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伴随着祖国改革开放的春潮,当年的深圳已从一个边陲农业县发展成国际大都市堪称世界奇迹,在昔日一片泥地鱼塘中奠基起步的皇岗出入境边防检查站,隶属公安部国家移民管理局深圳出入境边防检查总站领导、副厅级建制。

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1986年5月5日建设中的皇岗口岸

1989年12月26日,皇岗边检站挂牌成立;经过30年风雨洗礼,该站目前已下辖皇岗口岸、福田口岸2个国家一类口岸、福田保税区一号专用通道和3个深港过境耕作口,承担出入境人员、交通运输工具、过境耕作人员的边防检查及口岸限定区域的警戒、管理任务,24小时无缝对接深港,并成功地从人们印象中管理型的“关卡”向服务型的“阳光国门”华丽转身。

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今日的皇岗口岸

据皇岗边检站统计,1989年至2019年,该站执勤民警共查验经皇岗、福田口岸出入境人员近15亿人次;各类出入境机动车辆近3亿辆次。

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排队过关的旅客

30年前,现在的皇岗口岸所在地还是大片的鱼塘。有资料显示,鱼塘面积大约有3200亩。1982年4月30日,深、港两地政府达成开辟“深圳皇岗—香港落马洲”出入境通道的协议,皇岗联检大楼作为广深珠高速公路的配套设施,由建设高速公路的香港公司投资建设。1985年5月,皇岗口岸破土动工。按照设计方案,皇岗口岸占地面积为101.6万平方米,其中管理区占地面积65.3万平方米。口岸设计每日通关能力为车辆5万辆次、人员5万人次,是目前中国规模最大的客货运综合性公路口岸。

1986年12月,广东省武警边防总队抽调原深圳边检站副站长熊长根、蛇口边1检站政委王海亭等9人组成皇岗边检站筹建小组,隶属总队领导。建站时,百业待兴,条件极差,可谓地无一垄、房无一间,无经费、无编制。办公室是从原深圳边检站借来的一间房,人员是从全省边防系统抽调来的,住的是岗厦村临时搭起的工棚房,吃饭时大家要端着饭碗蹲到屋外空地上……就是在这简陋的条件和几乎一穷二白的情况下,毅然坚守的筹建小组开始了艰苦卓绝的筹建工作,争取经费、争取编制、争取办公生活用地……终于使得皇岗边检站从无到有、渐具雏形。

1989年底,皇岗口岸建设即将完成,皇岗边检站的正式挂牌成立也进入倒计时阶段,在上级有关部门和深圳市政府的关怀下,干部、战士均已到位,崭新的办公楼也投入使用。1989年12月26日,皇岗边检站举行成立大会和挂牌仪式,中华人民共和国皇岗边防检查站正式成立。

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女民警交流甄别伪假证件查验技巧

1989年12月29日,皇岗口岸在首批边检官兵的护卫下,正式开通。随后的30年里,皇岗边检站官兵、民警先后由身穿橄榄绿警服变换为着藏蓝色警服,从现役制边防武警改成职业制人民警察,迎来了一批又一批充满理想和抱负的大学生民警,一代代皇岗边检人秉承艰苦奋斗、顽强拼搏和特别能战斗的奉献精神,在平凡的工作岗位上创造了一个又一个不平凡的工作业绩,用忠诚与热血为改革开放、深圳经济特区的腾飞发展和香港的繁荣稳定做出了应有贡献。而其自身,也栉风沐雨,发展壮大,由管辖范围从最初的单一口岸到现在的皇岗、福田2个特大型现代化综合口岸及多个执勤点;队伍规模从最初的两个货检科队到现在的涵盖货检、旅检、小(客)车、警戒、调研、技术保障等多项功能的25个副处级基层队;业务类型从单一货检到货、客、小车等多项通关方式并存、各类检查业务全面发展。

1992年1月19日,改革开放总设计师、一代伟人邓小平南巡深圳的首站便视察了皇岗口岸,眺望香港,并听取了时任皇岗边检站站长熊长根的工作汇报,勉励边检官兵。皇岗边检站自成立以来,一代又一代党和国家领导人先后到皇岗口岸视察,站在这中国改革开放的桥头堡上,放眼世界,挥斥方遒,激励着皇岗边检人奋发图强、砥砺前行。

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民警对出境货柜车进行车体检查

为竭诚服务于日渐频繁的深港贸易和人员往来,皇岗边检站主动适应形势变化和国家以经济建设为中心工作中心的转变和建设和谐社会的总要求,转变工作重心,创新工作理念,改变管理方式,拓展服务领域,促进口岸和谐,在提高边检服务水平工作上大踏步迈进。该站逐步延长通关时间,从1989年12月29日仅开通皇岗口岸货运检查功能,到1991年8月8日全面开放旅客检查功能。再到1994年11月3日货检实行24小时通关,2003年1月27日更是实行旅检24小时通关。深港之间时空的缝隙被填补了,心理上的隔阂之墙也随之拆除。服务深港的“全天候通道”,让香港和深圳成了真正意义上的“双子城”。

1997年7月1日,历经百年沧桑的香港终于回归祖国的怀抱。而这一晚,皇岗边检人用彻夜的坚守和优质的服务,见证了驻港部队彰显国威的铁流疾进。

除了服务时间在逐步延长,皇岗边检站的服务区域也在不断延伸。1998年7月27日,福田出入境边防检查站正式成立,由皇岗边检站管辖,负责对出入福田保税区的车辆、人员实施边防检查。2007年8月15日,福田口岸又落成启用,该站的业务范围进一步扩大,与新型轨道交通有了直接联系。

