北方大多数地区居民室内供热温度标准18 ℃为合格，已实施多年。但最近几年，对于这个标准，引起很大社会关注，很多人不理解为什么定这样标准，还有些人认为这个标准太低了。今天和大家谈一下这个标准的来由和法律依据：
2002年，国家制定了《室内空气质量标准》，即GB / T18883—2002。规定冬季采暖标准为16 ～ 24 ℃，符合这个标准的室内温度就是舒适的室内温度。
《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》 规定，“冬季采暖室内热环境卧室、起居室设计温度取16 ～ 18 ℃。”国家制定的“2002年小康型城乡住宅科技产业示范小区规划设计导则”中的室内环境质量标准项，规定冬季采暖地区室内温度为16～21 ℃。
眼看着这天一天比一天冷，北方的集中供暖早就已经开始供应了，能不能度过一个舒适的冬天，室内温度的确是一个关键指标。那为啥国家标准供热温度定在18 ℃？
8月22日，第四届中国供热学术年会上朱颖心教授客观详实的介绍了《双碳目标下供热舒适度及室温问题研究》的专业报告，希望能让全社会都学习一下，这是民生与环保、民生与发展的新课题，全社会都需要冷静下来，认真对待这个社会性问题。也是不可被网络话题绑架、不可回避的话题。
据专家介绍，当温度低于12 ℃ 时，80 % 坐着的人感到冷，活动着的人有20 % 以上感到冷，卫生学将12 ℃作为建筑热环境的下限。一般情况下，最适合人体的环境温度是18 ℃ 到22 ℃，因个体差异而有所不同。供热条例没有办法规定用户室内湿度如何保证，但要确保供热企业达标供热足量供热，所以就依据上述技术规范要求，选取18℃做为衡量标准。
近几年，南方集中供热的呼声越来越高。北方人冬季在南方生活，感觉特别不舒服，室内温度比室外还要低。南方人虽然已经适应了十来度的室温，看到北方人冬季在室内穿背心，非常羡慕，也逐渐采用各种供热方式采暖，南方一些地区和城市已经开始集中供热，但相对北方人来说，对室温的要求没那么严格，毕竟有聊胜于无。南北方不同的气候条件和生活习惯，决定了人们冬季对待供热室温的心理期待程度。供热收费方式不同，决定了人们在供热总量、供热指标供热责任主体上的不同做法。
冬季，如果室内温度长时间过高，会影响人的体温调节功能，引起体温升高、血管舒张、脉搏加快、心率加速，人就会神疲力乏、头晕脑涨、思维迟钝、记忆力差。
同时，由于室内外温差悬殊，人体难以适应，容易患伤风感冒。如果室内温度过低，则会使人体代谢功能下降，脉搏、呼吸减慢，皮下血管收缩，皮肤过度紧张，呼吸道粘膜的抵抗力减弱，容易诱发呼吸道疾病。因此，科学家们把人对“冷耐受”的下限温度和“热耐受”的上限温度，分别定为11 ℃ 和 32 ℃。
据研究表明，室内最适合温度应保持在室温达18 ℃ 时，相对湿度应保持在30 ~ 40 %，室温达23 ℃ 时，相对湿度应保持在40 ~ 50 % 为最宜。从中国城镇供热行业协会统计数据来看，越是北方地区尤其是严寒地区室内温度越高，人们对室温舒适性的要求越高，这既和南北方冬季气候条件相适应，同时也说明一个问题，北方地区城镇居民用户对室温舒适性需求越来越高，而同处于一个地区的农村居民，反倒没有那么强烈的要求。
有小孩的家庭，一般情况下，室内温度以20 ℃ 左右为宜，湿度宜保持在50 % ～ 60 %。可根据儿童怕冷、怕热的特点适当调节。
因为综合环境、建筑、末端等各种因素，室温超过18 ℃ 以后，每增加1℃，供热能耗增加大概5%左右。当供暖温度超过22 °C之后，室内空气会异常干燥，并由此影响人体自身的体温调节功能，造成体温上升，血管扩张，心率加快，内分泌紊乱等。
同时温度过高也会提高家具、地板、石材等装饰材料里面有毒有害气体的挥发排放。相比较温度过低而言，温度过高对人身体的危害会更大。
