今年是恢复江苏省建制70周年。1952年11月，中央人民政府委员会第19次会议通过了“关于调整省、区的决议”，该决议表明：“成立江苏省人民政府，并于江苏省人民政府成立后撤销苏北人民行政公署、苏南人民行政公署。”南京市以及山东、安徽的部分区域也并入江苏。江苏的江南江北再度合并。
1952年的区划变革是江苏史上最后一次江南江北合并。历史上，江南江北在行政区划上分分合合，甚至存在“分中有合”、“合中有分”的状态，从中也演绎出一段段有趣的故事。
图源：1956年出版的《水乡江苏》
江南江北同属“偏远地带”
在中国文明早期，江南与江淮彼此之间的区分不太明朗，在区划上没有形成明显的江南江北的分离。在以中原地区为叙事中心的史家眼中，它们属于边远地带。春秋时期，吴国在尚未称霸的时候，与中原诸侯国首次会盟选在了淮河岸边的钟离（今安徽凤阳），钟离大致成了中原与“边远地区”的分界点，淮南和江南都在边远地带。春秋时的诸侯国没有像后世一样把长江当做限隔南北的分界线。所以，在交通相对不便的年代里，吴国、越国、楚国都实现了疆域上的跨江越淮。
在先秦地理概念中，“九州”是一个高频词语。关于九州，《禹贡》、《尔雅》、《周礼》、《吕氏春秋》说法不一，但“扬州”的存在却是四者公认的。这个扬州位于今日中国东南，面积庞大，江淮与江南都在其中，长江也不是其分界线。
《晏子春秋》里称：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”在这里，长江同样没有成为南北划界线。似乎到汉初时，人们也依旧没把长江视为重要的分界线。汉初分封的异姓王国淮南国，疆域跨越长江南北，虽然核心区在江淮，但江南的面积更大。江南与江北被统一称为“淮南”，正说明了长江虽然宽广，但依旧没有明显作为区划上的分界线的意义。《史记·货殖列传》中表示：“江、淮以南，无冻饿之人，亦无千金之家。”江淮与江南仍被笼统地视为南方偏远地带而未加细分。
沈周《两江名胜图册》中的镇扬段长江
江南江北隔绝：漫漫南北分治
大约汉代中期以后，在长三角的历史区划中，长江南北常常是相互独立的。汉武帝时期，“州”的设置首次出现。全国被分为十三个刺史部，俗称“十三州”。到了东汉末年，原作为监察区的十三州成为实际行政区。当时，江苏的江北基本属于“徐州”，而江南从属于“扬州”。如此，在最高级别的行政区中，长江已作为显著的分界线了。东汉末年，长江成为军阀控制区的分界线。《三国志》中称：“今操得荆州……水陆俱下，此为长江之险，已与我共之矣。”可见曹操与孙权的势力以江为界。而曹丕见到大江波涛汹涌的状况后，也发出了“固天所以限南北也”的感叹，一如《三国演义》中总要表示孙权“有大江之险”。
这在永嘉南渡后就更为明显了，甚至东晋这个朝代还曾被“过江”一词指代，东晋开国后一段时期总被后人称为“自过江来”。南北朝时期，尽管大多数时候南朝据有长江以北大量领土，但它们常被称为“江南”、“江左”等，长江的分野作用渐渐显著。侯景之乱后，南梁失去江北之地，这意味着长江已成为南梁与北齐的国界线，取代南梁的陈，也基本延续了这条国界线。当隋朝大军进攻陈时，后主陈叔宝还在做着以长江天险阻挡隋军的美梦。
当南方变得重要时，江南和江北的区别就逐渐明朗化了。甚至彼此之间还出现地域歧视，如《晋阳秋》中表示：“吴人谓中国人为伧人，又总谓江淮间杂楚为伧。”
在唐宋时期，江苏的江南与江淮基本成了两大独立主体。在唐代，江苏江南地区属于江南道（后为江南东道），江淮之间则属淮南道。如此，江苏的江南与安徽江南更亲近，江苏的江淮与安徽的江淮间区域更密切。宋代的情况与此相似，只是“道”换成了“路”——江北属于淮南东路，江南则分属江南东路和两浙路。
