浙江新闻客户端 记者 施力维 周琳子
温州市首场政府数字化改革项目现场路演观摩会
走上发言席，手握激光笔，面向演示屏，数据脱口而出，案例信手拈来……这不是互联网“大厂”的产品经理在做新品发布，而是温州各部门、单位的主要负责人“一把手”，在为数字化改革项目做路演。
今年6月以来，温州市按照“一把手”抓改革的要求，定期组织数字化改革项目的现场路演活动。目前，温州市级已开展两场路演，10多个数字化改革项目逐一亮相。眼下，第三场正紧锣密鼓筹备中。
“一把手”上台，15分钟时间，不念汇报材料、不讲空话套话，介绍改革需求，分析场景建设，谈改革突破，期间还要接受其他领导同事、专家学者、群众代表的评议。各领域数字化改革项目是否管用、实用，逐一亮晒比拼。温州惠企政策“直通车”、数字化反诈、金融综合服务等一批应用脱颖而出。
当下，我省数字化改革进入到了打造最佳应用、比拼实践成果、制度成果、理论成果的阶段。路演为各地各部门的数字化应用，提供了展示、比拼、提升的舞台，更让“一把手”在改革的跑道上奔跑起来。
杜绝“样子货”
路演里见真章
每两个月，在温州市城市大脑的大会议室里，就会举行一场数字化改革项目路演，温州市领导及相关政府部门的负责人悉数参会。
一张讲台，一台笔记本电脑，一块大屏幕，部门“一把手”站台演示、讲解。 “以前，大家习惯于拿着纸质文件汇报。”温州市府办负责人张雷告诉记者，“路演这种形式，确实更见真章。”
温州市府办参与路演的项目是惠企政策“直通车”，这一项目涵盖678个惠企服务政策，涉及工业、服务业、农业、开放型经济和人才五大领域，最终整合为73个补助项目，集成到 “直通车”应用上。企业点击应用按需填报，补助资金一键直达，省去了诸多麻烦，实现了企业被“催着”领补助。
路演中列出的一组数据，引起了记者的注意：为推进这项工作，温州市县两级政府办公室会同财政、大数据部门组建工作专班推进，市县两级共有496个部门、3712个工作人员参与其中。原来，长期以来各级政府各部门的奖补政策多而杂，以这次数字化改革为契机，温州市府办牵头对市、县级层面出台的政策做了梳理。
大屏幕投射下、众人的目光中，数字化改革项目的任何一点瑕疵都无所遁形。“观众以‘挑刺’的心态来观摩，这种形式让路演者不得不把流于形式的功能都筛除掉。”温州市大数据局相关处室负责人说。
温州市惠企政策"直通车"系统
路演正是为了促进参演项目精益求精，剔除低效、无效的功能，不让“样子货”鱼目混珠。张雷坦言，虽然项目建设阶段全程参与，但在路演之前，自己还是再次专门对项目的运行模式、功能等进行了重新梳理，确保路演时能够完整、准确地展现出应用的主要功能和优势。
短短几页PPT演示文稿，实质是一次次的改革突破，背后涉及了牵头部门及协同单位付出的一系列基础性工作。“其实准备路演的过程，也是一次自检，只有把应用项目做扎实，才能在路演中讲得明白。”张雷说。
路演的背后，体现的是数字化改革的题中应有之义：“一把手”作为改革谋划者，要扑下身子，进基层、跑企业，紧盯基层特别是老百姓的所思、所想、所盼、所急。
公安的数字化反诈应用，就是这样应运而生的。路演现场，一通电话激起了许多人的好奇心。在电话接通期间，公安大数据研判出该电话号段为疑似诈骗电话，便立即和受骗人联系，加以劝阻，总用时不过短短2分钟。
其中奥秘何在？温州市公安局常务副局长王造说，这背后是众多民警、辅警付出的汗水。此前，公安机关通过深入的调研，调阅了数以千计的案卷，对温州近几年的电信诈骗类型和受骗人特征进行提炼分析后，通过精准画像，将数据模型运用到数字化反诈应用的设计中。系统发现疑似境内外诈骗电话联系易受骗人群后，立即启动跨部门联动，主动提醒确认，并及时劝阻。
据了解，这样的路演，在温州渐成常态。“这不是一场‘脱口秀’，也不是考‘一把手’的口才，而是要看是否有经得起检验的‘硬核’成果。”温州市委改革办的主要负责人认为，现场15分钟的演示，关键还是靠这半年多来甚至更长期以来，各地各部门抓改革的实绩。
聚焦重大需求
路演中转思维
与普通的软件开发不同，数字化改革项目聚焦的是重大需求，要解决实际问题，瞄准长期战略目标。
因此，数字化改革项目路演，也是一场关系当地经济社会发展、治理能力提升的重大需求分析会。
温州作为金融综合改革试验区，承担着金融领域的重大改革任务。“现在融资应用类的数字化产品很多，名称和形式听起来很‘潮’，但其中不少属于自我陶醉，用户不多，实际成效也有限。”温州市金融办党组书记章炜说。
他分析，出现这一现象的主要原因，是相关部门没有从企业、群众的实际需求出发，聚焦改革重点，跳出“部门思维”的窠臼。
“能否更好解决社会需求，能否在更大范围内推广应用，能否尽量节省开发成本”，这都是“一把手”在路演中必须清醒回答的问题。
温州金融综合服务平台
这推动了各部门、单位从“部门思维”到“用户思维”的转变。温州金融综合服务平台在路演前后，多次听取了企业和金融机构的意见。小微企业、金融机构都谈到，双方在对接过程中，最缺乏的，是有效的信用评价机制。
