近期有群众在国务院“互联网 督查”平台上反映，广东揭阳的普宁市、惠来县存在超载货车买卖“路牌”问题，随即，国办督查室派员赴两地进行了暗访督查。
暗访发现，当地买卖“路牌”、收取保护费肆虐猖獗，货车超限超载现象严重，非法改装司空见惯，“黑加油点”生意兴隆，在执法部门的包庇纵容下，货运市场乱象丛生，存在很大的安全隐患。
治超催生买卖“路牌” 交保护费免查
货运业主吕师傅手下有几辆大货车，在普宁从事货运业务多年。吕师傅称，普宁及周边的五华等地砂石资源丰富，运输砂石是当地货运的主要业务。
一些车主为了多挣钱，免不了要超载，而超载被执法部门查获后，就要受到高额处罚。
货运业主 吕师傅：交警这一块查的话，顶多也就是500元。
督查人员：那交通稽查呢？
货运业主 吕师傅：交通稽查是5000元到10000罚金，都有开票。
吕师傅称，相对于被称为“百吨王”的四轴自卸工程车，自己的车是六轴、总重49吨的标载车，他的车基本按车的荷载装货，即使超载也不会太多。为了多装货和防止砂石抛洒，车厢上加了一块60厘米左右的挡板。加了挡板，执法部门就会按私改车辆进行罚款，然而，被查后也从来没人让他将挡板拆除过。
吕师傅算了一笔账，他从五华运砂石到惠来，往返四五百公里，途中加上装卸车的时间要十多个小时，扣除车辆折旧和费用，每趟下来利润所剩无几。
货运业主 吕师傅：路费350元左右，到那里油钱差不多是900元到1200元，工人工资大概也就是600元。拉一趟货下来，也就是挣400元到600元。
一个月纯盈利一万多元，被罚两次一个月就等于白干，有时车贷都还不上。高额的罚款让拉砂石的车主吃不消，于是，在当地催生一种买卖“路牌”的生意。所谓的“路牌”是一张有各种图案的贴纸，买来后，将它贴在车上就可畅行。
督查人员：这个路牌是怎么买？
吕师傅：买路牌一般都是通过中间人，俗称黄牛，通过中间人去买。
督查人员：一个路牌多少钱呢？
车主 阿黄：1800元一个月，包月。
阿黄称，他第一次买的“路牌”是英文两个WW。“路牌”一个月一换。每一位车主找的黄牛不一样，买来的“路牌”图案也不相同，他知道的起码有四个黄牛。
车主 阿黄：中间人一个月收五六十万元、七八十万元，他肯定要去交警、交通那里打点。我们买了牌，在路上他就不会查，不买牌他就查。
阿黄也尝试过不买“路牌”蒙混过关，但是，让执法部门查到了，找人“铲事”比买“路牌”的代价还大。
车主 阿黄：抓到了，600块钱一条的软中华，找熟人最少要买6条。
2 图案多样 高价“路牌”多地畅通
据货车车主介绍，仅普宁拉砂石的车就有上千辆，这些车的车主为了在运输途中减少被执法部门查到罚款的麻烦，大都通过黄牛买了“路牌”，反映的情况是否属实？记者随暗访组进行了实地调查。
在普宁和惠来的一些货运停车场，暗访组发现，许多货车的前方挡风玻璃或者车身上都贴着各种各样的“路牌”。
在普宁市的一处停车场，里面停了许多“百吨王”，这些车大部分贴有“路牌”，图案有飞马、莲花、苹果或者安顺等字样。
当记者问停车场的男子哪儿能买到“路牌”时，男子显得十分警觉。
停车场管理人员：这事我就搞不清楚，自己认自己的车好认一点。
在324国道距池尾高速收费站不远处，一辆停在路边的“百吨王”上贴着被称为莲花的“路牌”。
记者：师傅你的牌哪儿弄的啊？
司机：都是老板买的，我是帮别人开车的。每个月都要换。
一位车主有两部货车，他向督查人员展示了四次买“路牌”的微信转账记录。
车主：2019年9月1日，3600元，两个车的，2019年9月24日是买的2019年10月份的。
在一个停车场，督查人员看到了车主新拿到手的“路牌”。
督查人员：新买的牌对吧？
车主：对。2019年10月份，1800元一个月，贴到车头上。上个月图形是也是货运的，比较小，这是大的。
车主还反映，有时交通执法人员怕遇到记者暗访或者上面检查，也会对有“路牌”的超载车进行处罚，而这种处罚只不过是走过场而已。
车主：他多少都要开张单处理一下，开200元或者最多1000元，我们交下个月保护费的时候，从那里面扣下来。平时他感觉没风声了，就直接可以放车走。
不同的“路牌”使用范围也不一样。花更多的钱买的“路牌”，适用的范围就更大。
车主：去到潮南区那边的车，路牌就要2500元钱。
督查人员：2500元跑更远一点。就跑跨地区了。
这个图案的“路牌”上有ZC两个英文字母，车主称它为忠诚飞马，据称，这种“路牌”可以在揭阳市以外的更大范围使用。
车主：忠诚飞马的那个牌，整个潮汕地区，普宁、汕头、惠来、揭阳都是畅通无阻。那个牌不是熟人拿不到的。他不会给你的。
3 超载车“交涉”后放行 治超站形同虚设
国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》规定，交通、交警部门要依托公路超限检查站联合执法，交通执法人员负责称重检测，发现超限超载现象监督卸货，交警部门对车辆驾驶员作出记分和罚款处罚，并对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员分别处罚。
普宁、惠来的交通和交警部门在治理车辆超限中，是否严格按照国办的规定执行呢？
