生态环境保护主题系列图解二：向结构开刀 坚决打赢污染防治“翻身仗”用绿色理念驱动忻州市经济高质量转型发展
2020年6月5 日，是第49个世界环境日，今年环境日我国宣传主题为“美丽中国，我是行动者”。为深入贯彻生态文明思想，建设天蓝地绿水清的美丽忻州，不断提升公众的生态环境保护意识，忻州市生态环境局特推出6•5世界环境日生态环境保护主题系列图解。
用绿色理念驱动忻州经济高质量转型发展
向结构开刀 坚决打赢污染防治“翻身仗”用绿色理念驱动忻州市经济高质量转型发展。
2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，全市生态环境系统认真学习贯彻生态文明思想，深入落实全国、全省、全市生态环境保护大会精神，以改善生态环境质量为核心，坚持环保倒逼经济转型发展，对标对表，求真务实，较好地完成了年度工作任务。
●从严从实，全力做好中央生态环保督察及“回头看”问题整改。
中央生态环保督察整改，涉及忻州市14项，已完成整改10项，其余4项达到序时进度，整改率达到71.43%；中央生态环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察整改，涉及忻州市14项，已完成整改10项，其余4项达到序时进度要求。
●聚焦重点，精准施策，污染防治攻坚战稳步推进。扎实推进蓝天保卫战。
“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，全面做好大气污染防治工作。着力打好碧水保卫战。突出抓好重点断面水环境治理；持续推进重点流域综合整治；加快推进水污染防治重点工程建设；全面加强城镇污水处理厂运行监管。有序开展净土保卫战。2019年，我市土壤污染防治工作方案实施情况评估考核全省第一。
●改革创新，服务大局，助力经济高质量发展取得关键性突破。
稳步推进生态环境领域“垂改”；持续深化“放管服效”改革；高效推进“三线一单”编制工作；充分发挥环评对项目建设的调控作用。
●重拳出击，同向发力，全面深化环境执法监察
紧盯群众最关切的现实环境问题，开展环境执法专项行动；突出做好环境信访查处；全面开展秸秆禁烧管控专项巡查、督查工作；依法行政，构建科学、公正、文明执法制度体系。
●正风肃纪，久久为功，全面从严治党取得新成绩。
一是落实双重责任，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育高质量开展；二是压实党风廉政建设主体责任；三是严肃党内政治生活；四是持续开展正风肃纪。2019年，全市环境空气质量年度综合指数为5.41，全省排名第5，同比下降2.5%，改善率全省排名第4。优良天数259天，同比增加4天，优良天数比率71%。PM2.5平均浓度41微克/立方米，全省排名第4，同比下降14.6%，改善率全省排名第1，环境空气质量持续改善。14个地表水考核断面中，水质优良断面为11个，比例78.57%，且无劣V类断面，达到了省下达的考核任务要求。
2020年生态环境保护工作指导思想工作目标 重点工作
2020年，全市生态环境保护工作的指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻“三篇光辉文献”精神，认真落实省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，深刻把握楼阳生书记调研忻州讲话精神，以改善环境质量为核心，保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚决打赢污染防治攻坚战，全力破解结构性污染问题，确保“十三五”规划圆满收官，协同推动全市经济高质量发展和生态环境高水平保护。
工作目标：环境空气质量方面，优良天数比例、PM2.5平均浓度下降率、二氧化硫、氮氧化物排放总量完成省下达的任务。水环境质量方面，全市优良水质断面比例达到78.57%以上、国考断面优良比例达到87.5%、6月底国考断面水体全面消除劣V类，之后稳定达标；化学需氧量、氨氮排放总量完成省下达的减排任务。环境安全方面，有效防范化解环境风险，杜绝重特大环境污染事故。
重点抓好以下八个方面工作：
一、强化倒逼转型，向结构开刀，助力全市经济高质量发展。
