无证养犬，恶犬伤人，遛狗不牵绳，随地便溺，吠叫扰民……
谁该脸红 不文明养犬成都市“顽疾”
晚上9时许，在秀田路泸田街口小区草地上有不少市民在遛狗，这里已经形成一个遛狗点。
南宁晚报记者 赵金玲 凌剑伊/文 宋延康/图
如今，城市里养狗的人越来越多，街头上、小区里，随处可见狗狗的身影，很多问题也接踵而至。恶犬伤人，遛狗不牵绳，随地便溺，吠叫扰民……不文明养犬行为引起的矛盾冲突频频引发社会关注。近日，南宁相关部门加大了执法力度，重点整治无证养犬、遛狗不牵绳等违法行为。那么，对城市养狗，你怎么看？对不文明养犬行为，又该如何管理？连日来，记者就此进行了采访。
敲响警钟
●夏季狗伤人事件频发
狗主人总认为自家狗不会咬人，事实上，意外总是突如其来。夏季是狗咬人事件的高发期，包括南宁在内，全国各地犬只扰民和咬人事件频发。如2018年夏天，凤岭春天小区的何先生乘电梯时被一名女子带的狗抓伤；相思湖东路西湖东郡小区一名6岁女孩在小区内被狗咬伤。
日前，记者从南宁市疾病预防控制中心了解到，每年夏季，前来注射狂犬疫苗的市民相对比较多。狗因为天气热容易烦躁、冲动，容易出现咬伤人或者是抓伤人的情况，由此带来的狂犬病风险也比冬天高。今年截至目前，该中心已接种狂犬疫苗34089针，6500人左右。
特别提醒
●被狗咬伤要及时处理
被狗咬到后，如果皮肤完整没有损伤，要做一级防疫；被狗抓伤或咬伤，皮肤表面有抓痕、咬痕、瘀血等情况，就要做二级防疫，马上接种疫苗并对伤口进行局部处理；如果伤口流血，形成开放性伤口，就要进行三级防疫，除了必须注射狂犬疫苗，还要依据情况注射狂犬病免疫血清或球蛋白。
市民带狗乘坐电梯，狗狗未拴绳。
现状一 安全意识淡薄，违规饲养犬只遛狗不拴绳
“邻居家养的狗老是跑出来叫，有时候还跑来我家门口，家里孩子小，实在是太危险了！请物业重视处理，督促业主用狗绳，并定期注射疫苗，重视公共安全，让大家住得放心！”这两天，家住凤岭南一小区的谢小姐在业主群里呼吁文明养犬，引发了不少业主的共鸣。谢小姐说，小孩晚上在走廊玩耍，邻居家的狗一直在吠叫，真担心狗狗冲出来伤到家人。
该小区另一名业主陈女士告诉记者，有一次，她看见一名住户牵着一只巨型犬乘电梯，“那只狗狗比小孩都要高大，看到我们小孩过来，那只狗就直接冲过来，拉都拉不住，太吓人了！”此后，她遇到养狗的住户带狗乘电梯时，她都会等待下一趟电梯，不和狗同乘电梯。
居住在北际路一小区的梁女士说，小区内养狗者众多，而且不少人养的是大型犬。她所在楼层的一位住户养了一只像小牛一样大的狗，她经常遇到住户带着这只大狗乘电梯，几乎占了半个电梯，“我都不敢跟这只大狗同乘电梯，万一狗忽然冲过来怎么办？”
该小区住户曾女士也表示，小区里养狗的住户不少，但乘电梯时从未见过狗主人会将狗抱起。有时狗突然冲撞，吓到了一同乘电梯的人，狗主人往往只是轻描淡写地说一句“我家的狗不咬人”。
“它就那么冲我扑过来，把我吓了个半死。”曾女士说，有一次，她在楼下散步，一只体型很大的狼犬突然从旁边的草丛冲出来，吓了她一跳。她认为，大狗不仅看起来很吓人，本身也具有攻击性。如果养狗的市民都这样对狗放任不管，让人很难放心，尤其是对小孩子来说，这是个非常大的隐患。
除了违规饲养大型犬，遛狗不拴绳，也是市民最反感的不文明养犬行为之一。
