就在俄乌战事陷入焦灼之际,联合国安理会为乌克兰局势多次召开紧急会议。当地时间2月28日,安理会还通过一项关于也门的决议。不同于安理会对俄乌决议分歧严重,这项有关也门的决议,五大安理会常任理事国中国、美国、俄罗斯、英国和法国都投了赞成票,这是比较罕见的事情。
据称,该决议核心内容为对也门进行制裁,对也门胡塞武装实行武器禁运。决议由阿联酋提出,表决时11票赞成,爱尔兰、墨西哥、巴西和挪威四国选择弃权,没有国家反对,最终以11比0的结果顺利通过。该决议通过后,任何国家没有联合国允许,都不能向胡塞武装出售武器。也门胡塞武装获得武器的所有正规途径都将被切断,这样一来,胡塞武装的危害将得到控制,也有利于沙特和阿联酋牵头的多国联军,对其发动全面军事打击。
联合国对也门胡塞武装武器禁运的同时,还将其定义为“恐怖组织”。而被列为恐怖组织的也门胡塞武装,会被长期制裁。对熟悉胡塞武装的人来说,联合国将其认定为“恐怖组织”并不冤枉。也门之所以长期陷入动乱,胡塞武装可以说是万恶之源。最初,胡塞武装走的是新青年路线,名字叫“青年信仰者”,在时任也门总统萨利赫支持下,青年信仰者一步步做大,成为也门国内不可忽视的力量。
在经历共同创业的喜悦后,青年信仰者逐渐走向萨利赫的对立面。2004年,该组织领导人侯赛因胡塞在萨达省发动叛乱,此时青年信仰者已经走上政教合一的道路,成为一个极端组织。在侯赛因胡塞被击毙后,青年信仰者正式更名胡塞武装,也走上了对抗也门政府的不归路。
从2004年开始,胡塞武装和也门政府军的武装冲突就时有发生。虽然2007年,双方在卡塔尔等国牵头斡旋下,达成停火协议。但该协议生效不到两年,萨利赫就指责胡塞武装没有履约,双方武装冲突大幕再次拉开,并开始有升级趋势。作为胡塞武装死对头之一的沙特,第一时间派人摸底胡塞武装中部分信徒。最终,剿灭胡塞武装之战,升级成沙特和伊朗两个中东大国的角逐。
2014年7月,因为燃油补贴问题,也门再次陷入动乱之中。对当时也门政府不满的胡塞武装抓住机会占领首都,彻底控制也门局势。只不过在其后几年,沙特阿联酋外带也门政府,对胡塞武装进行多次征讨。遗憾的是,这项征讨基本效果不大,胡塞武装反而越打越强。2017年12月4日,萨利赫被胡塞武装打死,也门局势已经到了失控的程度。
如今的也门,绝大部分地区已经被胡塞武装控制。据海外媒体统计,从2004年至今,18年间胡塞武装和沙特联军冲突,已经造成几十万人丧生,几百万人沦为难民,而也门也因为战争越打越穷,也门民众需要外援解救。因此,安理会通过也门制裁决议来得很及时,在一定程度上有利于也门局势的缓和。
投票结束后,中国常驻联合国代表张军做了解释性发言。张军指出,2022年至今,也门局势持续恶化,各方冲突加剧,敌对行动呈现愈演愈烈的趋势。也门胡塞武装针对阿联酋、沙特实行跨境袭击,对民用设施和平民威胁极大,中国支持沙特、阿联酋捍卫自身国家安全。
从另外一个角度来看,美国和俄罗斯能在也门问题上达成共识,两国未来在很多事情上都有合作的可能,这有利于关系的缓和,也是一件好事。
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