2019年11月21日11点50分左右，暗访中，督查人员发现一辆满载砂石的“百吨王”在惠来县葵潭镇境内的324国道行驶时，被乘坐号牌为粤VX2113执法车的交通执法人员查获。而后，“百吨王”在执法车的押送下，开往葵潭镇的一处停车场。
20分钟后，督查人员看到“百吨王”停在了停车场的对面，车的前面贴着动画片中“喜羊羊”图案的“路牌”。在现场一名男子的交涉下，“百吨王”不一会即被放行。就在这期间，交通执法人员又查了一辆超载的“百吨王”，然而，他们只上前看了一眼就当场放走。
督查人员：那一辆不是走了吗？
知情者：他让它上桥了。让它上桥了就是放了。
知情者说，“喜羊羊”是普宁的路牌，在惠来地盘上不管用，经过交涉，“百吨王”才得以放行。而后面查的“百吨王”，买的是惠来的“路牌”，因此，执法人员一经确认，就放行了。
第二天暗访时，督查人员看到一辆普宁交通执法车从单位驶出后，开往池尾高速收费站，前方一辆贴有险字“路牌”、满载砂石的“百吨王”从执法车旁边通过时，车上的执法人员并没有理会，更没让去治超站卸货。
一位货车司机说，他在普宁拉砂石十年了，从来没有进过治超站。
督查人员：这十来年，你的货车进过检测站没有？
货车司机：没有，从来没卸过货。交了钱，他们收了钱就放车，没收到钱的话，就直接开单罚款，交了罚款就走人。
督查人员在324国道与普宁环市西路的交叉口，看到一块超限超载检测站的牌子，按照牌子指引的方向，督查人员找到了检测站和卸货场。
大门内一侧，有几间办公室，上面违章处理室的字样残缺不全，室内也没有值班人员。卸货场非常空旷，院子里停着几辆上面有欧达字样的大型拖车。
督查人员：师傅，欧达是个公司还是车型？
货车司机：公司。这是欧达公司的停车场。
督查人员：它不是超限检测站吗？
货车司机：超限是政府的。它租的欧达的地方。
在这里，督查人员也没有看到因超限超载卸下来的砂石等物品。
4 非法改装生意火爆 可量身定制
在普宁和惠来，包括“百吨王”在内的大货车买了“路牌”就可以超载行驶，在当地货运业已经成了人人皆知的“潜规则”。尤其是拉砂石的车主为了多拉快跑，几乎每辆车的货箱都违法加装了挡板，这种改装在当地也成了一种产业。
在普宁，督查人员发现路边的一个修车店里停放着一辆“百吨王”，店里的工人正在对这辆车进行加高改装。
督查人员：要加个30公分的话，得多少钱？
修车店工人：你要手摇的还是要电动的？
督查人员：电动液压。
修车店工人：要30公分的话也是一万多，不管你是加50公分、加60公分，它都是上面板材要变动，其他下面的东西，电机、油缸、油管这些全都是一样的。
接下来，这位工人为督查人员演示了加装电动液压挡板的效果。并称，在路上跑的“百吨王”每一辆都要买路牌。
修车店工人：有很多人卖牌的，他也是搞车的，买了他的牌的话，车子上面有什么事，他给你通知，比如车扣到里面去的时候，他给你找关系拿出来。
这位工人说，他们店的生意很火，每辆车两三天时间就能改装好。
修车店工人：我这里一年四季全是改这个，2019年光改新车就是一百多台，基本上新车来了以后就到我这里加改板。
据货车司机反映，普宁、惠来的路边或停车场内有许多“黑加油点”。这些″黑加油点″每升柴油要比正规加油站便宜1.5元左右，为了省钱，许多货车司机都到这里加油。
督查组沿普宁238省道里湖镇段行驶10公里，在路旁看到4家设在住宅或门面房里的加油点，他们有的是用塑料桶装油销售，有的则把油管引到门外向货车加油。存在严重的安全隐患。
买卖“路牌”形成灰色利益链条
经过对广东揭阳货运乱象的暗访督查，国办督查室认为，在当地，通过买卖“路牌”收取保护费已经形成一条成熟的灰色利益链条，存在严重的不作为、乱作为问题，严重败坏了党和政府形象。
国办督查室认为，广东省揭阳市的普宁市、惠来县买卖“路牌”、超限超载现象严重，非法改装、非法贩油肆虐猖獗，执法部门包庇纵容，导致当地货运市场乱象丛生，司机群体反映强烈。
国办督查室认为，造成这一问题的主要原因：
一是地方政府对党中央、国务院关于加强道路交通安全，改善货运市场从业环境，加快道路货运行业转型升级等重大决策部署认识不到位、落实不彻底，安全发展理念树而不牢，交通安全职责落而不实，安全监管协作机制不健全，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载、“黑加油点”猖獗等重大安全风险隐患疏于管理、视而不见，严重危及人民群众生命财产安全；
二是没有牢固树立以人民为中心的发展思想，宗旨意识淡漠，对货运司机多次反映强烈的问题听而不闻、解决不力，致使当地货运市场存在的恶性竞争，挤压侵蚀货运司机合法运输的“利益空间”，变相增加了其运营成本和经济负担，甚至被迫通过改装或超载来争抢货源；
三是对国家规定的治超联合执法模式、“一超四罚”等制度落实不到位，工作流于形式，公路超限超载检测站形同虚设，遇到上级检查走形式装样子，形式主义、官僚主义问题突出，尤其是对非法违法行为包庇纵容，助长腐败滋生蔓延。
责编：樊羽玮
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