坚持“转型为纲”。完成“三线一单”编制工作，并以“三线一单”指导全市项目建设，加快推进传统产业集群升级改造。坚持“项目为王”。开展以开发区环评改革试点，积极推进环评审批改革。坚持“改革为要”。深化“放管服效”，推进落实“一枚印章式审批”，做好审管告知式衔接和事中事后监管；优化审批流程，实现部分环境影响报告表实行承诺制改革；
二、咬定目标、坚定信心，实现水环境质量全面提升。
一是全面提升城镇生活污水收集处理能力。二是全方位开展各流域专项环保执法检查。重点对梵王寺、定襄桥、陈家营3个不达标断面所在河流开展专项执法攻坚行动，倒逼属地政府和企业落实环境污染治理责任；
三是加强水质自动监测站的运维管理，保证监测数据发挥有效作用；四是加强工业废水排放监管。五是推进农业农村污染防治。六是全面开展入河排污口排查整治。7月底前全部完成我市入河排污口排查整治工作，对保留的入河排污口，开展水质监测，实施规范管理；七是开展流域水生态修复治理。八是持续开展“清河”行动。全面清理河堤内建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物及违法建筑物，对影响河流水质的底淤进行清理，保障河道水生态环境质量。全面清理河流非法取水口，保障河道生态基流。
三、精准施策、攻坚克难，保障环境空气质量持续改善。
一是加强燃煤污染管控。加快推进全市清洁取暖改造工程，实施散煤替代。二是加强机动车污染防治。三是加强面源污染管控。四是持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，有效应对重污染天气。五是强化区域联防联控。六是深入开展挥发性有机物大气污染综合治理。
四、详细排查，重点防范，扎实推进净土保卫战。
一是联合自然资源局、住建局、农业农村局共同完成省政府对我市“土十条”的考核任务；二是加强土壤环境质量监测网络建设，按时完成土壤污染现状详查任务（按省厅要求做好布点采样工作）；三是全面开展地下水污染状况调查。四是深入开展农村环境综合整治工作，全面完成忻州市农村环境综合整治“十三五”规划整治任务。五是全面抓好我市固体废物管理工作，开展危险废物的规范化专项执法。六是持续做好我市地下水质考核点位水质监控工作，做好宁武县大木厂老窑水修复。
五、深化垂改、规范执法，强化“铁军”队伍建设。
一是进一步理顺生态环境体制改革工作（主动与省厅沟通对接），推行县级环境执法机构“局队合一”。二是加强生态环境保护执法制度建设，建立健全权利和责任清单。三是实施生态破坏环境污染型建设项目开工情况月报制度，加大倒逼基层监管执法力度，压实工作责任，有效整肃建设项目生态环境管理秩序。四是加强执法队伍建设。五科学提升执法水平，将“人防 技防”紧密结合，提升环境污染监控预警能力和环境执法科学办案水平。
六、加大监管监控力度，促进工业企业全面提升污染防治水平。
在重点排污企业率先示范实施排污企业用电监管、原料堆场无组织排放监管；9月底前完成全市32家现有钢铁企业有组织超低排放改造，加大督办度，确保6月底完成现有667台工业炉窑、262家企业398个排放点的无组织排放改造和21台煤气发生炉的改造和淘汰。加快推进忻府区、定襄县工业企业脱硝设施改造，督促企业落实环境污染防治主体责任。
七、依法推进环境督察执法。
全面完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改任务；对我市“百日清零”专项行动未完成销号问题进行督办并确保完成销号任务，延续和深化“清零品牌”；对生态环境部、省厅信访及举报问题批转案件进行直接查办或批转查办并对完结情况进行现场督察；持续加大对有关党政领导干部生态环境约谈、问责力度。
八、认真履行从严治党政治责任，全面加强党的建设。
一是强化理论武装，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，夯实打赢污染防治攻坚战的思想基础。二是持续正风肃纪，着力整治形式主义、官僚主义突出问题。三是严肃党内政治生活。四是健全从严治党制度机制，以政治清明促进生态文明。
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