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易地扶贫搬迁是脱贫攻坚头号工程
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当一方水土难养一方人,易地扶贫搬迁就是摆脱贫困的有效途径。“陆家模式”走出了一条有特色、可借鉴的扶贫路子,贫困群众不但挪出了穷窝,而且在新家园开启了安居乐业、安心创业的幸福生活。
通榆县乌兰花镇陆家村地处吉林西北部的白城盐碱地带,农业生产环境较为恶劣,农民生活条件较差,“一根垄沟三代人,爷爷种田种到孙”,这是主要以种田为生的陆家村村民的真实写照。全村建档立卡贫困户达92户、198人,年人均收入不足3000元,是远近“闻名”的深度贫困村。
告别“穷窝窝”,迎来新生活
对于地处恶劣自然条件的陆家村来说,如何实现稳定脱贫,是几代村民思考的头等大事,国家出台的易地扶贫搬迁政策,让村民们看到了曙光。2016年5月,省里将陆家村纳入易地扶贫搬迁的试点,给了政策和部分资金。项目立了项,但通榆县是国家级深度贫困县,财力有限,县政府拿不出足够的配套资金,只有借助贷款融资,却又苦于项目缺少有效的担保,眼巴巴地看着这么好的政策放在那。
农发行白城分行了解情况后,迅速向省分行党委汇报情况,省、市、县三级行联动,组织攻坚党小组反复实地调研,研究国家土地、金融政策,为项目融资提供融智服务。创新提出把易地扶贫搬迁与城乡建设用地增减挂钩政策结合起来,为陆家村易地搬迁项目量身打造了“易地扶贫搬迁 城乡建设用地增减挂钩节余指标交易”模式(即“陆家”模式),有效破解融资瓶颈,趟出了一条项目融资新路子,有力支持了通榆县乌兰花镇陆家村易地扶贫搬迁项目。当年就实现投放0.66亿元易地扶贫搬迁项目贷款,集中安置农户391户、917人,其中建档立卡贫困户85户、188人。
实现华丽转身、乡村“蝶变”
“陆家”模式采用“宅基地复垦 耕地指标交易”方式,整理复垦农田103公顷,新增土地指标通过增减挂钩交易到了省内经济发达的长春新区,实现净收益0.58亿元。同时项目的实施使人均耕地面积增加了0.16公顷,土地流转后每年可增加收入388万元。农发行贷款既支持了村庄整体搬迁,增加了可耕地,又对原有村民宅基地进行了土地复垦,新增了土地交易指标,为政府带来了的“真金白银”。
该项目全方位提供了房、水、电、气、路、医疗、教育等公共服务,极大改善了农村人居环境。通过土地流转收入、务工收入、综合直补收入,农民年均收入可达1.7万元。新区建设、搬迁户补偿、旧址土地复垦、生态修复,农发行“组合拳”帮助陆家村一次性整体脱贫。陆家村“化茧成蝶”,彻底告别了贫困。一个远近闻名的国家级贫困村,就这样“华丽转身”,实现了乡村“蝶变”。 “抬着头生活,往前看、谋发展”
一辈子以种地为生的村民叶朝贵,是土生土长的陆家村人。“我们村啊,地贫、闭塞,辈辈住在土坯房里,夏天漏雨、冬天漏风,城里的楼房对俺们来说就是‘梦’”,叶朝贵老伴患有脑血栓,仅靠叶朝贵种地的微薄收入养家,“感谢党和国家给的好政策,感谢农发行为老百姓的真情付出,让我们能住上这辈子想都不敢想的楼房。村集体还成立了务工工作队、物业服务中心,村民‘足不出户’就可在村里打零工。”
摆脱贫困的陆家村尝到了创新的甜头,在奔向富裕之路大步奔跑,村集体牵头兴办通榆县陆家村土地股份互助社,开展整村土地经营权流转试点,与通榆县天意农产物经贸有限责任公司、安华农业保险株式会社白城支公司开展互助,通过调解农业莳植、养殖布局,生长农业适度规模经营。
2018年,白城农发行复制推广“陆家”模式,又对通榆县新华镇大有村等8个建档立卡贫困村的7个增减挂钩项目,给予3亿元贷款支持,共拆迁安置村民3069户,拆迁宅基地1.5万亩,复垦耕地1.3万亩。(修杨)
责任编辑： 申钉钉
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