’。”在专业人士看来，车流集中出行、缺少替代线路和缺少其他出行方式，是造成拥堵的根本原因。
目前崇明岛内的公交系统不如市区发达，无论下船后回家还是拜访亲友，自驾都更方便，因此不少人“宁愿堵”，也要选择自驾。
“不减客流减车流”，被一些专业人士认为是解决G40沪陕高速长江隧桥节假日拥堵的办法。目前轨道交通崇明线也已启动。但一些市民表示，要让自己选择公交或水上公交集约化出行，关键是打通崇明岛内交通换乘系统：“比如完善崇明岛内新能源车租赁系统，下了船就能换成自驾。”
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