昆明第二机场概念提出以后,迅速引起各方热议。我也谈谈个人观点,反正目前尚无正确答案,大家畅谈讨论一下也无妨。

新中国的民航事业从零起步,发展迅猛,截至2019年,中国民航旅客运输量仅次于美国,是全球第二大航空运输大国。而机场数量全球排名稍显落后,仅第十四位,未来机场建设发展潜力巨大。近年来,国内双机场城市逐渐增多,其中以北京、上海、成都为主要代表。顺应城市未来发展的需要,昆明第二机场也提上议事日程。

一、昆明第二机场的提出

2013年1月,昆明长水机场由于天气原因造成航班大面积延误,在部分人诟病长水机场选址的同时,有人提出重新启用巫家坝机场,作为昆明第二机场或称备降机场。期间在某航空公司的推动下,有关部门还就此进行了专题研究。鉴于巫家坝机场净空环境与城市规划建设矛盾不可调和,此事不了了之,巫家坝也规划为城市商业中心开始拆建。2020年2月23日,在云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五场新闻发布会上,省发改委介绍了云南省实施基础设施“双十”重大工程的相关内容和2020年“四个一百”重点建设项目投资计划,其中罗列了昆明第二机场规划建设项目。2021年6月10日,云南省发改委在发布了“昆明第二机场规划研究公开招标公告”。公告内容显示,云南省发改委拟出资1300万元,招标相关单位对昆明第二机场进行规划研究,要求根据《全国民用运输机场布局规划》和《昆明国际航空枢纽战略规划》等规划要求,开展昆明第二机场与长水机场的运行模式研究及利用既有(规划)机场作为昆明第二机场的规划方案等工作,计划12月底完成编制。

二、各地积极争取昆明第二机场场址

机场是地方经济的助推器,航空产业快速发展对区域经济拉动效应明显。以腾冲机场为例,2009年建成通航,2018年旅客吞吐量突破100万人次,腾冲年接待游客人数从2008年的289万人次上升到2018年的1626万人次,旅游总收入从12.5亿元上升到185亿元,机场对当地旅游、商贸、物流等方面的经济增长促进作用达56%(引自《腾冲机场通航十年实现跨越发展》,来源《保山日报》)。丽江、西双版纳、香格里拉等机场对地方经济的拉动作用同样明显。昆明长水机场建成投运后,对空港经济区的发展带动也是有目共睹的,昆明市区东北方向规划发展和产业布局有了新的增长与提升。昆明第二机场的提出提振了特殊时期经济发展的信心,也引起了滇中各地对项目的积极争取。曲靖、玉溪、楚雄、昆明市相关区县都纷纷加入在本区域论证建设机场的可能性,都在为昆明第二机场落户本地抛出橄榄枝。

昆明机场是扩建还是重新选址(昆明第二机场有完美选址吗)(1)

长水机场

三、个人对昆明第二机场的看法

对于北京、上海、成都建设运营第二机场,主要是地方经济快速发展的需要,老机场容量饱和但仍可继续使用,但受限于老机场区域规划与机场净空矛盾,扩建空间不能满足长远发展需求,其第二机场是老机场的拓展延伸,建设规模均大于老机场。而巫家坝机场关闭后,昆明长水机场作为大型枢纽机场,迁建时间较晚,较好地避开了与城市规划发展的矛盾,未来发展空间较大。根据《昆明长水机场总体规划》(2019版),近期规划旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量120万吨、飞机起降76.2万架次,远期(终端)年旅客吞吐量1.4亿人次、货邮吞吐量300万吨、飞机起降架次84.8万架次。2019年排名世界第一的美国亚特兰大机场吞吐量为1.1亿人次,应该说,昆明长水机场发展空间可以满足本地较长时间的发展需求。因此,规划中的昆明第二机场建设目的并非缓解长水机场容量,也不是因为长水机场天气影响,更不可能作为长水机场的备降机场。那么问题来了,当前昆明第二机场到底有没有必要规划修建?个人认为,未雨绸缪、超前谋划昆明第二机场是有必要的,机场建设从前期论证到建成运营会经历漫长的过程。目前昆明第二机场论证可立足于完善云南综合交通体系建设规划,从促进昆明市及滇中区域经济发展,带动新的经济增长点方面着手,进行科学选址、合理布局,选好一个机场,带动一片区域。昆明第二机场规模定位应该作为长水机场功能补充与运行协同,从完善航空产业布局方面,重点倾向部分国内、省内航线,兼顾航空培训、飞机制造、航空旅游、航空物流、通用航空等领域发展,建议初期可按照4D机场规划建设,预留4E机场扩建空间,远期旅客吞吐量按照4000万人次左右规模规划建设。

四、昆明第二机场选址思路

顾名思义,昆明第二机场按理应该是在昆明辖区范围内选址修建,其他地方可不局限于昆明第二机场概念,如果有经济发展需求和航空服务需求,本地可论证研讨并选址修建楚雄机场、玉溪机场、曲靖机场,之前曲靖宣威机场已经启动了前期工作。毕竟相比云南历史上曾有52个机场的记录,目前省内仅有15个民航运输机场、3个通用机场,总数并不多。从昆明辖区地形来看,可以作为第二机场选址的地方有限,在长水机场往北、往东甚至东南方向50公里左右,由于航路、空域与长水机场重合较多,场址选择较难。个人觉得往安宁、楚雄方向选址可能性会大一些,如果能兼顾安宁、楚雄、玉溪,在三地之间选址建设可能更佳,比如安宁八街,距离昆明市区距离适中,地面交通完善后,与玉溪、楚雄也可快速联通。具体选址要根据地形地貌等进行比选,这仅仅是个人主观臆断。未来规划研究昆明第二机场的中标单位会进行专业研讨和科学分析,目前第二机场的建设还不是非常迫切,对机场选址有充分的时间去进行认真的比选,相信第二机场场址能够扬长避短,更加科学合理,我们拭目以待。

机场选址涉及地形、净空、气象、工程地质、水文、环保、与城市关系、电磁环境、建设成本、外部配套等多种因素。只能多因素进行比较、比选,不可能苛求十全十美,无论结果如何,我们都不能以偏概全,以其中一项短板全盘否定整体,这不是实事求是的态度。

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