机关事业单位的编制内人员退休和企业退休人员退休就平均水平来说，确实差距比较大。我认识的一个正处级退休的老领导，青岛退休养老金每月能领取到1万多元。而我岳父40多年工龄退休，现在养老金才3200多元。
形成养老金差距的主要原因，主要还是养老保险制度改革的时间问题。这也是整个社保制度不断的摸索和完善的过程。
企业职工是1991年实施的养老保险制度改革。实际上早在1986年10月。国营企业就对新入职的职工实施劳动合同制，缴纳退休养老基金，不过当时还有固定工是不用缴纳养老保险的。
1991年全面实施养老保险制度改革以后，所有的职工都要缴纳养老保险。而且国家还明确，各个省市自治区可以将私营企业、外资企业和个体工商户纳入基本养老保险制度。这也是为了扩大养老保险覆盖面，为更多的居民建立养老保障。
刚刚实施养老保险制度改革时的退休待遇计算方式还是跟以前一样，根据本人的连续工龄，跟退休前本人工资的一定比例相挂钩。这样的待遇计算模式缺点很明显，很容易出现人为操纵工资待遇的问题。尤其是私营企业、外资企业等管理不规范的单位，灵活就业人员养老待遇怎么算？也是一个问题。
1995年到1997年，国家在摸索养老保险的待遇计算新模式。终于在1997年全国统一使用统筹账户和个人账户相结合的养老模式。对于之前的缴费和视同缴费年限，采取计算过渡性养老金的方式。
实施的养老保险制度，叫做城镇职工基本养老保险制度。所谓的基本养老保险保的是基本，实际上还是低于国有企业原先的退休待遇的。为此，有的国有企业还对退休职工可以一定的额外补贴，毕竟这个时候国有企业退休职工还是由原单位管理。国家也要求对于养老保险待遇降低的部分，通过实施企业年金制度予以规范。
1997年实施的养老保险待遇计算方法，由于待遇过于平均，养老保险缴费产生的个人账户部分保值增值能力太差，影响了人人的参保积极性。为此2005年国家进一步完善了企业职工基本养老保险制度，推出了现在的基本养老金计算新办法。
2014年国家实施机关事业单位养老保险制度改革时，采取的就是统一的养老金计算新模式，只不过过渡性养老金依然是只针对2014年10月之前的机关事业单位视同缴费年限计算。同时，国家在实施养老保险制度改革时，对于机关事业单位建立了补充养老保险机制——职业年金制度。
总体来说，机关事业单位由于养老保险制度改革较晚，计算过渡性养老金的时限较长，因此总体养老金待遇较高。相对而言，一些国有企业的职工，尤其是一些电力、烟草、盐业等行业的职工，退休后的待遇并不见得比机关事业单位退休金低。养老金较低的人群，主要还是很多以低基数缴费参保的人员，缴费年限短，养老金待遇低。
实施养老保险制度改革以后，只要缴费基数相同，大家的退休待遇生成都是一样的。机关事业单位职工也可以和企业职工实施保险缴费上的衔接了。
当然职业年金和企业年金是补充养老金待遇，不属于基本养老保险的。只有有条件的单位，才能够建立。这也是一种差别之一。不过，随着养老保险制度改革的不断推进，国家会通过完善有关税收优惠制度，引导企业建立相应的年金制度的。
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