6月23日晚，记者在龙腾路一小区看到，小区广场和草坪成为狗狗的“天堂”。有些宠物狗较乖巧听话，被主人牵着默不做声。有些狗没有系狗绳，跟着主人左右穿梭，附近带着孩子游玩的家长不得不一再提醒孩子远离这片区域。居民梁先生说，有时候推着婴儿车正在散步，突然就迎面窜过来一条狗，吓得大人赶紧抱起小孩，以免出现伤害。
居住在台湾街小区的业主莫先生说，晚间会有好几只狗同时在小区的草地上乱跑，有的主人还让狗狗赛跑，非常担心小孩单独出门会被狗咬伤。
狗狗在小区草地随地便溺，不见狗主人，没有牵绳。
现状二 文明意识淡薄，小区草地藏着不少“炸弹”
对于养狗，除了安全问题，大家反映最强烈的就是卫生问题。在一些小区的绿化带等公共区域，随处可见一坨坨狗屎，让人不忍直视。
“狗狗拉的粪便到处都是，走道、花园，真是烦人，有时候不小心一脚踩上去还摔了一跤。”家住凤岭北某小区的周女士喜欢晚饭后带小宝宝去小区散步，她发现，小区里遛狗的人特别多。有一次，她带着宝宝在小区草地上玩耍，一不留神就踩到了狗屎，“真是走了狗屎运，这算不算‘运气’好？”周女士有些不悦，马上带着孩子回家清洗。“太有损城市文明形象了。”周女士说道。
连日来，记者走访了南宁市内部分住宅小区，发现不少人在遛狗时对于清理狗粪便的意识较为淡薄。6月21日晚上8时许，记者在周女士家所在的小区广场上看到，有几位市民正带着宠物狗散步。记者仔细观察发现，小区的草地上竟然藏着不少“炸弹”。
6月23日傍晚，在明秀路一小区，不少养狗的业主出来遛狗。记者注意到，除了少数狗主人手中拎着工具，时刻准备铲除狗粪外，大部分人两手都是空空的。
“经常有狗在草坪上大小便，一不注意就会踩上。”该小区业主黄先生说，小区部分养狗的业主文明素质不高，任由狗随地大小便，不做清理，使得草地埋伏了不少“地雷”，有时候晚上看不清，稍不注意就会“中招”。天气热的时候还散发出骚臭味，让人很不舒服。
现状三 物业无权处理，只能劝导和提醒文明养犬
“狗从草丛中冲出来，小孩吓得哇哇大哭。”“有时狗狗突然从电梯里窜出来，把在门口等候乘坐电梯的业主给吓坏了。”“遛狗随意排泄惹人烦”……记者在南宁市区内走访发现，多个小区都存在类似情况。
那么，对于小区内部分业主的不文明养狗行为，物业又是如何处理的呢？一些小区物业工作人员告诉记者，现在小区内养狗的业主越来越多，物业接到多起关于不文明养犬的投诉。他们也会在小区提醒业主文明养犬，但在实际操作中遇到不少阻力。因为物业没有执法权，有时物业工作人员上门调解，养狗业主答应得好好的，可过不了多久，相关问题又会出现。
永和路一小区保洁员说，小区里养狗的人越来越多，狗随处便溺的现象很常见，有些狗狗甚至在电梯里大小便，“我们有时也提醒狗主人，没人听不说，有时还要挨骂，说你多管闲事”。
话题篇
小区内养狗引争议，物业、居民、养狗人士有话说——
文明养犬 不仅是温馨提示更要自律
唐山路上，两只狗狗相遇。其中一只拴有狗绳，由主人牵着；另一只没有拴绳，也无人看管。
南宁晚报记者 赵金玲 凌剑伊/文 宋延康/图
虽然养狗是个人的事，但如果养狗影响了别人的生活和健康，甚至引发一些安全隐患，那么就是大家的事了。小区里养狗的业主越来越多，一些不文明养犬行为给大家的生活带来困扰，成为公众关心的话题。对小区内养狗引发的争议，不少小区物业都觉得难管，你怎么看？有什么管理好建议？
■他山之石
市民莫女士建议，南宁市制定养狗的管理规定时，可以借鉴苏州市的做法。苏州市政府考虑了养狗涉及的“相邻权”问题，如在重点限养区，居民个人申请养犬的，应获相邻4户以上居民的同意；住高层住宅的，应征得本单元半数以上居民同意。这种做法体现了对邻居的尊重，值得借鉴。
