一 、项目概况
项目名称：唐河省界至社旗航运工程（马店至社旗段）
建设地点：位于河南省南阳市唐河县、社旗县境内
工程概况：
建设内容主要包括：
①航道工程：本工程为低坝枯水连续渠化，航道长度62km，其中马店枢纽至唐河县城段航道长度10km，按Ⅳ级航道开发建设，航道尺度为2.3m×50m×350m（水深×船宽×转弯半径）；
唐河县城至社旗段航道长度52km，按Ⅴ级航道开发建设，航道尺度为2.0 m×40m×300m（水深×船宽×转弯半径）
（唐河通航试水测试）
②枢纽工程：建设马店、源潭、弋湾三个枢纽，船闸规模包180m×23m×3.5m、120m×12 m×13m（长×宽×门槛水深）；
③港口工程：建设唐河港区城郊作业区和社旗港区，其中唐河港区城郊作业区建设3个500吨级泊位，社旗港区建设3个300吨级泊位，且配套建设管理站房、货物堆场、装卸设备以及相应设施，预计2025年吞吐量为298万吨；
④配套工程：包括桥梁工程、航标工程、渡口工程、公用工程等。
建设工期为48个月，总投资约276939万元。
（1）大气环境质量现状：根据现状监测结果，各监测点SO2、NO2、CO、非甲烷总烃小时浓度监测值均达标，SO2、NO2、CO、TSP、PM10、PM2.5日均浓度均达标。
（2）地表水环境质量现状：监测结果表明唐河各监测断面水质均能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的相应标准要求。
（3）声环境质量现状：监测结果表明，各监测点昼、夜间噪声均能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的相应标准要求。
（4）底泥及土壤环境质量现状：监测结果表明，各监测点底泥监测因子均能满足《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-84）；各监测点土壤监测因子均能满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准。
（1）水环境
①施工期
工程施工造成的悬浮物影响是暂时的，在工程扰动结束后，水体中泥沙在重力作用下会在较短时期内沉降使水质影响消失，逐渐恢复原来的状况，对唐河水域水质影响较小。抛泥区余水经围堰自然沉淀后，再经围堰外沉淀池处理后能达标排放，不会对唐河水环境造成不良影响。设备冲洗废水及混凝土养护废水经沉淀处理后回用于生产或洒水降尘，不外排。机修含油废水和施工船舶舱底油污水经收集后委托有危险废物处理资质的单位处置。施工人员生活污水经旱厕或隔油沉淀池处理后用作农肥或回用、不外排。本工程施工作业和施工废水经采取相应措施后，对唐河水环境影响较小。
②运营期
航行船舶含油废水进行油水分离后将废水和油污分别暂存在贮存装置中，待靠岸后将贮存装置中的油污交由有资质的单位处置，含油废水进入各港区污水处理系统处理达标后回用、不外排。码头冲洗废水、生活污水各经预处理后进入地埋式一体化污水处理装置处理达标后回用。本工程运营期废水经污水处理设施处理达标后回用于绿化、洒水降尘等，不会对唐河水环境产生不良影响。
③对唐河饮用水源保护区的影响
根据《唐河省界至社旗航运工程对河南唐河县饮用水源保护区影响专题报告》结论：在切实落实各项环境保护措施的情况下，项目建设对水源地影响较小。
（2）生态影响
①本工程施工过程中，项目局部区域原有底质和局部河道生境会发生一定的变化，对河道水生生态造成一定的影响。由于施工作业范围较小，施工作业时间较短，对整个区域的生态环境的改变有限，随着施工的结束，当该水域水生生物适应新的环境后，区域生物组成及生态系统将会很快得到恢复。
②本工程的建设会对沿线地区的土地利用格局和农业生产产生不利影响，但工程占用耕地的面积较小，影响面积小；且占地呈线状分布，相对沿线各县占地数量较小，通过实施抬田工程，以及经济补偿用于造田、恢复及复垦等措施，可以将其影响降至最低程度。
③本工程施工占用评价区域内陆生动物生境范围不大，随着施工活动的结束这些影响将逐渐消失。唐河国家湿地公园核心区附近宽阔水域分布有国家重点保护鸟类，本项目不在核心区施工，工程建设不会对鸟类种群造成较大影响。
④本工程属于航道工程，工程的建设对周围景观的影响主要是护岸工程。护岸工程不仅对航道起到保护水土流失的作用，还对航道沿线景观起到美化的作用。
⑤根据本航运工程对河南唐河国家湿地公园影响的专题报告结论：本工程从湿地公园穿越不可避让，在采取必要的生态保护措施和工程管理措施情况下，项目建设对湿地公园自然资源、生物多样性和主要保护对象的影响在可接受的范围内。
本工程在施工和运营过程中严格落实设计和本评价报告中提出的环保措施的前提下，工程建设对区域生态环境的影响是可以接受的。
（3）环境空气影响
①施工期
本项目施工扬尘经采取洒水、围挡、遮盖等措施后对周围环境敏感点影响较小，且随着施工结束影响也会消失。施工船舶、机械及车辆排放的燃油废气量较小，且施工周边较开阔、扩散条件好，对周围环境影响较小。弃土场（抛泥区）淤泥臭气产生量较小，对周围环境影响不大。
