工程监理企业资质标准（征求意见稿）一、总则为规范建筑市场秩序，加强建筑活动监管，保证建设工程质量安全，促进建筑业科学发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本标准。（一）资质分类工程监理企业资质分为综合资质、专业资质2个序列。其中综合资质不分类别、不分等级；专业资质设有10个类别，分为2个等级（甲级、乙级）。（二）基本条件具有法人资格的企业申请工程监理企业资质应具备下列基本条件：1.具有满足本标准要求的资产；2.具有满足本标准要求的注册监理工程师；3.具有满足本标准要求的工程业绩。（三）业务范围1.从事建设工程监理活动的企业，应当取得工程监理企业资质，并在工程监理企业资质证书许可的范围内从事工程监理活动。2.综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。专业资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。3.取得工程监理资质的企业，可以开展相应类别建设工程的全过程工程咨询、项目管理、技术咨询等业务。（四）其他1.工程监理企业应始终坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以建筑业供给侧结构性改革为主线，推动建筑业高质量发展。以依法监理、高效服务为原则，创新和完善工程监理机制，提升施工现场监理水平，保障工程质量安全和投资效益。2.加强监理行风与文化建设。工程监理企业应当加强从业人员职业道德教育，弘扬社会主义核心价值观，践行社会公德和建设监理人员职业道德行为准则，确保监理服务质量，维护国家和公众利益。3.工程监理企业应积极参与“一带一路”等重点工程建设，积极承担对外援建、脱贫攻坚、疫情防控等政府指令性工作，主动承担社会责任。4.工程监理企业应加强诚信体系建设，避免恶意竞争，遵循行业市场规范，推进市场化、法制化、国际化建设。
民航工程专业资质分为甲级、乙级。10.1甲级资质标准10.1.1企业资信能力（1）净资产1000万元以上。（2）近3年每年上缴工程监理增值税100万元以上。10.1.2企业主要人员（1）技术负责人具有民航工程专业注册监理工程师执业资格，且具有15年以上从事工程监理工作的经历。（2）民航工程专业注册监理工程师3人以上。10.1.3企业工程业绩近5年完成工程投资额6000万元以上2项民航工程监理，工程质量合格。
10.2乙级资质标准10.2.1企业资信能力净资产100万元以上。10.2.2企业主要人员（1）技术负责人具有民航工程专业注册监理工程师执业资格，且具有10年以上从事工程监理工作的经历。（2）民航工程专业注册监理工程师3人以上。10.2.3企业人员业绩近10年，技术负责人作为总监理工程师主持完成过工程投资额1000万元以上2项民航工程监理，工程质量合格。
10.3承包工程范围10.3.1甲级资质可承担各类民航工程的监理。10.3.2乙级资质可承担飞行区指标为4D及以下机场的民航工程监理，以及直升机场、水上机场的民航工程监理。
注：民航工程包括：机场飞行区工程、民航空管工程、机场弱电系统工程。机场飞行区工程包括：飞行区土石方、地基处理、基础、道面、排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟（廊）、服务车道、巡场路、围界、场道维修等飞行区相关工程及其附属配套工程，进近灯光系统，目视坡度指示系统，跑道、滑行道、站坪灯光系统，机场灯标等助航灯光系统，标记牌、道面标志、标志物、泊位引导系统等，助航灯光监控系统，助航灯光变电站、飞行区供电工程以及目视助航辅助设施等。民航空管工程包括：区域、终端区（进近）、塔台等管制中心（不含土建工程）；空管自动化、地空通信、自动转报、卫星地面站、机场有线通信、移动通信等通信系统：雷达、自动相关监视、仪表着陆系统、航线导航台等导航系统；航行情报系统；常规气象观测系统、自动气象观测系统、气象雷达、气象网络、卫星云图接收等航空气象工程、空管设施防雷工程、供配电工程等。机场弱电系统工程包括：航站楼弱电系统和飞行区、货运区及生产办公区域弱电系统。其中，航站楼弱电系统包括：（1）信息集成系统：包括机场运营数据库，地面运行信息系统，资源管理系统，运营监控管理系统（或生产指挥调度系统），信息查询系统以及集成信息转发系统（含信息集成平台，消息中间件，中央智能消息管理系统等）等；（2）航班信息显示系统；（3）离港控制系统；（4）泊位引导系统；（5）安检信息管理系统；（6）标识引导系统；（7）行李处理系统（8）安全检查系统；（9）值机引导系统；（10）登机门显示系统；（11）旅客问讯系统；（12）网络交换系统；（13）公共广播系统；（14）安全防范系统（含闭路电视监控系统，门禁管理系统，电子巡更系统和报警系统）；（15）主时钟系统；（16）内部通讯系统；（17）呼叫中心（含电话自动问讯系统）；（18）综合布线系统；（19）楼宇自控系统；（20）消防监控系统；（21）不间断供电电源系统；（22）机房及功能中心；（23）无线通讯室内覆盖系统；（24）视频监控系统
