编制，就意味着铁饭碗。一人一岗，一人一编。
在基层，始终面临着一个痛点，那就是工作多、人手少、收入低。人为什么少？因为编制少。
一些基层单位，因为编制原因、收入问题，人员无法补给，越来越留不住人。整个单位的年龄结构越来越不科学，平均年龄也越来越大。
而对比县级机关、市级单位，乡镇、街道的编制数确实较少，甚至存在上面空编等人，下面无编可用的情况。存量编制分割固化的现实问题越来越需要解决。
一
《半月谈》2022年第14期当中，曾经撰文，“把编制沉到基层去”，对一些地方探索编制下沉的做法进行了总结。
很多人对此纷纷表示赞成，一针见血，说出了基层公务员的心声。
很多人认为，现在是倒三角，应该是正三角的结构才对。
也有人表示，对县级以上的编制应该盘活，不应该有编的地方没有人，没有人的地方没有编。
更有人表示，应该按照工作量的大小来进行核定数量。
确实，在基层，有的时候一个人要面对着县级的多个部门，市级的更多部门，往往身兼数职。及时城市管理的负责人，也是创文的、创卫的、创林的等等，各种各样的负责人，一天光是开会都来不及，工作疲于应付，只求拖得走。
二
其实，各地对于编制沉到基层、增加基层收入都有一定的探索。
在山东某地，就下发了调增乡镇（街道）事业编制的相关文件，按照以上率下，减上补下的原则，下沉1112名事业编制。而且编制不仅仅是县级，还包括了省级和市级共同下沉，其中省级下沉153个，市级下沉465个，县级下沉494个。
另外在河南某地也积极探索“人往基层走、钱往基层投”的相关政策，探索实施乡镇编制资源分类管理、统筹使用模式，同时明确要求乡镇机关工作人员收入要高于县级机关同职级人员的20%以上。
宁夏也推动编制下沉到基层。2020年，宁夏制定出台《关于调整乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴标准的意见》，将现行乡镇干部月工资水平由高于县直机关同职级人员的4.7%调整为高于20%。某地也推进编制下沉，要求综合执法局按照“二八”比例配置机关和执法人员80%的编制配备到基层。
甘肃某地也出台《关于进一步激励干部担当作为的具体意见》，明确指出“提高乡镇干部工作补贴标准,根据干部所在乡镇条件和乡镇工作年限等情况设置不同补贴档次,精准落实到人,确保乡镇机关工作人员收入高于县级机关同职级人员20%。”
广东某地也探索将事业编制从县级部门下沉到乡镇街道，下沉编制419名。
江苏也出台了《关于提高乡镇公共能做补贴标准的通知》，从2021年1月1日调整乡镇机关事业工作人员补贴标准，调整后较以往翻一番。
因此，总体来说，现在的方向是“人往基层走、编往基层沉、财往基层流”。
三
确实，乡镇、街道作为“最后一公里”，是负担最重的一层。政策好不好，就看落实得好不好、到不到位，因此乡镇、街道也是最关键的一个环节。
乡镇工作人员的收入逐步提高也将是趋势。
基层人员一年要休个公休，都非常困难，很多时候只能休两三天。
一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。
除了编制要多、收入要高以外，最根本的还是要解决“少数人干、多数人看”这个问题，否则再多也是没有用。
,
