经济一直在飞速发展，农民的生活水平也逐步提高，不过还是有些农村地区比较贫困，农民的生活还处在温饱阶段，国家对此有了扶贫的措施，针对贫困户进行建档立卡。有扶贫手册的是建档立卡户吗？农村建档立卡户应该怎么申请？贫困户建档立卡流程是什么？
一、有扶贫手册的是建档立卡户吗？
（一）什么是扶贫手册？
扶贫手册是用于登记贫困户基本情况和帮扶情况的工作手册，由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。主要内容包括：家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。扶贫手册能有效证明贫困户贫困身份，并便于随时核查对其帮扶情况。
（二）什么是建档立卡户？
建档立卡就是建立贫困户的相关档案，把贫困户的困难程度记录在案，并分发相应的贫困卡。是否能够成为建档立卡贫困户是由农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示、乡镇核查并公示、县级审核并公告后批复、签字确认、录入系统这样的程序确定的，具体情况可咨询当地乡镇政府或县级扶贫部门。
（三）有扶贫手册的是建档立卡户吗？
不是的。有扶贫手册对扶贫开发对象建档立卡是实施精准扶贫的基础和前提。建档立卡户是已经走完流程审核完的农村贫困户。
（四）扶贫手册和建档立卡户有什么区别？
1、扶贫手册：
（1）由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。
（2）包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。
（3）各省将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
2、建档立卡：
（1）建档立卡是建立贫困户的相关档案，把贫困户的困难程度记录在案，并分发相应的贫困卡。
（2）建档立卡贫困户，就是已经完成审批流程，建立了贫困档案，并获得贫困卡的贫困家庭。
二、建档立卡户怎么申请？
（一）农村申请建档立卡贫困户需满足的条件
1、无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或抚养人但其无赡养、扶养或抚养能力的农村居民。
2、尚有一定收入，但家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的农村居民。
3、原为本市非农业户口、刑满释放或解除劳动教养后，未及时办理户口手续且家庭月人均收入低于本市当年城市低保标准的人员。
4、其他符合享受城市低保待遇条件的人员。
（二）农村贫困户建档立卡申请流程
1、各地区的扶贫开发领导小组按照各省市分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇。
2、按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。
（三）农村贫困户建档立卡的期限
农村贫困户建档立卡说的期限一般来说是没有的，什么时候脱贫，什么时候结束。建档立卡户是根据家庭人均纯收入等于城市最低标准以及综合考虑实际情况来录入的，国家会有针对性的进行扶贫，只有家庭收入增加，到达国家脱贫标准之后，才会消除。
（四）农村贫困户建档立卡的目的
农村贫困户建档立卡的目的就是为了识别出农村贫困对象，搞清农村贫困户的分布情况、贫困状况、贫困类型、致贫原因，建立健全农村贫困村和贫困户档案。为建立完善新指标体系下对贫困户、贫困村的动态监管和分类帮扶机制奠定基础。同时，也为部门行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平台。
有扶贫手册的不一定是建档立卡户，建档立卡户已经是完成了审批流程，作为贫困户录入系统了，而有扶贫手册是实施精准扶贫的基础和前提。
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