清华大学合肥公共安全研究院
院长助理梁光华
据统计，我国中小学生每年发生伤害事故高达4000多万人，数据真的让人触目惊心。庆幸的是，已有研究表明，通过积极的安全文化教育进行灾害事故预防，80%以上的意外事故是可以避免的。为什么说安全文化教育很重要呢？
我们主要从三个方面可以说明。一个是从事故的致因角度，造成事故的主要原因有三点：人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的影响。第二个方面，国内外的统计数据表明，在重大自然灾害中，生还人员70%以上是靠自救、互救。第三，从医学救援的角度，医学救援强调的是白金十分钟，黄金一小时，有些灾害发生的地方偏远，加上灾害发生时道路交通损毁，十分钟的时间对于专业救援队伍来说很难到达现场。
那么，这种情况下主要是靠自救和互救。而自救互救通常是在第一时间进行，加上施救者对情况熟悉，救出人员生还率也非常高。最近也有学者研究认为，灾难发生后，生还人员中，90%是靠自救，9%靠互救，只有1%是靠外部救援队伍，这就是所谓的9091现象。由此可见，无论是从避免安全事故，还是从灾后自救互救的角度来说都需要靠人。而人的思维和行为主要是由素质所决定，这就与安全文化密切相关。安全文化涉及到安全知识，通过培训演练形成的安全能力，加上正确的安全理念，这就构成了安全习惯。总括起来就是人的安全素质。
下面我们一起来看两个国内外安全教育的正面案例。一个是发生在我们国家。2008年汶川地震中，距离震中几十公里的桑枣中学创造了零伤亡的奇迹。
通过事后调查发现，从2005年开始，该校每学期都要进行全校组织一次紧急疏散演习，正是由于平时训练有素，地震发生后，2200多名师生在1分36秒内全部安全转移。
另一个案例发生在日本，2011年日本大地震，海啸重灾区的日本釜石中学的180名学生全部成功逃脱。
同样得益于日常开展的安全教育实践。所以，安全教育是最好的防灾减灾手段。安全教育始于学校，学校是开展安全教育的最佳场所，已经成为国际的共识。学校安全教育的重要性日益凸显。而从教育效果来说，安全教育应该从娃娃抓起，因为青少年正处于人生观、价值观形成的关键阶段，最容易养成良好的安全习惯，能够做到一日受教，受益终身的效果。
从国家层面看，近年来，相关部门出台了一系列政策文件，明确要求进行校园安全教育。综上所述，安全文化教育，国家重视，社会广泛关注，但是，我国安全文化教育的实际效果却并不理想。其中主要面临的挑战如下：一个是从学生的角度，存在怎么学的问题。学业负担重，传统安全教育方式单一，因此缺乏学习的积极性和主动性。从学校的角度存在缺课时、缺课标、缺师资、缺教材、缺配套设施等系列问题，无法有效开展系统化科学的安全文化教育。第三，从家庭的角度，由于缺方法、载体和路径，家长们虽然认同安全教育的重要性，且十分焦虑，但不知道如何去配合。从教育主管部门角度存在缺标准、缺评价考核机制、缺专业支撑，监管无抓手等难题，无法实施有效的常态监管。
从社会的角度，相较于发达国家，我们国家的安全教育设施服务能力存在较大的缺口，社会资源明显不足。我们认为，开展安全文化教育要围绕青少年的活动轨迹，基于风险理论构建科学系统的安全知识体系。通过学校、家庭、社会三方，为青少年构筑7X24小时的安全空间。青少年的活动空间主要是学校、家庭和社会，而学校是主战场。面临的主要安全风险包括，一是居家风险，包括火灾、燃气泄露、用电安全、网络安全、急救知识、报警知识等等。在社会风险主要包括电梯、道路交通、火灾、燃气爆炸、城市内涝、地质灾害甚至拐骗等等。校园安全风险包括运动损伤、践踏、电梯、火灾、食品安全、信息安全等。
第二，要注重体验式教育，让安全文化入脑入心。美国教育专家曾经提出过学习金字塔模型。认为通过讨论、实践、教授他人等主动式学习方式，教育效果是最好的。安全文化教育需要结合场馆、基地，开展体验式、互动式、研究型的教育，做到寓教于情、寓教于景、寓教于乐，让安全文化入脑入心，最终实现从“要我安全”到“我要安全”的根本改变。
第三，要推行融入式教学，实现“安全 ”教育。融入式教学主要体现在两个方面，一是将安全教育融入到现有的文化课程体系，如体育课、思政课、三点半课堂等等，解决缺课时的问题。第二，将安全教育与其他专业教育融合，包括安全 健康 科技 环保等实现综合素质的教育提升。
第四，要建立安全素质的测评体系，激发持续受教的动能。第五，要创新校园安全的教育模式。要充分依托专业机构开展社会化的托管式的教育服务。因为安全文化教育是一项系统性工程，专业性很强，单纯依靠学校开展安全教育存在很多难题，因此让专业的人做专业的事，依托专业机构开展社会化托管式教育服务，可以有效解决安全教育谁来教、教什么、怎么教、何时教、怎么评等突出问题。
最后，关于校园安全有几点思考和展望，同大家探讨交流。一、安全文化教育是一项系统化、社会化的工作，需要政学企以及各类民间、社会组织共同参与。二、要加快制定相关标准，建立科学系统的课程体系和评测体系，提升设施服务能力、培养专业化人才队伍、落实专项经费保障。三，要充分发挥社会力量，依托专业机构开展校园安全社会化托管服务。四，最后要积极引导全社会树立安全消费观念，培养安全消费的习惯。以上是我今天分享的主要内容。
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