在唐末五代十国时期，现今很多南方省份的疆界已大致形成。如福建观察使、江西观察使、湖南观察使、岭南观察史的管辖区域大致分别与今天的福建省、江西省、湖南省、广东省相当；浙江全域是吴越政权的主体；南汉大致为今天的广东、广西、海南三省（自治区）……但是江苏是相对分裂的：藩镇割据时期，江以南属浙西观察使，江淮间为淮南节度使，淮以北称徐泗节度使。南唐虽囊括了江苏的大部分地区，但后期却被后周吞并江北之后，南唐直接改名“江南国”，长江成了南北政权分界线，一直延续到北宋初年。
虽说南宋与金国的疆域以淮河为界，但发生军事冲突时又会以江为界对峙。海陵王完颜亮的南侵，韩侂胄开禧北伐的失利，都导致宋金之间出现短暂的划江为界的状况。危机化解之后，双方又恢复成以淮为界。如此，长江又时常成为一条军事分界线，江南和江北的区分就更大了。
沈周《两江名胜图册》中的扬州
江南江北统一：逐渐走向融合
从汉代算起，江南江北基本不在同一个一级行政区。到了元代，这一点发生了变更。元代在行政区划上首次采用行省制。在人们的印象中，江苏江北地区属于河南江北行省，而江南属于江浙行省，江南江北并没有同属于一个省。实际上河南江北行省、江浙行省是后来才有的，元初只有江淮行省，江苏江南江北均属江淮行省，只是它存在的时间很短。
朱元璋建立政权后，将南京周边设置为江南行省，江北另有江淮行省。随着江淮行省的废除，以合肥为中心的江淮之地并入江南行省，长江南北都成为“江南”。不过彻底使江南江北融合在一起的当推南直隶。
南直隶，顾名思义，是中央直辖之地，又称“南京”，与北直隶相对应，范围相当于今天的江苏、安徽、上海两省一市。它在今天的江苏省辖区内设有应天府、镇江府、常州府、苏州府、扬州府、淮安府、徐州等地。从南直隶的成立开始，江苏的江南江北总体上一直从属于同一个省，不再分属两地。甚至，其中的应天府还地跨长江两岸。如此，不仅一级行政区实现了跨江，二级行政区也地跨大江两岸。
这样的情况在清代和民国都有体现。清代设置的江南省、江苏省均囊括了长江南北岸。此外，清代的南京（江宁府）继续跨江而立。不仅如此，清代在省和府州之间设置的巡守道也存在跨江的情况——庞大的常镇通海道就包括了常州府、镇江府、通州直隶州、海门直隶厅，江南江北各占其二。而北洋军阀时期设置的二级行政区苏常道、沪海道、金陵道都存在跨江现象，长江基本只能作为县与县之间的分界线了。
表面上看，从明代到民国，江苏南北都统一在同一个省内。实际上，江南、江北之间仍存在较大的区隔。明代王士性《广志绎》中常常将江南和江北进行对比，如称“江北山川彝旷，声名文物所发泄者不甚偏胜，江南山川盘郁，其融结偏厚处则科第为多。”《广志绎》还分述了“江北诸省”、“江南诸省”，可见长江仍是意义较大的分界线。
清代的江南省与江苏省看似把江南江北融合在了同一个省份，但其实内部并没有那么稳定。清初，江南省分设三大巡抚区，江苏江北和安徽江北（安庆除外）同属凤庐巡抚辖区，江苏江南则为江宁巡抚管辖，另有安徽巡抚管辖安徽江南与安庆。如此，江苏江北的扬州、泰州、南通等地与合肥、六安、滁州等更亲近，和苏锡常反而疏远，长江的分隔作用在这里就得到体现。
江南省解体后，苏皖各自成为一省，南京与长江以北地区归属江宁布政使司管辖，今天的苏锡常镇则为江苏布政使司管辖。甚至在1905年，北部的江宁布政使司辖区还从江苏省短暂独立出来，单独成立江淮省。
在军事斗争中，长江也显示出它的强大分界作用：吴三桂叛乱后期向清廷提出划江而治，国民党在接连失利后也妄想划江而治。可见，在很多人心目中，长江仍是重要分界线。
可以说，70年前的以苏南行署区、苏北行署区为主体的江南江北的合并，标志着江苏进入历史新阶段。历史上的那种因长江而导致的南北隔阂，随着时代发展逐渐消失，各地走向高度融合。 特约撰稿 黄 浪
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