冯哥观点：现在的供热方式大多数以传统的集中供热过主导，少量清洁能源或用户独立分散供热。集中供热收费政策通常以面积为核算依据，乘以政府统一确定的热价，即是用户应缴纳的热费总额。地区不同，供热单价略有差异。而衡量供热是否达标的依据是用户室温，即前面提到的18 ℃，这是两个不同维度的概念。
前面已经讲了室温标准的来由和法很依据，现有收费政策和方式情况下，无论是18 ℃，还是20℃，或者是更高温度，都会有人认为不合理不舒服，也会有人认为太高了没必要，但每个城市必须有一个考核衡量依据——室内温度18 ℃，这属于保障型供热最低温度指标，这一温度可以说众口难调，所以当某位局长提到供热不是保证热，是为了保证不冷，瞬间成为网络话题，这也是被人断章取义了，如果从科技的角度客观全面分析，不是没有道理。归根到底就是体制和体系的问题，体制是供热的属性，历史遗留问题，收费方式……。体系是供热系统的可调节能力、建筑系统节能情况以及供热分户分室调节……。
冯哥也认为18 ℃对大多数来说，不太舒服，尤其是冬季供热，室内也很难保证湿度控制在30--40%，这两个环境指标综合到一起，才是人体舒服与否的真实来源。如果把室温标准提到20 ℃，那么供热系统设计参数也应该提高2℃，室内室外温差相应增加2℃，供热系统需要多供应热量8--10%才能确保能提高这2℃。全国集中供热面积132亿平方米，建筑耗标煤约5.4亿吨，排放二氧化碳约16亿吨，由于提高这2℃会增加煤炭消耗0.43--0.54亿吨，会增加二氧化碳排放1.28--1.6亿吨。这对全国能源消耗以及节能减排工作带来巨大压力。
同时，提高用户室内温度标准，不可避免要提到供热公司成本增加的问题。如果让供热企业通过加强管理、加强系统平循、加强系统跑冒滴漏热损失管理、加强供热系统热效率等综合因素都解决好，抵消一部分由于提高2℃带来的能耗和成本增加，如果按4%计算，那么用户会增加热费（举例：26*4%=1.04元），但这恰恰是用户不想承担的，也是各地管理部门不敢提不敢碰的话题。
最后，冯哥还要提一下影响用户室温的几个重要因素，不详细介绍：供热公司运行参数是否合理、系统是否平衡、是否连续供热、是否存在堵塞和泄漏；房屋建筑是否节能、室内供热设施设计是否合理、室内供热设施是否老化或堵塞房屋门窗是否密封完好、室内门窗系统传热系数大小、室内供热设施是否有遮挡或覆盖；用户地暖保护层是否过厚、用户室内家俱是否遮盖大部分地面、用户周边是否有停供用户，等等。
供热，是民生工程，更是民心工程，民之所愿，企业之责。供热，是一项系统工程，从热源、热网、换热站、用户，是一个循环，责任权属主体也涉及到供热公司、房屋开发建设单位和用户，这几个责任主体缺一不可，都承担必不可少的责任，都对供热质量、用户室温和节能减排息息相关，绝不是简单的供热用热市场行为。如果真把热当成商品，可能就要以热量为核算依据了，“谁用热谁缴费”、“用多少热缴多少钱”，真那样做，可能每个人都会注重系统节能和建筑节能，甚至会行为节能，现阶段的收费方，“节能未必节钱”，用户就没必要建筑节能和行为节能了，热了开窗户，冷了骂娘，反正缴费了，不投诉供热公司干嘛，闲着也是闲着。
冯哥认为，分散式供热的用户自己已经尝到建筑节能和行为节能的甜头，温度可调，成本可控，既舒服又省钱，无忧无虑。集中供热的相关各方，还在各说各话，互相推诿，没有认识到矛盾的本质，想彻底解决问题，都要从我做起，为自己的舒服节约努力，为供热企业的节能降耗绿色低碳努力。共同为碳达峰碳中和努力，为建设人与自然和谐共生的环境努力。不断提升能力，满足人民群众对美好生活的需求，提供尽可能的舒适温度，是供热人的天职，供热服务永远在路上，供热行业发展需要新时代新思路。
文中部分图片，借用第四届中国供热学术年会朱颖心教授的课件内容，旨在给更多朋友，尤其是非供热行业朋友多了解供热那些事，多关心供热室温那点事，多关注双碳形式下供热与民生这件事。
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