1991年,皇岗边检站开始了科技强警的崭新尝试。在广东省公安厅的支持下,皇岗边检站首批安装了VAX小型计算机边防信息查验系统。

1999年,由皇岗边检站民警参与研发的首个边检出入境车辆自动检查系统(简称“快捷通”)投入试验运行。该系统实现了检查通道无人驻守的边防检查方式。2000年6月28日,皇岗口岸货检实行“快捷通”系统查验出入境车辆。2001年5月28日小(客)车也实行“快捷通”全自动查验系统。让司机每次出入境时自动完成检查,大大简化通关流程与时间,提高通关速度,产生了巨大的社会效益和深远影响,受到了深港两地及各界人士的一致好评。

为推进贸易便利化、方便旅客过境,皇岗边检站加大科技应用,截止2019年,皇岗、福田保税区口岸出入境共安装“快捷通”通道36条、皇岗、福田口岸旅客自助通道共166条。经测算,一辆货车经过电子通道的查验时间,由原来每辆车20秒缩短为10秒,检查速度提高100%,最快甚至只需5至6秒。而旅客经自助通道过境,闸口验放只需8秒左右。这些高科技手段的引入,极大地提升了口岸通关的效率,为广大旅客、企业单位带来了便利,创造了巨大的经济效益。

面对广大出入境旅客的新期待、新要求。皇岗边检站紧紧围绕国家发展大局,全力以赴为深港经济社会发展服务。并结合口岸的地域特点、服务需求和执勤任务,以国家社会管理创新战略部署为“结合点”、以满足高位增长的出入境活动需求为“切入点”、以保障服务对象大进大出、快进快出为“出发点”,以保证顺畅通关和严密管控为“着力点”,大力实施内部挖潜,对福田、皇岗口岸旅客检查勤务模式进行改革,在出入境大厅还推广“蛇形排队候检”,有效应对了屡屡客流高峰考验和维护了口岸出入境秩序及均衡旅客候检时间。

针对深港走读学童这一特殊群体,作为每日承担逾2.1万跨境学童查验任务(经皇岗口岸赴港上学学童1500多人,经福田口岸赴港上学学童9000多人,是深圳边检总站日均查验跨境学童通关人次最高的口岸),2012年,皇岗边检站继在皇岗口岸实施了“免下车”查验措施后,结合跨境学童“通关时间固定、通关人数密集、服务需求较高、管理难度较大”的特点,之后又实施跨境学童电子标签查验模式,每查验1名学童仅需2至3秒钟,较传统查验模式节省了一半时间以上,进一步实现了“改善通关环境、提升通关秩序、提高查验速度”的目标。每逢春节、清明、端午、中秋等中国人的传统节日客流高峰期,该站为跨境巴士“量身定制”专门划出大巴专用道,优先让行大巴,进一步提高大巴在口岸内的循环速度,有效缓解口岸疏导压力。同时,自发研制启用为通行皇岗口岸与香港落马洲管制站的跨境巴士提供“车辆及司机的入、出境查验手续一次性办结”的创新通关服务。“一站式”便民措施既解决出境旅客乘坐跨境巴士候车难问题,有效避免因候车而滞留口岸,又为跨境巴士公司节约运行成本,提高车辆运力,增加了企业经济效益和安全生产效益,还让跨境巴士“空转”次数的减少,减低了跨境巴士的油料耗费,使得口岸附近区域的车辆尾气减少,减缓社会道路的拥堵,为深圳特区创造了巨大“绿色环保效益”。

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特勤分队民警与武警官兵在口岸联合巡逻

皇岗边检站充分利用皇岗口岸24小时通关的特点,主动开展“零点关爱”行动,即便凌晨也有专人为醉酒、患病、有急事的旅客伸出援手,紧急安置。边检民警把旅客的健康与生命看得高于一切,为需返港救护的急重病人开通“生命绿色通道”,提前安排救护车专用通道,及时联系港方热线,安排民警全程引带,与香港医务人员无缝对接。

近年来,皇岗边检站坚持以人民为中心的发展思想,认真践行“四句话、十六字”总要求,怀揣不变初心,肩负忠诚使命,高起点谋划、高效率推进,以敬民之心,强能力之基,行便民之举,促改革之效,主动服务国家粤港澳大湾区发展规划、国家移民管理系统机构改革大局和深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设要求,深化边检“放管服”措施,不断增强服务地方经济社会发展的支撑力和创新力,不断提升出入境人员的安全感、获得感和满足感,擦亮展示中国风范、中国形象的靓丽名片,努力为地方经济社会发展贡献边检机关的智慧和力量。

一是全力服务发展大局,积极配合口岸重建。目前,皇岗口岸重建项目已正式启动,皇岗口岸临时旅检场地进入封闭施工阶段,皇岗边检站正全力以赴做好配合工作。二是提升口岸通关效率。制定站客流高峰应急处置指引,全面实施“高峰疏导线”“蓝色提示线”措施,实施“中国公民等候办理边检手续不超过30分钟”的举措以来,现场通关基本实现即到即走,多家主流媒体实地见证并积极宣传了口岸通关新速度。三是推进“自助口岸”建设。在福田口岸新建22条自助通道,升级改造17条旧式自助通道,实行皇岗、福田口岸出入境双方向中国公民自助备案采集,以电子《信息采集授权书》提升采集工作效率,施行“长者优先自助通道”,引入义工服务机制,加大自助通关流程宣传和帮扶力度。目前口岸日均自助采集量约630人次,皇岗口岸自助通关比例达76%,福田口岸自助通关比例达84%。

编辑 赵偲容

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