封面新闻记者 苟春
四川是大熊猫的故乡，是现今大熊猫的主要分布区，也是野生大熊猫国家公园建设的主要省份。10月12日，在大熊猫国家公园正式设立一周年之际，大熊猫国家公园四川片区新闻通气会在省林草局召开。
通气会现场
大熊猫国家公园四川片区有哪些特点？一年来，大熊猫国家公园四川片区做了哪些工作？有什么成效？下一步将如何高质量建好大熊猫国家公园？记者在通气会上了解到，大熊猫国家公园正式设立后，四川迅速从体制试点转入全面建设，并为高质量建设名副其实、出色出彩的大熊猫国家公园开展了一系列工作。
区域极具特殊性
既增添魅力 又增加了挑战
大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长张绍军在会上介绍，大熊猫国家公园涉及川陕甘三省，总区划面积2.2万平方公里。其中，四川片区1.93万平方公里，占公园总面积87.7%；生活着野生大熊猫1227只，占国家公园内野生大熊猫总数1340只的91.6%。同我国其他正式设立和试点的国家公园相比，大熊猫国家公园所在区域极具特殊性。
旗舰物种国际最关注。大熊猫是中新世晚期走来的孑遗物种，数量稀少，分布狭窄，是全球生物多样性保护的“旗舰物种”和“伞护种”，是世界自然保护的象征。
生物多样性最丰富。大熊猫国家公园地处我国第一级阶梯与第二级阶梯分界线，位于动物地理区划东洋界和古北界的过渡带，已知该区域分布有川金丝猴、雪豹、羚牛和珙桐、红豆杉等8000余种野生动植物。
地质地貌最复杂。大熊猫国家公园横跨岷山、邛崃山、大相岭、小相岭和秦岭五大山系，南北和东西跨度都近600公里，海拔高差近6000米，是全球公认的地貌最复杂地区之一。
人为干扰活动最频繁。大熊猫国家公园区域人类活动可上溯至先秦时期，四川片区涉及7个市（州）、20个县（市、区）、110个乡（镇），现有户籍居民4.25万人，过去的数十年以采矿、水电、旅游等为主的资源依赖型、消耗型开发活动强度大。
资源资产构成最复杂。大熊猫国家公园区域内集体土地5490平方公里，占公园总面积25%。国有土地及其附属资源资产由国家、省、市、县各级政府及主管部门分别或交叉行使所有权和管理权。
张绍军表示，这些特点，既增添了大熊猫国家公园的独特魅力，也带来了许多困难和挑战。
加强重点生态廊道建设
保护修复大熊猫栖息地26.56平方公里
记者在通气会上获悉，大熊猫国家公园正式设立后，四川省迅速从体制试点转入全面建设，着力高质量建设名副其实、出色出彩的大熊猫国家公园。近一年来，主要就强化依法依规管控、稳妥化解历史问题、保护修复自然生态、加强基层基础建设及推进地方协调发展开展工作。
在强化依法依规管控方面，四川率先在全国以省政府名义印发《四川省大熊猫国家公园管理办法》，出台加强四川片区建设的意见。推动制定《四川省大熊猫国家公园管理条例》，省十三届人大常委会已初次审议通过。配合国家林草局优化完善了《大熊猫国家公园总体规划》，正同步编制空间布局、生态修复等专项规划。建立“林长 检察长”协作机制，将大熊猫国家公园建设作为重要内容之一。省高级人民法院设立大熊猫国家公园生态法庭，多地探索组建大熊猫国家公园警察大队或片区警务工作站。
在稳妥化解历史问题方面，坚持先立后破、顺向改革，实事求是清理退出公园内小水电，加快矿业权清理进度。省政府办公厅出台矿业权分类退出办法，自然资源厅印发具体方案，计划2022年底全面清理退出194宗矿业权。
在保护修复自然生态方面，加强大熊猫重点生态廊道和野化放归基地建设，保护修复大熊猫栖息地26.56平方公里，雅安片区历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程。设置固定巡护线路663条，今年已开展巡护8万余人次，监测到野生大熊猫影像724次。
加强基层基础建设，落实中央和省级财政资金2.2亿元，储备“十四五”重点项目17个。开展标准化建设试点，建成大熊猫小种群复壮研究开放实验室、放归基地、野外科研观测站等5个，巡护道路168.68公里，新（改）建保护站点41个，安装标准化多功能智能界碑、界桩745个。
推进地方协调发展，探索共建共管机制，县级管理机构与村社、居民等建立40个共建共管委员会，就地选聘国家公园管护员1893名。年度兑现非国有公益林补偿资金7463万元，启动了野生动物肇事补偿保险试点。举办数字国际熊猫节，扶持发展自然教育、康养旅游等产业，年实地生态体验超过100万人次。
将着力实施“四个保护”
在保护中发展 发展中保护
张绍军在会上表示，当前，大熊猫国家公园已经正式设立一年。大熊猫国家公园四川管理局将着力实施“四个保护”，在保护中发展、发展中保护，高质量建好大熊猫国家公园。
着力实施完整保护，推进栖息地连通成片。坚持生态第一、保护优先，结合自然生态系统演替和地带性分布规律，采取自然恢复为主、人工恢复为辅的生态措施，加快推进大熊猫栖息地连通成片、变零为整，为种群间交流创造有利条件。
着力实施规范保护，强化统一保护统一管理。按照中央批复的方案，规范设置大熊猫国家公园各级管理机构，高效顺畅推进建设和管理工作。积极探索，先行先试，加快四川省大熊猫国家公园管理条例立法进程，构建权责明确、监管有效的资源环境执法体系。
着力实施科学保护，切实发挥科研引领作用。把科研作为引领大熊猫永续保护的关键性基础性工作，推进科研一体化建设，加强专业科研机构、队伍、人才的建设与交流合作，提高数字化、智能化管理水平，实现对大熊猫和大熊猫国家公园的精细化管理。
着力实施协同保护，促进生态经济社会协调发展。公园内，实施“优栖减扰”行动，有序搬迁核心区居民。实事求是，先立后破，科学评估，规范有序，加快退出矿权、水电等生产经营设施，为大熊猫创造生态更优的栖息环境。公园外，因地制宜建设入口社区，支持发展生态旅游、科普游憩、熊猫文化等生态友好型产业，建设高品质宜居环境，推进实现人与自然和谐共生。
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