近日，省政府印发《关于表彰2021年度全省践行新发展理念县域经济社会发展监测评价先进县（市、区）的通报》(以下简称《通报》)，2021年陕西省县域经济社会发展“十强县”被悉数公开亮相。
与此前相比，变化巨大看点十足，并隐藏着某些重大的、不可忽视的变局。
第一，“陕西十强县”，咸阳占了3个
“陕西十强县”是陕西省为助推县域经济发展推出的榜单，评选是依据《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》（以下简称办法）对全省107个县（市、区）进行动态科学的考评。
考评结果如下：
这个名单很有意思，我们从中可以看出，咸阳占了三个，分别是第一名的兴平、第五名的三原和第十名的彬州；而第二名的府谷、第四名的靖边和第六名的神木，均隶属于榆林；此外，还有第三名的渭南韩城、第七名的延安黄陵、第八名的宝鸡凤县、第九名的汉中城固。
第二，兴平异军突起，如黑马登顶
据陕西省政府公开检索内容显示，可以看到自2011年起至2021年，“陕西十强县”的排名：
2011年到2014年，其实榜单的变化不大，都是能源大县——府谷和神木轮流坐庄；2015年到2016年，韩城力压府谷跃居第二，2017年跃升第一，但究其原因，韩城依然是能源型的工业城市。后续榜单中，仍然能源型城市占据主导，经济因素占主要地位。
但2021年兴平如一匹黑马，从过去的“垫底”，到今天的首次登顶，为这份榜单彻底带来了多样性，单一的“GDP论”将不是唯一的考核标准。
与能源型城市定位的府谷、神木和韩城不同的是，兴平素有“工业兴旺城”“平原米粮仓”“文旅名胜地”的美称，不仅有上市公司兴化股份，还有陕柴重工和陕航电气等军工企业、益海嘉里和双汇等食品加工企业......
三次产业齐头并进、融合互促，形成了协调完整的产业体系，是国家一五、三五期间重点工业建设基地，是国家城乡融合发展试验区、全省县域经济发展和城镇建设试点县。
兴平实景图
2021年，规模工业总产值首次突破500亿元大关，非公经济占GDP比重达到61.1%；全社会研究与试验发展经费投入强度达到1.53%、在全省各县区排名第5位；外贸进出口总额实现23.8亿元，在第四届进博会上签约进口协议13.47亿元，居咸阳市各县区首位。
显然，兴平在在“一县一策”的发展规划中，探索出了一条非能源县区赶超发展、争先进位的路子。
第三，重磅政策出炉，县域经济迎来重大机遇
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
发展目标如下：到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。
五个发展方向如下：加快发展大城市周边县城、积极培育专业功能县城、合理发展农产品主产区县城、有序发展重点生态功能区县城、引导人口流失县城转型发展。
该《意见》的发布，意味着再次强调发展县域经济，并表态县城是我国城镇体系的重要组成部分。显然，以城市群为主导的发展模式已经明确，做好双循环，形成经济内生动力，发展县域经济将是未来经济发展的一个重要方向。