小区物业
没有执法权，仅靠张贴告示上门劝解难治本
基本上每个小区都有人养狗，如何处理好小区养狗的问题，是很多小区都会面对的难题。在记者走访中，不少物业公司和业委会都觉得小区养狗问题“无解”，因为他们本身不是执法部门，对不文明养狗行为只能起到劝导和提醒，没有处理权。
“小区有上千户业主，狗狗有几十只，一到晚上，路面、停车场、绿化带都会有狗屎狗尿。有的业主多次跟我们反映情况，但我们除了让保洁员及时清理狗狗粪便，毫无办法。”一些小区物业相关负责人表示，“由于物业没有执法权，无法对狗进行任何处理，只能劝阻。有时候劝阻不文明行为时，不少养狗的业主表示愤怒，我们对养狗问题也很头疼。”
“我们小区也正被小区养狗的事情所困扰，怎样让这部分业主文明养犬、安全遛狗是个大难题。”裕丰·英伦小区业主委员会主任杨建华表示，该小区是有4000多人的大型社区，据初步估计，小区内各类犬只多达上百只。遛狗不牵绳、不清理狗狗粪便，还有业主单独留狗在家，让狗整夜吠叫扰民，甚至狗咬伤小孩的事件也时有发生。
针对小区业主养狗一事，裕丰·英伦小区物业也曾发文贴公告到每户，告知养狗的业主要遵守相关养狗规定，例如遛狗要牵狗绳，不让狗狗随地大小便，要及时办理“犬只准养证”“免疫证”等，但没有起到多少作用。
对于如何管理不文明养狗的问题，杨建华坦言，“真没什么好办法。原来还想联系城区公安分局犬只管理大队过来给市民做入户宣传，以及查狗证和给狗狗打疫苗等问题，但由于种种原因未能执行”。
对此，杨建华建议，应该将养狗行为纳入到物业管理范围，要求业主提供“犬只准养证”、有效“免疫证”等，对小区宠物登记在案管理。此外，严禁在小区内饲养危险犬、烈性犬、大型犬和经常吠叫犬。
明秀路一小区物业在楼道贴出小区文明养犬温馨提示。
小区居民
不反对养狗，但请狗主人看管好自己的宠物
养狗事小，扰民事大。“遛狗为什么不拴绳子呢？晚上很多小孩子出来玩，要是被狗咬到了怎么办？这些人太不负责任了。”时代茗城小区居民农女士抱怨说，她不反对养狗，在家里养狗只要狗不叫、别扰民，她没意见。但是在公共场所就该遵守公德和公共秩序。
网友“后来则”说：“不反对养狗，但是请狗主人看管好自己的宠物，遛狗时请拴好，如果是比较大的犬只请戴上防护口罩。如果你没有能力拉好狗，那就请你让有能力拉住狗的人去遛狗，或者就不要带出来，同时注意清理好它们的大小便。不要说什么宠物不懂事，宠物不懂事，人得懂事！如果真的发生了伤害事件，也请你承担起该承担的责任。”
网友“静”说，有些大型犬没有狗绳牵着走过小孩子身边，做父母的有多担心？养狗的狗主人知道吗？不要说你的狗多听话多温顺，它是对你这样，并不是对所有人这样。
也有市民提议，应该在全市安全大排查，遛狗不牵绳的太多了，老人小孩晚上出来休闲游玩都不安全。同时，也有市民呼吁，养狗不要吓到小朋友和邻居，不要让狗随便大小便，不要因狗叫声而影响邻居，做一个文明的养狗人。
养狗人士
要有责任心，尊重他人做一个文明“铲屎官”
其实，不少养狗人士都非常重视狗狗会引发的各种不良后果，并做了防范。比如牵狗绳、让狗戴专用隔音口罩，出门遛狗带上捡粪便的工具、狗尿不湿等等，这些都是自律的体现，自律才能实现和谐相处。
“我很喜欢我家的狗狗，它很温顺，从来不咬人。每次在小区里遛狗时，我都会牢牢地牵好绳子。”家住仙葫某小区的农小姐养了一只古牧。她觉得，南宁的养狗令虽然严格，但还是可以理解的，“文明遛狗，牵好狗绳代表着对他人的尊重，我会选择让自家的狗稍微委屈点，满足邻居对安全的需求。”
