刘备邀请诸葛亮出山之后，对于刘备来说，无疑是如虎添翼。在历史上，诸葛亮是非常厉害的谋士，可以说是上知天文下知地理。历史上能够与诸葛亮媲美的谋士，恐怕是很少的。话说回来，在蜀汉阵营中，诸葛亮地位不可小觑，刘备对他是非常重视的。在最初的时候，诸葛亮提出了隆中对。
正是因为隆中对的提出，才让诸葛亮受到了刘备的重视。《隆中对》中，诸葛亮曾经向刘备说“益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业”，可是，在《出师表》中，诸葛亮却又说“今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也”。作为历史上的顶级谋士，为何诸葛亮的策略出尔反尔呢？
这样的谋士肯定是不受待见的，问题是诸葛亮的谋略肯定没有问题，之所以出现这种情况，肯定是有原因的。《出师表》出自于《三国志·诸葛亮传》卷三十五，是三国时期（227年）蜀汉丞相诸葛亮在决定北上伐魏、夺取长安之前给后主刘禅上书的表文。在这样的文章中，诸葛亮说“今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也”。
这与当初诸葛亮对刘备说的可大不相同。那么究竟是发生了什么事，让诸葛亮的建议发生了如此改变？首先来说，可以从诸葛亮的用词上看出区别。《隆中对》中诸葛亮评判益州的重要性说“高祖因之以成帝业”，在《出师表》中却用一种相当急迫的语气说“此诚危急存亡之秋也”。
短短的几句话就可以看出蜀汉的财政问题出现了。益州是东汉十三州之地，它地处西南，其版图大致包括今天的四川，重庆，云南和贵州以及缅甸北部地区。东汉末年到三国时期，益州是非常重要的地理位置。平均海拔在1000~2000米区间。更为重要的是，益州大部分都是山脉。
益州所在的以四川为主要地区的四周分布着大量的山脉，在它的西面是地势一路攀升的青藏高原（第一阶梯）以及横断山脉。三国时期的青藏高原几乎是没有开发的，也就是属于无人区。诸葛亮在南阳为刘备提出“隆中对战略”说“若跨有荆、益，则霸业可成”，这所谓的霸业自然是照应上文中说的“高祖（刘邦）因之以成帝业”。
按照诸葛亮最初的设计，益州就是刘备的大后方，是提供后勤保障的地方。但是刘备没有按照诸葛亮的设想进行规划。建安二十四年（219年）以前，一切形势都在按照诸葛亮的设想发展，据有荆州和汉中之后，刘备政权的势力达到巅峰，但就是在这一点，蜀汉政权迎来关键性的转折，那就是关羽丢了荆州。
关羽失去荆州，带来的问题就是刘备地盘大大缩水。刘备政权失去荆州以后，他们只能龟缩在四川盆地动惮不得，向西边发展是毫无人烟，人口、经济都十分凋零的西藏地区。这时候的蜀汉面临的问题就是持久发展。即使是向南方发展，也会受到限制。当时蜀国连云贵高原腹地的那些本土民族都并未完全征服，更别提向更南方的缅甸或老挝发展了。
刘备死后，南方孟获反了，诸葛亮死后，他们再度反叛。由此来说，蜀汉对南部的控制力并不高。由于地理的闭塞严重，且地形多以山地为主，人口稀少，经济落后，这些都只会造成蜀国的力量将会和作用江南和坐拥中原的东吴、曹魏慢慢拉开一个不小的差距。蜀汉失去荆州后，就开始更改发展战略。
形势的转变却是蜀汉丢掉了荆州，被打回到益州这个牢笼里。对于蜀汉来说，即使是想要向其他方向发展，也是不可能的。东面的孙吴是蜀汉遏制曹魏的重要盟友，用战国时代的术语来说这叫“合纵以抗魏”，因此东吴动不得，惹怒了东吴，蜀国将在北方和东方同时面临军事压力。
这种形势的转变正是益州疲弊的表现所在，惹不起东吴的诸葛亮只好把目光投向汉中以北地区，试图从那里重新打开一个发展的突破口。但是，事与愿违，蜀汉的发展不尽人意。即使是诸葛亮发动北伐，也没能够成功。最终的蜀汉走向了衰亡。益州到了之后，甚至是成为了蜀汉的负担，因此诸葛亮才说了“今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也”。
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