三、附则（一）技术指标1.企业净资产以企业申请资质当期上月合法的财务报表中净资产指标为准。首次申请资质的，以企业《营业执照》所载注册资本为准；申请多项资质的，企业净资产不累加计算考核，按企业所申请资质标准要求的净资产指标最高值考核。企业上缴工程监理增值税以企业申报的增值税完税证明或增值税税收缴款书（含项目地和机构注册地主管税务机关）为准。科技活动经费包括科技开发经费、信息化建设经费、科技培训经费和科技开发奖励经费，以企业财务报表中“科技活动经费支出”栏目或科技经费专项审计报告为准。标准中要求的“近3年”，是指自申请资质年度起逆推3年。如：申报年度为2021年，“近3年”的上缴工程监理增值税、科技活动经费支出指2018年至2020年或2019年至2021年。2.本标准“企业主要人员”年龄限65周岁以下。3.技术负责人的资历、业绩等方面按企业所申请资质的相应标准要求进行考核。企业应按所申请资质类别申报对应的一名专业技术负责人。4.本标准注册监理工程师应在申报企业缴纳唯一社保，且不得同时受聘、注册于两个及以上企业。5.企业同时具有多项不同专业资质时，注册监理工程师人数指标不累计考核，分别满足各个专业资质标准即可。如某企业具有建筑工程专业甲级、市政公用工程专业甲级、机电工程专业乙级资质，该企业共有注册监理工程师8人，其中：5人注册专业为建筑工程和市政公用工程、2人注册专业为建筑工程和机电工程、1人注册专业为市政公用工程和机电工程，则满足标准要求。企业申请工程监理企业资质时，注册监理工程师人数应满足已具有的专业资质标准要求。6.本标准要求的工程业绩是指申请资质企业依法承揽并独立完成的工程业绩；工程业绩应在企业申报之日前已竣工验收合格；改建工程、扩建工程、维修工程、配套工程不得单独作为工程业绩考核。一项工程指建设单位与工程监理企业所签订1份监理合同包含的工作内容。一类工程指本标准要求的工程业绩某款中的一个类别，可包含多项工程。7.本标准要求的人员业绩是指作为总监理工程师依法主持完成的工程业绩；项目实施期间变更总监理工程师的项目，不得作为人员业绩申报。8.一项单位工程业绩同时满足多项技术指标的，只作为一项指标考核。标准中分别考核累计和单项技术指标的，同一工程业绩可同时考核，但铁路方面资质除外。9.业绩中要求的“×类中的×类”必须分别满足，不能相互替代。如：建筑工程专业甲级资质标准中，要求企业完成“3类中的2类以上工程”，是指企业完成的工程中，高度、层数、建筑面积等3类考核指标中至少应满足2类，否则即为业绩不达标。10.标准中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申请资质年度起逆推5年或10年期间竣工的工程业绩。如：申报年度为2021年，“近5年”的业绩是指2016年1月1日之后竣工（交工）验收合格的项目。超过时限的代表工程业绩不予认可。11.超越本企业资质承包工程范围的、发生质量安全事故的代表工程业绩不予认可。企业以境外承包工程作为代表工程业绩申报的，不考核其是否超越资质承包工程范围。12.企业申报的工程业绩中总监理工程师在项目实施时存在非本企业注册监理工程师、不具备注册监理工程师执业资格、超越注册监理工程师执业范围执业、或违反有关规定同时在多个项目担任项目负责人的，企业该项工程业绩不予认可。13.建筑工程高度应为从标高正负零算起至檐口的高度。建筑工程层数是指正负零到檐口之间的楼层数，其中，设备层不计算在内，跃层按单层计算。14.保密工程不得作为企业工程业绩、人员业绩申报。15.发生一般以上质量安全责任事故，且监理企业负有责任的建筑工程，不得作为企业工程业绩、人员业绩申报。（二）其他1.本标准“配套工程”含厂/矿区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和相应建筑物、构筑物等全部配套工程。2.专业乙级资质可以承揽的项目为中小型项目；中小型项目规模以上的为大型项目。3.具有行业、专业甲级设计资质或甲级施工总承包资质的企业可以直接申请对应专业工程类别甲级监理资质。施工企业直接申请监理资质的，应提交相应规模工程总承包工程业绩；设计企业直接申请监理资质的，应提交相应规模全过程工程咨询工程业绩。上述申请按照升级事项材料清单提交。已通过上述方式取得监理资质的施工、设计企业，不得再次通过直接申请方式申请监理资质。4.企业申请资质升级，近1年存在《工程监理企业资质管理规定》禁止行为的，资质申请不予批准。5.企业申请资质升级，近1年发生2起一般或1起较大质量安全责任事故且负有监理责任的，资质申请不予批准。质量安全责任事故发生日期以事故调查报告中认定的事故发生日期为准。6.企业申请资质延续、重新核定，需满足标准中企业净资产、企业主要人员的要求。同时，工程业绩需满足如下要求：（1）综合资质：近5年完成涵盖3个不同专业的6项大型项目业绩，其中铁路工程专业、市政公用工程专业、通信工程专业、民航工程专业项目工程投资额应在1亿元以上，且工程质量合格。（2）专业甲级资质：近5年完成1项本专业大型业绩或满足升级标准要求的中小型项目，其中铁路工程专业、市政公用工程专业、通信工程专业、民航工程专业项目工程投资额应在5000万元以上，且工程质量合格。（3）专业乙级资质：近5年完成1项本专业中小型业绩或技术负责人人员业绩满足标准要求，其中铁路工程专业、市政公用工程专业、通信工程专业、民航工程专业项目工程投资额应在1000万元以上，且工程质量合格。7.本标准的“以上”、“以下”均包含本数。