秀灵东路某小区的向先生住在高层，养了一条萨摩耶。每次下班回来遛狗，他总是会带着狗单独乘坐电梯，而且拿好狗狗的便盆，“随时给狗狗做好‘铲屎官’”。向先生说，喜欢养狗的人要有责任心。办狗证、遛狗牵狗绳、及时清理狗狗粪便，这是一名养狗爱狗人士最基本的素养，也是文明养狗的基本底线，“如果这几点都做不好，劝他还是不要去养狗，因为养狗其实是最讲责任心的”。
网友“龙”说，他一直都重视安全养犬，4月份刚给家里的金毛犬打了狂犬疫苗，现在看来还要再去规定的宠物医院多打一针才行。
市民周女士养了一只金毛犬。平时，这只金毛犬看上去很听话，也不咬人，周女士对它宠爱有加。然而，她的金毛犬并没有注射过疫苗，有一次，狗的牙齿划伤了她的手掌。经历了这件事后，周女士说自己对养狗有了新的认识，除了要办理养狗证，还应及时为狗注射疫苗。另外，即便再爱狗，也要明白哪些事该做的，哪些不能做，做个文明“铲屎官”。
探讨篇
各方支招 大力惩罚遏制不文明行为
警方每季度都会开展专项整治行动，并予以相应处罚
兴宁区民警在街头对犬只进行检查。记者 宋延康 摄
一个人同时遛三只狗。
南宁晚报记者 潘国武
每季度，南宁警方都要在全市范围内开展不少于一次的养犬专项整治行动。然而，无证养犬、携犬进入禁止区域、遛犬不拴绳、犬只伤人扰民等情况依然很突出。不少犬主认为，养犬是他们的权利和自由，凭什么被他人管。对此，有社会学专家认为，应该加大处罚不文明养犬的行为，同时将不文明养犬的主人列入失信名单。
不良行为
狗狗咬伤人迅速逃离现场
雷女士居住在秀厢大道的澳华花园小区。她说，去年11月，有业主的小孩在小区里散步时，被一只没有拴绳的犬只咬伤。犬只伤人之后，迅速逃离现场。没有人知道犬只从哪里来。
兴宁公安分局腰塘派出所接到报警后，派民警到小区调取监控，展开排查。最终，“养犬圈子”里有一名犬主人，给民警黄岚提供了一条有效线索：咬伤小孩的是一只斗牛犬，犬主人叫罗某（化姓），居住在澳华花园小区。罗某有晨练的习惯，从来不拴犬绳。
民警立马来到罗某家里，看到了那只咬伤小孩的斗牛犬。从小孩被咬伤到寻找到犬主人，民警前后花了一个多月时间。
由于小孩的伤势比较严重，在防疫站注射狂犬疫苗前后花费3000多元。在证据面前，罗某承认错误，并愿意承担这笔注射狂犬疫苗的费用。
从那以后，罗某外出遛犬，不敢任由犬只四处乱跑。
业主养狗臭气熏天被投诉
对于澳华花园小区里发生犬只伤人事件，小区物业负责人王先生说：“我们一看见犬主人遛犬不拴绳等不文明行为时，会上前劝导和提醒，但犬主人指责我们多管闲事，就算当面改了，过后依然我行我素。”
采访中，南宁多个小区物业表示，对于没有办理养犬证等不文明行为，他们劝导和提醒无果后，直接上报辖区派出所，由民警适时到小区检查处理。
“我们上门劝说，有些业主就是不配合。”黄岚介绍，秀厢大道某小区有业主饲养一只八哥犬，八哥犬生了一窝犬崽，犬崽经常乱叫，家里经常散发一股浓浓的尿屎臭味，邻居意见很大。黄岚和同事多次找上门，但都吃“闭门羹”。
随后，黄岚通过业主的小孩拿到联系电话。业主是一名运输司机，经常是凌晨1时才回家。家里的犬只被他圈养在小卫生间里，好多天没有打扫卫生。卫生间门一打开，刺鼻臭味便迎面扑来……
