9月8日，有着百年历史的中山公园沿万航渡路一侧围墙正式“打开”。公园与社区、道路之间的隔阂被打破，如今市民漫步万航渡路，就是穿行于公园之内，绿色景致成了万航渡路的街景。破墙后，公园与相邻的华政校园也“无缝衔接”，丰富了苏州河的滨水空间。
中山公园的整体开放，是附近居民多年来的夙愿。早在20年前，上海市政协委员、中科院硅酸盐所国家重点实验室主任陈立东作为长宁区人大代表，就多次提出“打开中山公园围墙，让市民走进公园”的提案。“受当年条件限制，一直未能打开，但是经过几代长宁人的努力奋斗，现在终于圆梦了”，陈立东说。
梦圆并非易事，百年公园推进开放中也曾遇到不少问题和障碍。但记者日前从长宁区人民建议征集办了解到，通过践行全过程人民民主，公园在推进开放中反复征询人民建议，不断修正方案，最终得以将困难克服，实现了城市与公园的完美融合。
怎么“打开”充分听民意
此次中山公园整体开放及品质提升工程，涉及万航渡路沿线约700米长度的空间更新和公园开放，项目施工面积共16300平方米。长宁区绿化和市容管理局副局长王晔菲介绍，去年12月推进开放时，拿出来的只有一个概念式的方案。“我们希望听取周边居民的意见，充分沟通好再去实施”，因此，方案通过公示和华阳路街道组织协调会等多个渠道听取意见和建议。
“20路公交车站要保留”，周边居民以及华东政法学院的学生首先反馈了这则呼声。20路公交车终点站位于公园2号门外，居民提供的一张老照片显示，2号门的英式建筑大门入口旁，公交站的管理用房、用于更换电车集电杆碳刷的“煤精亭”以及几辆20路公交车“挤”在一处内凹的空间里。“20路公交车站不迁走，我们怎么打开呢？”王晔菲称，在最初的方案中，20路公交车站必须迁走，否则即便开放公园，公交站也会横亘在中间，无法实现公园与社区的融合。但很多附近居民和学生反馈，由于距离地铁站不近，他们日常出行更依赖20路公交车，迁走将会给他们带来不便。
△20路公交车终点站位于公园2号门外，居民提供的一张老照片显示，2号门的英式建筑大门入口旁，公交站的管理用房、用于更换电车集电杆碳刷的“煤精亭”以及几辆20路公交车“挤”在一处内凹的空间里。
△在居民们的呼吁下，20路公交站得以保留，并改造为一个全新又有温度的新车站。
怎么办？如何实现公园开放与便民兼顾？于是，在几经讨论和易稿之后，20路公交站的改造方案逐渐出炉。公交站的原设施被拆除，一个全新又有温度的新车站取而代之：穹顶的英式候车亭与公园整体风貌融合，并与不远处的公园贝壳广场遥相呼应；焕然一新的白色煤精亭，既保留了功能，也与环境相融合，司机爬上煤精亭作业时还能成为一道“风景线”，激起人们了解电车运营方式的兴趣。为了整体美观，公园也出让了内部的管理用房，给车站用作终点站调度房。而为了与改造后的公园相融合，有着百年历史的20路公交车还推出了复古式的公交车。“如今，有故事的车站成了公园开放后的一个亮点，这正得益于老百姓的坚持”，王晔菲说。
△图为改造后焕然一新的20路公交站白色煤精亭，既保留了功能，也与环境相融合。
公园与市政道路的融合也是“金点子”的功劳。万航渡路是一条百年马路，原先道路十分狭窄，公园这一侧供行人走的人行道非常局促，最狭窄处仅数十厘米，路面上行人、机动车、非机动车混行现象突出，“车易堵、人难行”。在华阳街道的一次座谈会上，不少周边居民提出“能否通过公园的开放改善通行条件”的建议。于是，公园与人行道的融合方案也出炉了：中山公园沿万航渡路的城市界面全面打开，将原本公园内的空间改造为万航渡路人行道，而将原人行道改造成非机动车道，同时将原机动车道拓宽，进一步提升了交通畅达的便捷度。如今在万航渡路上步行，头顶是郁郁葱翠的公园大树，一侧是百年悬铃木、铜顶等园内著名景点，周边居民评价：“感觉太舒畅了。”
