乔家路是上海市中心一条有年代的老街,道路两侧多是二级旧里,有上百年历史。这里是上海最具烟火气的地方之一,时间也一度在这里“停滞”:住在其中的老百姓,过着外人很难想象的“七十二家房客”的局促生活,户均面积10来平方米、家里没有卫生间。黄浦区小东门街道的乔家路居民区辖区内几乎都是这样的破败老房。

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已没有居民的乔家路居民区

2019年,乔家路居民区1553户、5500多名居民迎来了旧改,经历一轮征询生效、二轮签约生效。今年5月,整个居民区的居民全搬走了。

居民区“空”了!但居委会还在运转,7名居委干部没有停止过服务…

只要居民户籍没迁走,居委会的服务就不能少

“现在的工作环境,比过去好很多。”58岁的乔家路居民区党总支书记夏晓是位上海爷叔,他个子不高、头发花白,说话大嗓门。

乔家路居委会如今在乔家路上的一幢写字楼里办公,写字楼有点年代,设施比较陈旧。但在老夏看来,办公环境已比之前好太多。“以前,居委会在二级里弄里,一进门就是一股霉味。”

按照属地化管理要求,只要居民的户籍在,居民就归居委会“管”。乔家路居民区的居民搬走了,但绝大多数人的户籍没有迁走,居委会也不能没有。

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今年5月,乔家路居民区作为旧改征收地块已完成腾地

旧改居民的户籍一时半会儿是迁不走的,这也是很多市中心旧改地块现在的尴尬。有的人家因有孩子在附近上学,暂时迁不了户口;也有人不愿意签的,觉得黄浦的户口是市中心的户口,金贵!后者弄得老夏哭笑不得。老夏劝过这些居民,最好将户口迁到居住地,可以便捷地享受当地的政策。目前,乔家路居民区还留有804户居民的户籍。

但只要有一个户籍在,居委会的服务就不能少。上面千条线,下面一根针。来自多个条线的服务工作,居委干部还在照做。

辖区没有居民了,居委干部的活反倒多了。如,街区环境还是要维护,摆摆路边的自行车、捡捡路边的烟头纸屑,原来由居民志愿者帮忙。没有旧改前,老夏随时能“拉”出100多名居民志愿者。但现在居民区还剩一支10人的志愿者队伍,不久前,老夏劝退了其中的6人。“都是70多岁的居民,现在搬得远了,来回路上不安全。”如今,社区有什么活,就是7个居委干部加上4个志愿者一起干。

居委干部现在唯一少掉的工作是——走访居民。6年前,老夏上任党总支书记,对居委干部提出的唯一“硬性要求”是:要走到居民家去。

“我们老城厢居民与住在商品房的居民不一样。商品房的居民,有事情才会想到居委会,平时不希望居委干部来‘打扰’。但老城厢的居民,就想要我们去;我们如果不去,他们还不高兴。”老夏说。

现在,走访的工作没有了,居委干部与居民联系,多靠打电话。老夏说,这不是工作容易了,反而是难了。“通过电话,蛮难进行情感沟通。”

居民搬到远郊,也经常回来参加活动

今年上半年,上海各个居委会迎来换届选举,街道干部一度担心:乔家路居民区无法达到法定投票人数的要求。居民都搬走了,还会愿意回来为居委干部投票吗?老夏一拍胸脯:不要担心。

旧改后的居民分散在上海各处。原来在外面有房子的,还住在原来的房子里。没有房子的,有的拿了安置房,有的拿了货币自己买房。但为了住得更宽敞,大多数人选择“用距离换面积”,离开了寸土寸金的黄浦区,搬到了外区,甚至郊区,有几位还住到了外地。

但居民搬得再远,老夏总能一呼百应。

旧改前,乔家路居民区党总支的注册党员最多时有130多人。旧改后,一些居民迁走了户籍,也转走了党员关系,现在组织关系在居民区党总支的党员还有90位。除掉26位无法行动与在外地的党员居民,能出来参与活动是64位党员居民。每次老夏招呼党员居民回居委会过党组织生活,参加党员居民都在50位以上。

