杭州未来5-15年大变局悄然启幕。

近日,一张杭州国土空间结构规划示意图横空出世,并在网上迅速传播。

它最早出现在2月23日杭州日报十三次党代会特别报道《规划引领向未来》,在杭州自规局官网也有发布,权威性毋庸置疑。

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(1)

我相信很多人都看到了,最近也有不少媒体解读。

但看了大家的评论和媒体的解读之后,总感觉还不过瘾,心里憋着一些话想把它说出来,于是就有了下文。

首先整体来看,此次杭州国土空间结构规划示意图和去年“一核九星”图相比,有不小的精进和升级:

仅仅相隔一年,“一核九星”重磅升级为“一主五副三城多镇”的未来发展格局。

核心城区已打破了传统主城“边界”观念,包含上城、西湖、拱墅、滨江的“一主”,将过去星城里的多个板块收入囊中;杭州核心城区迎来了大范围扩容!

只是这种扩容属于经济功能服务区范畴,并没有行政区划意义。但过去“九星”里被纳入的重点板块,将来会和主城在市级层面一体化统筹和规划,这才是“入主”后的关键。

具体来说,这次“核”准备带着“星”一起玩,还释放了三个重磅信号:

1、过去“九星”里面哪些板块是真正的C位一目了然;

2、奥体和钱江世纪城、云城和未来科技城真正坐实了杭州的第二中心和第三中心;

3、除了钱江世纪城、云城和未来科技城,其他能划进“一主”的也都是好板块。未来纳入市级层面将统筹规划发展,会迎来更多利好。如萧山科技城、乔司南、下沙等。

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(2)

值此十三次党代会杭州提出建设“一线城市”和“世界一流的社会主义现代化国际大都市”的特别窗口期,杭州新规划的调整和官宣,愈发变得耐人寻味。

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(3)

首先,此次规划的调整,余杭已成为名副其实的超级赢家,被纳入的板块最多,共有3个:云城、未来科技城和南湖。

说实话,以前用“星城”概念来定位云城和未科有点“屈才”。

“杭州第三中心”概念官方早有提出,新书记也提出要“举全市之力”发展城西科创大走廊。

这里是数字经济策源地,大量企业总部、独角兽、准独角兽企业雨后春笋般涌现,还有杭州第二大枢纽杭州西站、规划399米杭州第一高楼以及未来公共文化中心等,杭州第三中心实至名归。

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(4)

其次,萧山收入的板块比预想要少,这让很多网友颇有微词。萧山这次只收入了2个最精华的板块:钱江世纪城和萧山科技城。

按去年“一核九星”规划,钱江世纪城还属于“星城”,这与拥江发展背道而驰;然而早在前几年,钱江世纪城就按照主城区与核心区的标准和规格来打造。

这里有亚运光环,有企业总部,有钱江湾总部气势磅礴的城市天际线还有最稀贵的拥江黄金岸线。如今钱江世纪城纳入核心城区、杭州第二中心,既是对旧规的纠偏,又是众望所归。

这次规划调整升级,钱江世纪城“拥江发展”C位再次确立。

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(5)

另外,萧山科技城同样纳入“一主”也是众望所归。

萧科区位独特,是杭州“拥江发展”和“东整”双战略的要冲。它的“入主”将为板块产业转型升级、实现“杭州制造2025”提供更好的大环境,萧山实体经济和板块发展开启“第二春”,以后军用地、农用地等“老大难”问题有望得到进一步解决,11号线希望也更大。

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(6)

除了余杭和萧山,首位度相对不高的临平和钱塘区,这次也有被照顾到。

乔司南对望钱二,占据临平最好地段,“麻雀变凤凰”。

乔司与九堡地缘相亲,历史上本就为一家。九堡的四季青服装批发市场又与乔司城中村的服装工厂极为合拍。随着钱塘智慧城数字经济和算力小镇的起势,数百家规模企业扎堆抱团,融入主城的乔司南与九堡“连体”,很有可能成为撬动城东产业经济的新支点。

下沙以前就是江干主城,这次回归“入主”也在情理之中。

十几年前杭州大跃进的指挥棒向东挥去,九堡、下沙不知道“坑了”了多少投资客;如今,拥有杭州最大大学城,各方面发展成熟的下沙,正力求实现产业转型升级和城市焕新。

此次纳入核心城区,多少为过去“城市东进”的失利挽回了一些颜面。接下来,下沙将有望获得市级资源的更多青睐,未来钱塘科学城工业“腾笼换鸟”从此有了更多希望。

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(7)

这次很多实力不凡的板块没有纳入核心城区,也带来很大的争议

尤其很多网友在说,这次感觉萧山被冷落了,萧山人都要哭了。

大家对比较看好的宁围、市北、老城、南站、南卧、闻堰、义桥没有一个“入主”表示非常不解。

就事论事,我个人认为南站、南卧、老城入主确实还差一口气;

不过,与滨江和钱江世纪城无缝连接的市北、宁围,以及三江汇板块的闻堰、义桥没纳入实在确实可惜:

萧山市北不仅是萧滨一体化的先导板块,城市界面较新,发展成熟度高;

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(8)

而宁围北接钱江世纪城,南连市北,东邻萧科,地段非常好,以前钱江世纪城和盈丰街道也是从宁围街道分出去的,这样的宁围没有入主也让人顿感意外;

三江汇作为全市之力建设的区域,只划进去浦沿和之江,三江汇的地位可能已经在悄无声息的下降,令人惋惜。

另外,良渚北部新城,还有临平新城核心区,也是这次争议多的板块。

让人诧异的是,有着“城北副中心”之称的北部新城,这里有杭州第三座万象城在建,地铁线网和配套密集,还有杭州城北最高楼,竟也落选;甚至网上还传出了大运河新城和北部新城“貌合神离”的段子。

临平新城拥有可以匹配市中心的现代都市界面和丰腴的配套,本来也是有实力入主的种子选手,这次落选也很可惜。

几大优质板块的落选,难怪有网友说它是本次新的国土空间结构规划存在的超级bug

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(9)

回首过去,我们的国土空间规划和发展,既有很多成功的典型,比如滨江、未科、望江新城和湖滨;当然,杭州也不乏许多不成熟和不完美的案例,比如九堡、城东新城、下沙、大江东等。

翻到20多年前的规划图,你还会惊讶的发现:

新余杭原来只是一个毫不起眼的组团,才过了20年已经成为杭州的第三中心,良渚组团也发展成为城北副中心,义蓬组团升级江东新城。

再看塘栖、临浦和瓜沥,和余杭同为六大组团部分,如今依然只是郊区并不算特别起眼的镇。

杭州余杭老城区最新规划(杭州核心城区扩容)(10)

有的一飞冲天,有的即便拼尽全力也只是微光一点。

而新的来自官方口径的国土空间结构规划图,它的时间纵深从2021到2035年,虽然存在不完美,但对杭州未来城市格局和相关板块的影响深远。

某种意义上说,这张图是杭州的城市格局重塑和改变的起点,在这个起跑线上,余杭笑了,萧山哭了

但不管谁哭谁笑,我相信最终都没有输家。杭州打破主城樊笼,跳出固有思维观念,只有这样,杭州才更有资格“争取跻身国内一线城市、全球城市第一方阵”。

杭州已是迈出了难能可贵的一步。星变成核、副城入主是大势所趋。

你觉得下次最应该被纳入核心城区的板块有哪些?欢迎投票。

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