由于业主没有给犬只办理养犬证，民警现场处罚时，责令业主在一个星期内整改，即办好养犬登记证并做好管理工作，防止犬叫声影响周边人生活。整改期限到期后，黄岚回访时被告知，业主已经把犬只送人。
大街上总能见到一些狗狗自己奔跑乱走。
有效管理 业主物业配合把养犬管理做好
南宁市犬只留检所所长邓智春介绍，他们除了日常检查，还会定期对涉犬投诉较多的小区或区域情况进行统计分析。从目前掌握的信息来看，五象大道恒大绿洲一期小区和明秀东路238号地委大院等小区，在养犬管理方面做得比较好。
恒大绿洲一期小区有43栋2800多户住户。小区物业将“不敞养宠物”列入“居民公约”，平时除了配合城区相关部门开展“文明养犬”活动，也通过业主微信群、社区文化等途径进行宣传。就连业主在小区里遛犬的地方，也经常有专人进行巡查。
“物业盯得紧，一看见业主新带回犬只，就会盘查。”小区业主介绍，如果发现犬主人没有办理养犬证等情况，物业工作人员会上门动员劝说。有些业主刚开始闹情绪，物业工作人员就通过行动来感化，让业主真切感受到文明养犬的好处。慢慢地，大家都加入到“文明养犬”队伍中来。
地委大院等小区，根据小区情况因地制宜作出相关管理规定，业主和物业之间相互配合。如今，这些小区业主的意识里已经形成文明养犬的好习惯。
专项行动 民警一年集中整治不少于60次
目前，南宁市登记在册的犬只约有3万只。 不文明养犬的行为，一直受到治安管理部门的重点整治。
邓智春介绍，让犬主人登记办理养犬证，目的就是规范养犬活动，在重点管理区养犬实行登记和强制免疫制度，是保障公民健康和人身安全的有效措施。另外，一旦犬只丢失或被他人捡到，警方通过狗狗体内的电子芯片，就能迅速联系到狗狗的主人。
邓智春说，他们平时也会通过社区、小区物业等部门，对小区养犬情况进行摸底排查。各级公安机关除了开展日常的执法检查，每季度还组织不少于一次的专项整治行动。节假日或重大活动前夕，警方也会派出警力对养犬情况进行执法检查。也就是说，南宁警方每年在全市范围内开展不少于60次的养犬管理集中整治。
检查中，对于遛犬不拴绳、未办养犬登记证、携犬进入禁止区和公共场所等的违法行为，警方会予以相应处罚；对于经责令整改，逾期拒不改正的，警方将给予罚款、没收犬只等处罚。
■相关建议
业委会组织制定公约
规定遛狗时间和地点
南宁晚报讯（记者 潘国武）南宁养犬管理条例规定，重点管理区内的单位、个人，应当自养犬之日起5日内告知物业服务企业；未实施物业管理的，告知养犬地村(居)民委员会。走访中，多个小区物业表示，犬主人基本上不会主动告知养犬的情况。物业工作人员巡查发现有人养犬之后，会上门劝说办证等。犬主不听从劝说，不配合办证之后，物业就向辖区派出所反映。
“养犬是我的权利和自由，凭什么上报？”多名犬主人受访时表示，他们的犬只很听话，不攻击人，出来遛犬时没必要拴绳。
王先生认为，这是心存侥幸。罗某的犬只伤人，被罚款还要赔医药费，这就是一个佐证。
“业主委员会可以组织制定公约，约定允许遛犬的区域和时间，并在显著位置公告。”广西金桂北斗律师事务所莫远锋律师认为，根据《南宁养犬管理条例》的规定，没有依法办理登记和免疫的犬只，物业可以拒绝其进入本区域。
对此，社会学专家谢金甫教授认为，狗伤人之后，应该由狗主人承担全部责任；狗狗随地大小便不处理等不文明的养狗行为，一旦证据确凿，执法部门应该将狗主人列入诚信黑名单，在辖区内不再同意其饲养狗狗等。
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