土地流转应该遵循自愿有偿原则，先签协议再流转，然而在实际操作中一些地方出现了“先上车，后买票”的现象。在没有签订正式土地流转的情况下，就开始了大规模的动用村民的土地。这样的行为是否合法合规？村民的权益能不能得到保障呢？近日，广安区龙台镇墟观村9组的村民就向《新闻零距离》栏目组反映，称在没有签订合同的情况下，该村土地被强行流转了。
记者来到在广安区龙台镇墟观村9组，发现大片土地上，已经种植了晚熟柑橘，柑橘树长势良好，有的柑橘树正在开花。然而这一情况，部分村民表示并不知情。村民杨人成告诉记者：“没有经过群众的同意，村书记让人来把我们的土地推了，我们队长不知道，队长说他又没签合同。”
村民们告诉记者，2020年上半年，因为9组的村民大多在外务工，广安区龙台镇墟观村9组的组长通过电话、微信通知说有业主想流转该村的土地，村民在收到信息后，表示同意土地流转。村民杨明成：“当时说价格大概是280一亩，流转我们的土地，我们是同意的，一直等着签协议，约定具体细节。”
通过土地流转，既加快了土地集约化进程,促进了土地适度规模经营的健康发展，又能让村民拿到流转土地的资金，增加收入，本来是件好事。可眼下协议还未签，土地却已经被业主种上了晚熟柑橘。村民杨明成：“我去年下半年回家，就看到土地已经栽了柑橘树。我就问邻居，这个柑橘是谁栽的？他说应该是原来打电话说土地流转的老板栽的，我们是同意了流转，但没签合同啊！”
村民姚永成也表示：“要签订合同才能动我们的土地，合同都不签，就动了我们的土地。”
记者了解到，也有村民对这次流转有异议，他们认为，村委会应与村民就流转时限、土地面积、具体细则等协商一致后，先签合同再流转。杨小伟说：“业主发展产业，用我们的土地修成了路，但这个面积同样应该得到补偿。根本就没有人给答复。”
此次土地流转有没有通知到位，村民们有没有签订农村土地经营权委托流转协议？有没有按手印或者签字确认呢？ 9组组长秦茂光的妻子杨先珍告诉记者，接到过一次通知，告知了初步意向，然后就没了下文。她说：“到我们队上来挖的时候，起码你要给我们村民说一声，给我们通个气，说挖就挖了连我们的竹子都被他们砍了。我都不知道。”
协议还未签订，业主就开始推土种树了，村民对这样的做法很不认可。因此，村里为这件事闹得沸沸扬扬。村民杨康说：“我们没有任何一个人看到过合同，也没有接到任何人给我们打电话，让我们代签，从来没有过。”
当天，广安区龙台镇政府了解情况，相关工作人员也来到了现场。副镇长胡豫川表示，他们也一直在督促村上签合同。胡豫川说：“墟观村的土地流转的确存在问题，我们就多次要求村上一定要先签合同。 ”
广安区龙台镇墟观村党支部书记唐建平承认，没有签订正式合同，但是大家都同意。于是记者和村民来到村委会活动室，查看当时的协议。可在现场记者只看见一摞空白的农村土地经营权委托流转协议和该村的一些土地流转面积汇总表。唐建平告诉记者：“由于9组村民对土地面积有分歧，没有签订土地流转协议，其他组的都在推土之前签了字。”
据了解，9组原有土地120亩，但是业主测量才70余亩。由于面积差距太大，村民有异议。经过几次测量，业主同意90余亩。但是村民还是不认可。村民代表杨先珍说：“土地丈量不合理，我们怎么签字。”
村民没签农村土地经营权委托流转协议，那业主与村委会签协议了吗？广安亿盛农业负责人杨建国表示：“与村委会签的意向性合同，由于9组的面积有争议，一直没有签下来。导致整个协议都没有签订。”
面积问题，双方始终没有达成一致意见。为了赶时间，该公司还是在没有签订正式协议的情况下，便开始了施工。广安区龙台镇副镇长胡豫川表示：“虽然只签订了意向合同，但这个目前都开发到这个程度了，也算是流转了。”
据了解，该村意向流转土地约500亩。全部由广安亿盛农业公司种植晚熟柑橘。副镇长胡豫川表示：“没签合同，肯定程序上有一定的错误，但是我们该纠正的及时纠正，意向性协议至少来说，对土地流转上没有意见，只能说还没有正式履行签合同这一步。”
四川省农业农村厅下发的《关于进一步规范农村土地经营权流转的通知》中明确表示：农户自愿委托发包方或其他组织流转的，委托方与受托方应签订书面委托书，载明委托的事项、权限和期限等，没有委托方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式流转农户的承包上地。
村民没有签订委托协议，墟观村村委会又是如何与业主进行商议的？记者在墟观村2月21日召集村干部与一组在家村民的讨论土地流转会议的会议记录上看到了这样一段话，一位村民表示：我家的那块地不流转。村支书唐建平回答道：你不同意，你那边的路就弄不过去，你就会成为历史的罪人，以后所有的责任归你。随后还表示：该村民的大干田必须要拿出来。
在四川省农业农村厅下发的《关于进一步规范农村土地经营权流转的通知》中明确表示：各级农业农村主管部门要坚持依法自愿有偿原则，严格按照农民自愿、平等协商、签订合同、合同备案的程序指导土地流转工作，对自愿流转土地的农户，任何组织和个人不得干预其流转;对个别不愿流转土地的农户，不得以任何方式和行为包括少数服从多数的办法强迫其流转。
乡村要振兴，产业要发展。在快速推进产业发展的同时，当然不能够忽略了合规合法的程序。如果因为前期流程不规范缺乏相关手续，后期发生矛盾纠纷又依据什么来处理？村民利益怎么能够得到保障呢？（向阳 骆凤荣）
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