框架协议招标，是指对于重复使用，且规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务的集中招标，适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定采购单价，而不约定标的数量和总价，各采购实施主体按照采购框架协议分别与中标人分批签订和履行采购合同协议。
框架招标的特征：一、适用范围不同
框架协议采购适用于多频次、小额度采购，不适用于单一项目采购。
二、程序不同
框架协议采购具有明显的两阶段特征：
第一阶段由集中采购机构或者主管预算单位通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议；
第二阶段由采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。
三、供应商范围不同
采用其他采购方式的，一个采购包只能确定一名中标（成交）供应商，而框架协议采购可以产生一名或多名入围供应商。
与其他招标采购方式的区别“框架协议采购”是《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）确立的第七种采购方式，与过去的六种采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源）等项目采购方式相比，“框架协议采购”具有明显两阶段特征，第一阶段：公开征集程序确定一到多家入围供应商并订立框架协议、第二阶段：在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。其采购标的的特点是，技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购。
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