美国历史上有一位人物，他从来没当过美国总统，但是他对美国确立总统制的贡献比大多数美国总统都大，他和美国第一任总统华盛顿亲如父子，华盛顿把大事都交给他，到了第二任总统亚当斯的时候，他已经可以对亚当斯指手画脚，把堂堂美国总统当儿子训了。这位就是亚历山大.汉密尔顿，美国第一任财政部长。
汉密尔顿，华盛顿的副官，和华盛顿的关系亲如父子。另外一直有传说他是亲英派甚至英国的奸细，这点无从得知，但是他崇尚国王制度是众所周知的，他一直试图把总统变成实际上的国王，而这一切很有可能是为了华盛顿掌握大权，为了这点他做出不懈努力。
在独立战争结束后，美国迟迟没有组建一个统一的联邦政府，实际上对内对外并没有一个真正代表美国的政府，也就是说当时的美国实际上还没真正的建立，基本上是各州自治为主。其主要的原因就是各州对于建立一个联邦政府的必要性，和联邦政府是否会影响各个殖民地的独立性深表怀疑。
虽然因为谢司起义等因素，各州认为必须要建立一个联邦政府，但是对于怎么建立，尤其是怎么保证各州独立性，争论不休。1787年制宪会议中，实际上就是在讨论这个问题，
在这次会议中，华盛顿虽然主持，但并没有参与讨论，一方面他要保持超然地位，而另一方面也是最重要的，就是华盛顿的代言人汉密尔顿是会议的积极参与者，美国确立的总统制实际上就是他鼓吹起来的。
说到这里，什么是总统制要理清一下，在美国建国的时候，是没有总统制的，实际上大多数或者说基本上所有国家都是君主制，当时就两个国家，一个荷兰是代议制，各省联合，有一个联省议会，实际上有几个家族掌握着权力，基本上是各省独立施政为主，和总统制之前的美国相似。一个是英国建立过议会制度，当时还变成了君主立宪制，法国大革命还没开始，还是君主制，欧洲其他各国都是如此，亚洲也基本上是帝制。
假如要学习的话，荷兰和美国的情况最近，同样是议会制度，同样各州各省有极大的主权，但是问题也很明显，荷兰在当时已经衰弱了，何况在之前几年就是在执行这种制度，做不下去了才要改变，自然不能照搬荷兰了。
而其他国家都是君主制度，只有英国是君主立宪，议会有点权力，但是美国刚从英国独立出来，难道要照抄英国？何况英国还有一个国王呢。
其实，总统制度还真是就照抄英国的国王的，虽然汉密尔顿用所谓三权分立，行政权归总统给自己做借口，但实际上汉密尔顿对总统制的设计就是基本照搬国王的。
我们现在去看总统制，其实可以明显地看得出来，总统除了是选出来的外，他在行政上的权力是极其强大的，他有对联邦政府官员的人事任免权，有提出联邦预算的权力，有对国会的否决权，是国家元首又是行政首脑，还是名义上的三军总司令，甚至虽然说宣战权在国会这边，可是总统总能绕过国会办事。而且最关键的是，国会是一堆人，思想不统一，要分享立法权，而总统一个人，实际上独享着行政最高权力。
这种权力实际上比君主立宪的君主，甚至一些君主制国家的弱势君主还要强大了，也难怪在当时如杰斐逊等人就认为汉密尔顿这种做法就是搞一个国王出来。实际上也确实如此，后来很多实施总统制的国家最终都变成了独裁制度，我们中国最熟悉的就是袁世凯那个终身大总统了。
虽然很多人反对，但是支持的也不少，毕竟之前混乱的局面已经证明单纯的邦联政府是不行了，要一个强有力的联邦政府，为此要一个类似国王的总统也不为过，只要能解决问题就行。再说当时各州势力强大，内部事务都自己说了算，联邦政府只是空架子，暂时也看不到美国总统能影响到各州内部势力，所以总统制还是推行下去了，当然当时的总统受限很大，基本上不能影响各州的权力，国会里也纷争不断，华盛顿疲于调解，年事也高，根本无力处置事务，实际上华盛顿主要依赖汉密尔顿，而汉密尔顿也极大的扩大了自己的权力。
美国总统为啥没权，两点最关键，第一是联邦政府没有自己的财政收入，要依赖各州财政支持，拿各州的钱，自然软半截。第二就是国会被各州的议员控制，没有国会支持，总统所有的命令都是空谈。
而汉密尔顿整顿了美国的金融体系，美国当时因为战争债务的问题，信用已经岌岌可危，各州因为这件事都极其头大，而汉密尔顿就抓住机会，说这些债务各州都不用管了，由美国联邦政府负责了。
各州一看，有这么一个冤大头，当然好啊，债务全部转移过去，落一个轻松再好不过了，以后债主就找美国联邦政府，和我们各州没关系了。
然后汉密尔顿又说了，我们要还钱，但是我们没钱啊，所以我们要发行国债，搞中央银行，让大家购买国债，我们把国债卖出的所得用来还清之前的债务和支付联邦政府支出。各州一看，言之有理，而且国债有利息拿，国债甚至有外国人买，比如法国甚至英国人，那么肯定也是同意。
然后，汉密尔顿说了，国债要发行，要卖出去，就要有信用啊，不然没人来买，所以为了把国债卖出去，我要求把海关税和消费税交由联邦政府来征收，也很合理啊，这是国际通行惯例啊，英国佬就是这样干的。
到了这步，国会和各州的大佬还能说什么呢？当然是同意了，所以本来是为了反抗征税而独立的北美殖民地，刚一建国又要缴纳苛捐杂税了，不过原来是交给英国国王，现在是交给各州的豪强和联邦政府，
且不说美国人到头来还是要交税这个问题，就说汉密尔顿这个做法，成功解决了美国联邦政府的开支问题，有了钱，就好办事了啊。
汉密尔顿就开始拉拢国会里各州的议员，其目的就是一个，加强联邦政府也就是总统的权力，在国会推行自己的政策，而支持他这个做法的人就被称为联邦党人。
实际上，汉密尔顿基本上就是学习英国的制度，他的财税制度基本上照抄英国，而他的联邦党实际上就是要把美国联邦政府塑造成英国政府一样的强势政府，汉密尔顿多次认为英国政府就是最好的政府，从某个角度上来说，联邦党人基本上都是亲英派。
虽然说美国第一任总统华盛顿不希望有党争，但实际上很快在美国政坛就出现了党派之分，一个就是以汉密尔顿为代表的联邦党人，主张加强联邦政府权力。而另一边则是杰斐逊建立的民主共和党，也就是民主党的前身，主张维护各州的独立权力。双方展开斗争。
一开始是联邦党占据优势，第一任总统华盛顿说是无党派，但实际上倾向于联邦党人，而第一任副总统，也是第二任总统亚当斯干脆就是联邦党人。
当然，虽然汉密尔顿没当总统，可是联邦党的核心还是汉密尔顿，只是因为资历的问题没有竞选而已，但并不妨碍汉密尔顿把总统亚当斯当儿子训。但是联邦党人先是在1804年的时候，汉密尔顿死于决斗失去领袖，之后又由于第二次英美战争的关系，亲英的联邦党彻底失败，民主共和党一家独大。
而胜利的杰斐逊虽然是以反对加强美国联邦政府的身份出现，但是他也是一位举足轻重的美国总统，可以说，在他任上，才真正奠定了美国总统的地位，至于他的所作所为，就看下一章，嘴巴上说不要，身体很诚实的杰斐逊。
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