△中山公园沿万航渡路的城市界面全面打开，将原本公园内的空间改造为万航渡路人行道，而将原人行道改造成非机动车道，同时将原机动车道拓宽，进一步提升了交通畅达的便捷度。
“公园的改造不能只讲究漂亮，还要注重实用”“要满足不同市民的需求”……一则则“人民建议”不断帮助完善改造方案：公园内，2号门和3号门辟设了两块非机动车停放点，解决了骑车来逛公园的居民们停车不便，共享单车也可以临时停在这一区域；围墙打开后，公园内的公共厕所对外开放，“第三卫生间”的改造兼顾了老人和儿童等特殊群体的需求……
获得感有了，支持度就来了
长宁区绿化和市容管理局介绍，在公园开放改造的推进中，每个月都会由华阳路街道召开一次协调会，不断地与周边居民代表沟通协调，边听意见边改方案，“群众参与其中，亲眼看到自己提的建议被采纳，获得感更强，对于一些改造方案的支持度也就越高。”王晔菲称，善于听取人民建议，往往也是遇到困难时推进工作的方法。
在这段万航渡路的西端，公园3号门旁，是这次中山公园“破墙”带来的最大的亮点，即一棵百年古树得到了全新的展示。据介绍，这棵有着150多年树龄的梧桐树古树有着“华东第一悬铃木”之称，在整个华东地区，它的树冠最大、树干最粗、树高最高。为了全方位展示古树，公园在改造时对周边的管理用房进行了迁移，降低了古树周边的围栏，围绕古树的一圈空间打造成景致优美的“梧桐广场”。可在建造广场时遇到了障碍：广场西侧的“万凯小区”的门房间和小区门头围墙突出在了外侧，使得梧桐广场缺了个角。道路拓宽后，万凯小区的门头也影响了人行道路的畅通。公园改造方希望，居民们能够退让出一部分空间，让梧桐广场得以完美呈现。
△图为万凯小区的原门房间和小区门头围墙。
△万凯小区最终同意调整围墙，图为改造后的小区门头和一旁的“梧桐广场”。
“一开始肯定是有阻力的”，王晔菲介绍。但随着改造过程的推进，居民们看到中山公园更漂亮了，“推开窗户，原本看到的是围墙、栏杆和密林，如今景色更通透、视野更开阔了；同时，居民们看到拓宽人行道、保留20路公交车站等建议都得到了采纳，三四次沟通后，他们态度逐步有了转变”，王晔菲称，居民们最终理解并同意调整小区围墙。为了和公园改造同步实施，万凯小区的精品小区改造提前实施。经过街道、居委会、建设方和居民多次沟通，并根据居民需求多次修改设计方案，万凯小区也迎来了改造提升。在调整围墙的同时，小区围墙外侧一个公园垃圾箱房的位置予以了调整，小区的门房间、垃圾箱以及环境进行了优化提升，居民切实得到了实惠。
中山公园的开放，人民群众的参与融入了全过程。9月2日，公园正式打开前夕，“上海长宁”公众号发送推文，就公园2号门口新景观“种子池”和20路公交站所在的广场命名征求市民意见。最终，“华阳广场”以532票入选，为中山公园的开放改造完美“收官”。
“后期的街区管理，也要充分吸纳居民的建议”，华阳路街道华院居民区党总支书记葛俊称，接下来，社区计划集思广益，就中山公园开放的区域如何“街区共治”听取居民意见，制定“梧桐公约”，让居民们一起来维护美好环境，让城市更新带给人们更多美好生活。
题图：中山公园沿万航渡路一侧围墙正式“打开”。
来源：作者：毛锦伟
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