秦始皇是中国第一个称皇帝的君主。作为中国封建社会第一位皇帝，功劳当然是首屈一指的，同时他的暴政也给穷苦老百姓带来了很大的灾难，下面就说一下这位始皇帝的功与过。
功之一：三大统一
秦国是消灭其他六国而统一起来的，但由于战国七雄并立时间长久，各国在文字、货币、度量衡等方面有着非常大的差异。秦始皇统一六国以后，为加强统治和方便管理，对这三项实行了统一的政策。
汉字经过长期的发展演变，在各地的形体和读音都有所不同，最典型的就是“马”的字形，竟然有七八种不同的写法。这种情况之下，秦始皇最终采纳了李斯的建议，发布“书同文”的诏令，规定全国都以秦国的小篆为统一书体，其它全部废掉。
春秋战国时期商品经济发展迅速，但是各国家的铸币也都不相同。货币的不统一，非常不利于商品的流通和国家的财政收支。对此，秦始皇采取了三项措施：第一是将铸币权收归国家：二是明确规定货币种类：三是废除以前六国使用的货币。这样就结束了全国各地区货币不统一的状态，秦朝规定全国统一都用圆形方孔钱作为唯一的货币。
秦统一前的度量衡也十分混乱，计量单位不统一。各国的商品交换中离不开度量衡，同时度量衡关系着国家收取赋税的多少。秦始皇统一六国后，就下令全国都以秦国的度量衡为标准。
文字、货币和度量衡的统一，在中国历史上占用重要地位，成为维护中国封建国家统一的重要基础。
功之二：建立了封建专制主义
秦始皇统一天下后，关于是否要置郡有不小的争论。当时很多大臣都主张继续实行分封制，但身为丞相的李斯却认为分封制导致周朝各诸侯混战，分封制其实就是个政治灾难，他主张实行郡县制。于是秦始皇决定废除分封制，以郡县制作为中央控制地方的制度。郡是地方最高的行政机构，“郡”中设有郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责；郡下设县，和郡的管理方式大致相同。郡县制的实行有利于中央对地方的垂直管理，是封建社会中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
功之三：保安定，扩领土
匈奴是我国古代一个强大的游牧民族，他们作战非常勇猛。战国时期，匈奴逐渐变得强大，再加上中原地区七雄纷争，匈奴常率兵南下侵扰、掠夺财物。秦朝经过五六年的准备，秦始皇派大将蒙恬北击匈奴，他采取了集中兵力、速战速决的办法。秦朝在蒙恬的率领下反击匈奴，给匈奴贵族带来沉重的打击，使河套地区的人民安定了很长一段时间。
秦统一六国后，中国的西南和东南部广大地区还没有统一起来。这些地区大都气候温和，十分富饶，但为山川所阻隔，那里的经济落后，社会发展远远落后于中原地区。秦始皇灭六国后，就想乘胜南征，统一东南和西南地区。完成统一后，设了闽中郡、南海郡、桂林郡和象郡，还安置了从内地迁移的几十万谪民、贾商赘婿等，既开发了这里的经济，繁衍生息，又扩大了领土。
过之一：大兴土木，劳民伤财
秦始皇的功劳当然也少不了世界七大奇迹之一的万里长城，不过长城功劳不小，带给百姓的灾难更大。孟姜女哭长城的故事就是反应对修筑长城时使百姓妻离子散、家破人亡的罪恶。修建长城时用了大量的人力、物力和财力，沉重的劳役、严苛的赋税，使百姓哭声遍野，家家不安，农民敢怒不敢言。
还有一个劳民伤财的大工程就是骊山陵，为了修建这座坟墓，秦始皇在征战六国的过程中就征发人力财力，前后共征发全国刑徒及奴隶78万人。最后这些人不甘于残酷的奴役，纷纷起来反抗。刘邦就是在押送刑徒的过程中和刑徒下起逃至芒砀山，然后开始反秦行动，正是这些小股的农民起义拉开了反秦的序幕。
过之二：焚书坑儒
秦始皇统一中国的第九年，他举办了一次宴会。会上有一个叫周青臣的博士歌颂了郡县制的好，同时有一个叫淳于越的人就和周青臣争论了起来，他认为还是分封制好。秦始皇听到有人提分封制非常生气，最后就又听了丞相李斯的建议下令焚书，凡是不属于秦国历史的全都烧掉，以后还再有谈论古书内容的都处死刑，借古讽今的，全家都处死。许多读书人对秦始皇的这一行为都心生反感，有的在背后说秦始皇的坏话，秦始皇就叫御史大夫去查办那些在背后诽谤他的读书人。被抓去的人因受不了残酷的刑罚就供出了其他不少的方生和儒士，就这样一下查出来四百多个儒生。秦始皇一怒之下在没加细审的情况下，就叫人挖了个大坑把这些人全埋了。
秦始皇焚书坑儒，目的是统一思想，但他的做法太过份了，太残暴了。焚书毁灭了秦以前积累下来的文化财富，坑儒又杀害了许多精神财富的创造者。
相对于秦始皇的功，他的过的程度远大于功。他的功劳即使他不实现，总会有人去做的，但是他的过错太大了，我觉得不以天下百姓为本的君主都不是好君主。所以，秦始皇的功劳我们不否定，但他的过错带来的灾难更大。
,