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早几年,夏晓给居民送慰问品

这很不容易。不少人来回市区一次需要3个小时以上,最远的一位党员居民住在嘉定,来回路上要4个小时。

党员居民为何愿意一趟趟赶回来?“老城厢邻里之间,人情味浓,居民们自己想聚!老年人也不像年轻人那么忙。”老夏说。

但居民们也是为老夏而来。老夏和大家太熟悉了。他出生在乔家路,旧改前一直住在这里。他走在居民区里,很多人都认识他;不认识的人和他聊上几句,就会发现,也能攀上些关系。

不过,要被居民认可,靠的可不只是“熟悉”。老夏能实实在在为居民办事。

老城厢的房子下雨天漏雨,是家常便饭。居民在半夜12点来敲他家门。他二话不说,穿上衣服就跟着往外跑——去找修房公司来给居民修房。

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夏晓和施工方在一起讨论做小区的环境改善

城厢里拆违,是为了居民的安全;但有些违建确有民生需求。有的居民家里面积太小,搭个违建,是为了洗澡、做饭。老夏在老城厢长大,最懂居民的生活痛处。他积极帮着居民向上级部门反映情况。最终,拆违后,政府帮助居民在家里“抠出”地方,重建了厨房与卫生间的功能。

还有这次乔家路居民区旧改,部分阻力来自居民家庭内部矛盾。家庭人口多了,都想分块旧改“蛋糕”。一年多,仅居民家庭内部矛盾的调解会,老夏就参加了300多场。老夏是主要调解人员,要讲政策、要聊感情,一场会开个两三个小时是常事。矛盾化解了,居民满意了,都如期签约了。

“力所能及的事情,我一定会帮居民解决好。有些不在我能力范围但合理的诉求,我要帮着居民向相关部门反映、争取解决。”有些居民的问题不在居委会服务范围,但老夏也要“管”。“我会帮着居民一起分析问题、一起拿主意,就当他们是自己家兄弟姐妹。居民听着、听着,就能理解我们了。”

做好居民服务工作,“老书记”有一套

上海老城厢居民的家庭条件并不是很好,很多事情要依靠政府,这对老城厢居委干部的能力要求很高。服务老城厢居民,老夏有一套自己的经验。

“合适的人一定要放在合适的位置。我们有位居委干部,特别能吃苦,脏活、累活抢着干;但这孩子性子急。居委会有很多接待居民的工作,他做就不合适。我就把他安排到劳动比较多的岗位。有位居委干部做事比较慢,但有耐心,能陪着老阿姨聊上两个小时。我就把接待居民的工作交给她。”

老夏很早在别处买了房子,但一直没有搬出去,直到旧改前都蜗居在老房子里。作为居民区党总支书记,他经常要处理各种突发情况。“服务居民,就要离居民近。我住在乔家路,周边就是居民;从家出来,一抬脚就到了居委会,方便。”

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做居委干部,老夏是“半路出家”。早年,他在上海纺织系统工作。2010年世博会召开前,他到街道办事。一位街道干部“相中”了他,因为看到他的个人资料里写着:在国企单位做了多年“政工”干部。街道干部对他说:“你善于做人的工作,到我们居委会来当居委干部,怎么样?”

老夏当时住在乔家路,上班在浦东,单程要个把小时。家里父母年迈,他平时照顾不上。那时,居委干部一个月的工资、补贴加起来1900元,在社会上不算高;但他觉得,能在家门口工作,照顾父母方便。于是,他就辞了纺织系统的工作。

做居委干部11年,他亲身感受着这一职业的变化:居委干部的收入翻了几倍,但工作量也大了几倍,对能力的要求更是高了很多。“服务居民的本领,我们要不断学习!”

还有两年,老夏就要退休了。乔家路居民区未来会怎么样?撤销或与其他居民区合并管理,还不得而知。守好最后一班岗,多带出几个“拎得出”的居委干部,是老夏现在最大的心愿。

“我经常对居委干部说,成片二级旧里的居民形态即将消失,未来的乔家路可能有商务楼、有商品房。咱们过去服务旧里居民的方法可能不再适用,但服务居民的心,我们要始终在。有了这样的心,面对什么样的居民形态就都不担心了。

栏目主编:唐烨 文字编辑:唐烨

来源:作者:唐烨

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