②运营期
船舶废气、运输车辆及装卸机械废气排放影响范围有限，经采取合理疏导、使用合格燃料油、定期维修保养等措施后，对周围环境影响很小。港区煤炭和砂石堆场采取设置防风抑尘网、表面定期洒水等措施，可大大减少堆场扬尘的发生量；大风天气停止装卸作业、严格控制装卸高度可减少砂石装卸粉尘影响。经预测，港区堆场扬尘及装卸扬尘对周围环境影响较小。本项目无需设置大气环境防护距离；唐河港区、社旗港区泊位和堆场卫生防护距离均为50m，卫生防护距离50m范围内无居民住户等环境敏感点。
（4）噪声环境影响
①施工期
本项目施工期噪声经采取合理安排施工时间、施工场界围挡隔声、高噪声设备分散施工、施工场地优化布置、强化施工管理等有效可行的措施后，对周围环境敏感点影响是可以接受的，且随着施工结束影响也会消失。
②运营期
由噪声预测结果可知，港口作业区厂界噪声除靠近码头侧厂界夜间噪声略超标外，其它厂界噪声均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中相应标准要求，对周围环境敏感点影响较小。实际运营过程应避免高噪声设备同时工作，尽量减少夜间装卸量，可大大降低东厂界噪声贡献值。运输船舶噪声、船闸噪声影响范围较小，对航道两侧敏感点影响较小。
（5）固体废物影响
①施工期
疏浚底泥和桥梁施工钻渣及时清运至附近弃土场；施工建筑垃圾综合利用后由当地环卫部门及时清运至指定消纳场处置；施工船舶生活垃圾由专门垃圾袋或垃圾筒收集，船靠岸后与岸上生活垃圾一起由当地环卫部门统一清运处置。本工程施工期各类固体废物均得到合理处置，不会造成二次污染。
②运营期
船舶生活垃圾经收集后送港区统一处置，生活垃圾、到港船舶扫舱垃圾集中收集后由当地环卫部门统一清运处置。废油集中收集后定期委托有危险废物处理资质的单位处置。维修废零部件由厂家回收进行综合利用，污水处理站污泥定期送当地指定垃圾处理场处置。本工程运营期各类固体废物均能得到合理处置，不会对周围环境产生不利影响。
（6）环境风险分析
本工程最大可信事故为船舶航道溢油事故，经预测，只要建设单位严格落实环评提出的各项风险防范措施和应急预案后，环境风险水平可接受。
（1）水污染防治措施
施工生产废水经隔油、沉淀池处理后回用，各抛泥区设置围堰和沉淀池，施工人员生活污水经旱厕或隔油沉淀池处理后用作农肥或回用，施工船舶舱底油污水收集后委托有资质单位处置。
港口作业区和枢纽设置地埋式一体化污水处理设施，运营期生产废水、生活污水经处理达标后回用绿化、道路浇洒等，不外排。
任何船舶不得向唐河水域排放舱底油污水或生活污水，切实落实唐河县饮用水源保护区保护措施。
（2）生态保护措施
加强耕地保护，严格按要求落实占补平衡；划定施工边界，控制施工范围；施工结束后及时复耕或植被恢复；切实野生动物、水生生态等保护措施；加强施工期环境管理，加强生态保护宣传教育工作。运营初期加强对疏浚段进行底栖动物栖息地的重建工作，保持水生生态平衡。切实落实河南唐河国家湿地公园生态保护措施。
（3）大气污染防治措施
施工期间工地周围设立围挡；所有土堆、料堆须全部覆盖，定期洒水抑尘；运输车辆进出施工场地低速或限速行驶，采取密闭式运输车辆；施工道路定期进行清扫和洒水抑尘；加强对施工机械、车辆及船舶的维修保养。
运营期合理疏导进出港车辆和船舶，避免堵塞；使用合格、高性能燃料油；加强对车辆、燃油机械和船舶的维修保养。煤炭和砂石堆场设置防风抑尘网，同时配备自动洒水装置，加强港区绿化。
（4）噪声污染防治措施
选择低噪声施工机械和施工工艺，合理安排施工时间，合理布局施工现场，加强对施工期噪声的监督管理，合理安排施工车辆运输路线和运输时间等。
运营期合理安排港区高噪声设备作业时间，夜间禁止高噪声设备作业；合理布置作业区功能区布局；选用低噪设备，注意作业机械的保养。航道沿线居民点较为集中且距离航道较近的航段禁止夜间鸣笛，设置禁止鸣笛标志；降低船舶航行速度，居民集中航段限制船速（夜间），设置低速行驶标志。
（5）固体废物污染防治措施
疏浚底泥等废弃渣及时运至附近弃土场；对可再利用的施工废料回收，无法回收利用的集中后运往管理部门指定地点进行处置；生活垃圾集中收集后委托当地环卫部门清运处置。
运营期到港扫舱垃圾、生活垃圾由当地环卫部门统一清运处置，废油集中收集后定期委托有危险废物处理资质的单位处置，维修废零部件由厂家回收进行综合利用，污水处理站污泥定期送当地指定垃圾处理场处置。
（6）环境风险防范措施
港口作业区配备围油栏、收油机、吸油毡等溢油应急设备，并制定完善的事故应急预案。
本项目符合国家产业政策，符合河南省“十三五”公路和水路交通发展规划。工程的实施不会造成水文情势的重大变化，通过采取各项环保措施后可使工程对环境的不利影响得到有效控制和缓解，并能做到各污染物达标排放，固体废物合理处置，对周围敏感点环境影响可接受，环境风险水平可接受。在严格执行“三同时”制度、落实本报告书提出的各项环境保护措施的前提下，从环保角度本项目建设是可行的。
六、征求公众意见的联系方式
建设单位：南阳市航务管理处
南阳市航务管理处4月17日发布
,