从这一需求出发，温州金融综合服务平台运用大数据、人工智能等技术，归集企业相关的不动产、税务、政策补助等信息，对企业进行信用画像。数据，成为了温州企业融资的“信用担保人”和“风险控制人”。
应用上线以来，全市同期信贷增量中占比达到约30%，其中从没有贷过款的小微企业用户占比达25.6%；一季度加权平均利率比全市平均低0.39个百分点；平台内平均融资耗时加快4天……
一款能保持生命力的数字化改革产品，需要不断的迭代升级。路演，不是部门“一把手”上台“自说自话”，而是要接受台前幕后的评议，接受用户的反馈。这促进了相关数字化应用的升级完善。
比如，温州的台风预警码应用，在得到现场评议肯定的同时，也被指出了一些问题。“目前，应用与人民群众的实际需求还有一定差距，特别是与老百姓生活密切相关的水、电、气等预警信息还未整合接入。”有评委现场直截了当地指出。
在温州市委、市政府的支持下，市气象局局长谢慷会后立即与相关部门接洽，进一步整合水、电、气，以及学生停课、工地停工等相关数据，方便市民“一站式”获取防台抗台信息。不到一个月的时间，迭代后的“台风预警码应用”在抗击台风中发挥了重要作用。
温州市首场政府数字化改革项目现场路演观摩会
责任不“外包”
路演中抓协同
数字化改革，产品的设计、开发，离不开各类技术公司的支持。但是少数地方、部门也存在着将改革项目，层层转包给网络技术公司的现象。从场景应用的设计思路、整体架构、开发建设，一股脑儿都扔给了网络技术公司，“一把手”当起了甩手掌柜。
技术支持可以在限定条件下“外包”，但“一把手”抓改革的责任不能“外包”。许多数字化改革项目，需要跨层级跨部门协同，必须要部门“一把手”挑担子来协调，推动流程再造，制度重塑。
定期比拼的路演，倒逼各部门的“一把手”，勇担改革责任，上数字化改革跑道。
温州全市有一万多条河道需要巡查，目前月均需解决的各类问题100多个，涉及生态环境、水利、资规等多个部门。能不能通过数字化改革，整合多部门力量，快速推动涉水问题的解决？
为此，温州市生态环境局谋划了美丽水乡“云管家”应用。该应用归集了生态环境、水利、资规等多部门数据，实现了涉水数据全面共享。通过算法支持，美丽水乡“云管家”还具备大数据智能分析、治水督办协同等多种功能。数字化“智慧治水”，让温州水环境治理的决策更科学、执法更精准、督办更高效。
“路演对部门来说是挑战，也是荣誉，是展示改革工作的一个舞台。”温州市生态环境局局长潘黄星说，他全程参与了美丽水乡“云管家”应用的谋划设计、业务协调、改革推进。
有干部群众说，改革千难万难，“一把手”肯抓肯干就不难。作为“关键少数”的“一把手”，只有真正重视、扛起责任、投入精力、下足功夫，才能带动各方形成合力，让数字化改革落地见效。
在温州，众多“一把手”路演的同台比拼，碰撞出新的火花，形成了争当数字化改革领跑者的氛围。
温州市人力社保局、财政局的主要负责人，从路演中获取了“灵感”。登上路演舞台的惠企政策“直通车”应用，给了温州市人力社保局局长瞿自杰很多启发，“补助群众的惠民政策，能不能像惠企政策‘直通车’一样做？两者在改革推动上有着可相互借鉴的地方。”
在市人力社保局和财政局的协作下，利民补助“一键达”多跨场景应用快速推进。该应用以到人到户补助政策梳理为突破口，打破过去以各行政部门为单位的政策补助体系，横向打通民政、教育、残联等部门，纵向贯通县（市、区）、功能区，确保全市域所有民生补助政策项目“全上跑道、都跑起来”，从同一个“口子”提供补助。目前，该应用的全市业务已全线贯通，每年将有400万人次享受类似的“智配直享”服务。
温州市首场政府数字化改革项目现场路演观摩会
【记者手记】
在路演中，杜绝“样子货”
当下，我省数字化改革已经进入到了打造最佳应用、比拼实践成果、制度成果、理论成果的新阶段。好产品，需要好舞台。路演，为各地各部门的数字化应用成果比拼，提供了一个很好的平台。
温州是我省较早开展数字化改革路演的地区之一，且取得了很好的成效。通过路演，一批数字化改革的“硬核”应用成果落地，比如温州“海上综合智治”、“金融综合服务平台”等已形成了全省乃至全国影响力。
目前，数字化改革路演，已经在我省甬、台、温多地，以及公安、水利等各部门定期开展。各地各部门在路演中，聚焦重大应用，进一步放大了数字化改革的牵一发动全身的撬动和裂变效应，杜绝好看不好用的“样子货”。
在宁波、台州，数字化改革项目现场路演，会邀请群众作为“考官”进行现场打分点评。“一把手”有没有承担起抓改革的主体责任，有没有扑下身子推动数字化改革，在座的领导同事、专家学者、群众代表，会有直观的评价。
在绍兴，路演坚持效果导向，数字化改革应用是否管用、实用，登台比一比、晒一晒。一批功能尚不完善、操作不够友好的应用，通过路演加快了迭代升级的步伐，版本推陈出新，更受用户青睐的2.0、3.0版本应运而生。
路演，还为数字化改革在全社会营造了火热的氛围。“一把手”定期研究数字化改革的重点问题，争当改革领跑者、实干家，示范引领本地区本部门“跟我上”，形成了“一把手”领衔、班子带头、全员紧跟的干事创业氛围。
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