现在在县交通运输局下面还有一个县乡公路养护站这么个单位,收入少,工作量大,一年没有节假日,也没有什么补助,跟农民工相比较,就是单位稳定,一天一百的收入,但编制上却是事业单位!这里面干的人,都生活在边缘,工作扔不下也干得没劲,最近听说要改成企业!这个单位以后会变成什么样子?
根据中编办和交通运输部2017年联合出台的《关于地方交通运输行业承担行政职能事业单位改革有关问题的意见》,交通系统内所有行政职能会划归交通运输局;路政、运政、港航等行政执法职能合并到一块成立交通综合执法局;基层公路养护单位将会继续存在,单位性质为公益一类事业单位。
不管是县交通局下属的地道站的道班,还是市公路局下属的县公路段的道班,在这次事业单位分类改革中都被划为了公益一类事业单位,全额财政,目前来说还是比较安全的。
县上的公路养护站,也叫道班,在当地已经改革完成十几年了,职能归交通局下属事业单位公路局管理,县乡公路的养护,由县财政局安排养护资金,由交通局负责招标,由公路局负责监督实施。
市上的公路养护单位,叫公路段,或者叫公路局,负责市以上道路投资项目或者是县级以上公路养护工作,目前仍然存在,下一步改革的方向是划归县交通局,由县上统一实施县域内道路的管理和养护工作。
按照新一轮机构改革要求,职能和职权要集中统一行使,县域内牵涉道路项目投资、交通执法、路政管理、公路养护等,其职权全部整合,归县交通部门行使。交通运输执法是县域内保留的五个综合执法单位之一,所有路政管理、运输管理、公路执法职能全部由交通运输执法部门管理。
公路养护这一块也是同样的改革模式,实行管护分离,管理职能归交通局及下属相关单位管理,不管是县乡道路,还是村级道路,集中统一行使管理职权,项目投资、监督检察、运输管理等,由相关事业单位具体负责。
养护职责,属于事业单位中可以由社会服务或者市场代替的部分,由政府购买服务代替,交通局不再承担养护功能。因此,不管是市级的公路段,还是县级的道班,一律撤销,管理职能和体制内人员归交通局,聘用人员和养护职能推向社会,由市场公平竞争。
公路养护工作其实是完全可以外包给社会企业来做的,这种性质的事业单位很尴尬,这类单位一般经费来源是自收自支或者差额拨款,将来改企的可能性非常大。如果所在的事业单位除了有养护任务还有路政执法工作的话,则不会改企,只可能会进行职能剥离,事企分开,人员分流。
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